Rapport Annwali tal-2022 dwar il-monitoraġġ tal-applikazzjoni tal-liġi tal-UE

Kull sena, il-Kummissjoni tippubblika rapport dwar il-monitoraġġ tal-applikazzjoni tal-liġi tal-UE matul is-sena preċedenti. Ir-rapport janalizza l-aspetti ewlenin tal-applikazzjoni tal-liġi tal-UE mill-Istati Membri u l-azzjonijiet tal-Kummissjoni biex tinfurzaha fl-2022. Ir-rapport ewlieni jistabbilixxi l-investigazzjonijiet u l-proċeduri ta’ ksur l-aktar importanti tal-Kummissjoni skont il-prijoritajiet politiċi tal-Kummissjoni. Din il-paġna web tippreżenta każijiet ta’ ksur, proċessi EU Pilot u lmenti skont il-qasam ta’ politika u l-Istat Membru, fuq perjodu ta’ ħames snin. Il-paġni ddedikati dwar l-oqsma ta’ politika jipprovdu informazzjoni dwar kif il-Kummissjoni ppromwoviet il-konformità f’dawn l-oqsma u jirreferu għal sentenzi ewlenin tal-Qorti tal-Ġustizzja tal-Unjoni Ewropea. Il-paġni tal-Istati Membri jippubblikaw informazzjoni aktar speċifika dwar il-pajjiż individwali kkonċernat.

Ksur

Każijiet ġodda ta’ ksur (2018 - 2022)

[notranslate]new_infringement_cases_2018_2022[/notranslate]

Billi tikklikkja din iċ-chart interattiva fuq diversi livelli, tista’ tikkonsulta d-distribuzzjoni tal-każijiet ta’ ksur ġodda fis-sena magħżula għal kull qasam ta’ politika u għal kull tip ta’ ksur.

Każijiet ta’ ksur miftuħin sal-aħħar tas-sena (2018 - 2022)

[notranslate]infringement_cases_open_at_year_end_2018_2022[/notranslate]

Billi tikklikkja ċ-chart interattiva fuq diversi livelli ta’ hawn fuq, tista’ tikkonsulta n-numru ta’ każijiet ta’ ksur miftuħin fi tmiem is-sena magħżula għal kull qasam ta’ politika u għal kull tip ta’ ksur

Evoluzzjoni tal-każijiet ta’ ksur

Iċ-chart t’hawn fuq turi n-numru ta’ każijiet li kienu ġodda, magħluqin jew li baqgħu miftuħin fi tmiem is-sena għall-perjodu 2018-2022. Billi tikklikkja l-menu li jinżel, tista’ tagħżel qasam ta’ politika.

Tip ta’ każijiet ġodda ta’ ksur għal kull Stat Membru u r-Renju Unit

Tip ta’ każijiet ta’ ksur miftuħin fi tmiem is-sena għal kull Stat Membru u r-Renju Unit

Każijiet ta’ ksur magħluqin skont l-istadju proċedurali

Il-Kummissjoni tfittex li ssolvi l-ksur tal-liġi tal-UE malajr kemm jista’ jkun. In-nies u n-negozji se jgawdu l-benefiċċji tal-liġi tal-UE aktar kmieni jekk każ ta’ ksur jiġi solvut fi stadju bikri, mingħajr ma jkollhom għalfejn jirreferu l-każ lill-Qorti tal-Ġustizzja tal-Unjoni Ewropea.

Fl-2022, il-Kummissjoni għalqet 489 każ ta’ ksur ġdid. F’96% tal-każijiet, il-proċedura tista’ tingħalaq mingħajr ma jkun hemm bżonn li tittieħed deċiżjoni dwar tressiq quddiem il-Qorti. B’mod aktar speċifiku, il-Kummissjoni għalqet il-każijiet ta’ ksur fl-istadji li ġejjin:

• 354 każ wara li ntbagħtet ittra ta’ intimazzjoni skont l-Artikolu 258 tat-TFUE;
• 116-il każijiet wara li ntbagħtet opinjoni motivata;
• 8 każijiet wara li ddeċidiet li tirreferi l-każ quddiem il-Qorti, iżda qabel is-sottomissjoni tal-applikazzjoni;
• 9 każijiet wara sentenza tal-Qorti (inkluż każ wieħed wara t-tieni sentenza tal-Qorti skont l-Artikolu 260 tat-TFUE);
• 2 każijiet kienu ġew irtirati mill-Qorti qabel ma din tal-aħħar tat is-sentenza tagħha. Il-Kummissjoni rtirat dawn il-każijiet peress li l-Istati Membri kkonċernati kienu ħadu l-miżuri meħtieġa biex jikkonformaw mal-liġi tal-UE.

Riferimenti lill-Qorti u sentenzi tal-Qorti

Fl-2022, il-Kummissjoni ħadet id-deċiżjoni li tirreferi total ta’ 35 każ lill-Qorti tal-Ġustizzja tal-Unjoni Ewropea. Dawn il-każijiet kollha tressqu quddiem il-Qorti tal-Ġustizzja għall-ewwel darba, skont l-Artikolu 258 tat-TFUE (18-il każ) jew skont l-Artikoli 258 u 260 (3) (17-il każ).

Skont l-Artikolu 260(3) tat-TFUE, il-Kummissjoni tista’ tipproponi penali finanzjarji anki meta tirreferi każ għall-ewwel darba lill-Qorti. Il-Kummissjoni ddeċidiet li titlob lill-Qorti timponi sanzjonijiet finanzjarji fis-17-il każ kollha b’deċiżjoni ta’ riferiment skont dan l-artikolu (aktar informazzjoni dwar il-passi differenti ta’ proċedura ta’ ksur hawnhekk).

Wara li tiddeċiedi li tirreferi każ, il-Kummissjoni tħejji u tissottometti r-rikors lill-Qorti tal-Ġustizzja tal-Unjoni Ewropea. Fl-2022, il-Kummissjoni ppreżentat 35 każ lill-Qorti (inklużi każijiet li għalihom kienet ittieħdet deċiżjoni ta’ riferiment qabel l-2022).

Fl-2022, il-Qorti ħarġet 18-il sentenza skont l-Artikolu 258 tat-TFUE u sentenza waħda skont l-Artikolu 260(2) tat-TFUE. Fil-każ tal-aħħar, il-Qorti imponiet sanzjonijiet finanzjarji kontra l-Greċja.

17-il sentenza kienu favur il-Kummissjoni filwaqt li f’żewġ każijiet li jikkonċernaw il-Polonja l-Qorti ċaħdet ir-rikors tal-Kummissjoni. L-Istati Membri li ġejjin kienu soġġetti għal sentenzi tal-Qorti dwar ksur fl-2022:

• Spanja (3);
• il-Bulgarija, l-Irlanda, il-Polonja u s-Slovakkja (2 kull wieħed);
• il-Belġju, id-Danimarka, il-Greċja, Franza, l-Italja, l-Awstrija u l-Portugall (1 kull wieħed).

Kien hemm ukoll sentenza waħda kontra r-Renju Unit.

L-Istati Membri huma meħtieġa jieħdu l-miżuri kollha meħtieġa biex jikkonformaw ma’ sentenza tal-Qorti minnufih. Madankollu, dan mhux dejjem iseħħ. Fi tmiem l-2022, 84 proċedura ta’ ksur skont l-Artikolu 258 tat-TFUE u 16-il proċedura ta’ ksur skont l-Artikolu 260(2) tat-TFUE kienu għadhom miftuħin wara sentenza tal-Qorti minħabba li l-Kummissjoni qieset li l-Istati Membri kienu għadhom ma kkonformawx mas-sentenzi.

Każijiet ta’ ksur miftuħin wara sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja għal kull Stat Membru

Billi tikklikkja ċ-chart fuq diversi livelli hawn fuq, tista’ tikkonsulta l-oqsma ta’ politika tal-każijiet ta’ ksur miftuħin wara sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja dwar l-Istat Membru magħżul.

Traspożizzjoni ta’ direttivi

Hemm 42 direttiva li kellhom skadenza għat-traspożizzjoni fl-2022. Dan hu anqas minn fl-2021 (55). Il-perjodu medju li fih l-Istati Membri kellhom jittrasponu direttiva bi skadenza fl-2022 kien ta’ 14.5 xahar. Dan hu iqsar meta mqabbel mal-2021 (22.4 xahar). L-iskadenzi tat-traspożizzjoni huma stabbiliti mil-leġiżlaturi meta jadottaw direttiva u jistgħu jvarjaw skont it-tip ta’ direttivi involuti. Pereżempju, direttivi delegati u ta’ implimentazzjoni jista’ jkollhom skadenzi ta’ traspożizzjoni iqsar mid-direttivi adottati skont il-proċedura leġiżlattiva ordinarja.

Każijiet ġodda ta’ traspożizzjoni tardiva (2018 - 2022)

[notranslate]new_late_transposition_cases_2018_2022[/notranslate]

Meta tikklikkja din iċ-chart interattiva fuq diversi livelli, tista’ tikkonsulta d-distribuzzjoni tal-każijiet ġodda ta’ traspożizzjoni tardiva fl-2022 għal kull qasam ta’ politika u għal kull tip ta’ ksur.

Każijiet ta’ traspożizzjoni tardiva fl-2022 għal kull Stat Membru u r-Renju Unit

EU Pilot

Il-proċess ta’ qabel il-ksur “EU Pilot” hu għodda li l-Kummissjoni tuża fejn x’aktarx iwassal għal konformità aktar rapida minn proċedura ta’ ksur formali. Jippermetti lill-Kummissjoni ssolvi numru ta’ każijiet fl-istadju EU Pilot mingħajr il-ħtieġa li tgħaddi għal proċedura ta’ ksur. Jista’ jkun utli wkoll f’każijiet li fihom il-Kummissjoni tixtieq tiġbor l-informazzjoni fattwali jew legali meħtieġa sabiex twettaq il-valutazzjoni tagħha.

Każijiet EU Pilot ġodda (2018 - 2022)

[notranslate]new_eu_pilot_cases_2018_2022[/notranslate]

Meta tikklikkja din iċ-chart interattiva fuq diversi livelli tista’ tikkonsulta d-distribuzzjoni tal-każijiet EU Pilot ġodda fl-2022 għal kull qasam ta’ politika u għal kull tip ta’ ksur.

Evoluzzjoni tal-każijiet EU Pilot

Iċ-chart t’hawn fuq turi n-numru ta’ każijiet EU Pilot li kienu ġodda, magħluqin jew li baqgħu miftuħin fi tmiem is-sena għall-perjodu 2018-2022. Billi tikklikkja l-menu li jinżel, tista’ tagħżel qasam ta’ politika.

Il-Kummissjoni fetħet 279 file EU Pilot fl-2022. Minn dawn, 51 ġew skattati minn ilmenti u 228 infetħu mill-Kummissjoni wara investigazzjonijiet fuq inizjattiva proprja.

Il-Kummissjoni għalqet 215-il każ EU Pilot fl-2022 li minnhom 160 wara li rċeviet tweġibiet sodisfaċenti mill-Istati Membri kkonċernati. Dan jagħti rata ta’ riżoluzzjoni ta’ 74%, li hi aktar baxxa mil-livell tal-2021 (81%). Minflok, għal 46 każ, il-proċess EU Pilot ingħalaq bi proposta biex il-kwistjoni titkompla permezz ta’ proċedura ta’ ksur. 9 minn dawn il-każijiet kienu bbażati fuq ilmenti.

L-oqsma ta’ politika bl-aktar każijiet EU Pilot proposti li għandhom jiġu segwiti minn proċeduri formali ta’ ksur huma l-enerġija (12-il każ), is-suq intern (9 każijiet), l-ambjent (7 każijiet), u l-migrazzjoni u l-affarijiet interni (7 każijiet).

Każijiet EU Pilot miftuħin fi tmiem is-sena 2022 għal kull Stat Membru

Billi tikklikkja din iċ-chart interattiva fuq diversi livelli, tista’ tikkonsulta d-distribuzzjoni ta’ każijiet EU Pilot miftuħin fi tmiem l-2022 għal kull qasam ta’ politika għall-Istat Membru magħżul.

Ilmenti

Ilmenti (2018 – 2022)

[notranslate]new_complaints_2018_2022[/notranslate]

Meta tikklikkja din iċ-chart interattiva fuq diversi livelli tista’ tikkonsulta d-distribuzzjoni tal-ilmenti l-ġodda fl-2022 għal kull qasam ta’ politika u għal kull tip ta’ ksur.

Evoluzzjoni tal-ilmenti

Iċ-chart t’hawn fuq turi n-numru ta’ lmenti li kienu ġodda, ittrattati jew li baqgħu miftuħin fi tmiem is-sena għall-perjodu 2018-2022. Billi tikklikkja l-menu li jinżel, tista’ tagħżel qasam ta’ politika.

Ilmenti ttrattati fl-2022

Billi tikklikkja din iċ-chart interattiva fuq diversi livelli, tista’ tikkonsulta d-distribuzzjoni tal-ilmenti ttrattati fl-2022 għal kull qasam ta’ politika.

Il-Kummissjoni ttrattat 3,615-il ilment fl-2022. Numru kbir ta’ korrispondenza li dieħla, ikkwalifikata minn persuni u korpi bħala lmenti, ma ssodisfatx il-kriterji formali ta’ lment u ġiet imwieġba skont il-Kodiċi ta’ Mġiba Amministrattiva Tajba tal-Kummissjoni (951).

Il-Kummissjoni vvalutat 2,254 ilment u jew ma identifikat ebda ksur tad-dritt tal-UE jew identifikat ksur potenzjali li, fil-prinċipju, mhux investigat mill-Kummissjoni skont l-approċċ strateġiku tal-infurzar kif stabbilit fil-Komunikazzjoni tal-2016 "Id-Dritt tal-UE: Riżultati aħjar permezz ta’ applikazzjoni aħjar”.

Pereżempju, ilment dwar każ individwali ta’ applikazzjoni ħażina tal-liġi tal-UE fejn ma jkunx hemm biżżejjed indikazzjonijiet ta’ prattika ġenerali jew nuqqas sistemiku ta’ konformità mad-dritt tal-UE. Il-mezzi biex tiġi rimedjata l-kwistjoni huma aċċessibbli għall-ilmentatur permezz ta’ mekkaniżmi nazzjonali ta’ rimedju. Għalhekk mhumiex meħtieġa investigazzjonijiet speċifiċi mill-Kummissjoni.

Il-Kummissjoni segwiet 170 ilment billi investigathom fil-proċess ta’ qabel il-ksur “EU Pilot” jew permezz ta’ proċedura ta’ ksur. Din hi żieda meta mqabbla mal-2021 (117). Dan ifisser li l-Kummissjoni kompliet issegwi 4.7% tal-ilmenti (potenzjali) b’investigazzjonijiet fl-2022.

179 ilment ingħalqu peress li kienu duplikati ta’ lmenti eżistenti, u 58 ilment ġew irtirati (jew mill-ilmentaturi jew minħabba li l-formola tal-ilmenti ma ġietx riċevuta). Il-Kummissjoni ttrasferiet ukoll 3 ilment lil SOLVIT.

Il-Kummissjoni, fl-2022, irreġistrat tliet ilmenti hekk imsejħa multipli. Ilment multiplu hu mod kif il-Kummissjoni tista’ tittratta ħafna lmenti individwali dwar l-istess kwistjoni jew kwistjoni simili kontra l-istess Stati Membri. Il-Kummissjoni tirreġistra l-ilmenti kollha taħt numru ta’ reġistru wieħed u tissostitwixxi korrispondenza individwali bi lmenti b’avviżi pubbliċi fuq il-paġna web Europa. Ilment multiplu jingħadd bħala wieħed fl-istatistika ta’ hawn fuq. Dawn l-ilmenti multipli kienu jikkonċernaw:

• allegat ksur mill-Italja tal-prinċipji ġenerali tad-dritt tal-UE u tad-drittijiet fundamentali relatati mal-istat ta’ emerġenza u miżuri oħrajn (409 ilment individwali),
• allegat ksur mil-Litwanja tar-regoli tal-UE dwar is-saħħa u s-sigurtà fuq il-post tax-xogħol (450 ilment individwali),
• allegat ksur minn Franza tar-regoli tal-UE fi kwistjonijiet ta’ suċċessjoni (22 ilment individwali).

Ilmenti li jwasslu għal investigazzjonijiet fl-EU Pilot jew ksur għal kull suġġett (Top 10)

L-Istati Membri l-aktar ikkonċernati mill-170 ilment li ġew segwiti bi proċess EU Pilot u proċedura ta’ ksur huma:

• L-Iżvezja (34);
• Franza (25);
• L-Italja (21);
• Spanja (14);
• Il-Bulgarija (13);

Jekk il-proċeduri ta’ ksur li jkunu bbażati fuq ilmenti, jew infurmati minnhom, ma jsolvux il-ksur tal-liġi tal-UE fl-istadju ta’ qabel il-litigazzjoni, il-Kummissjoni ma toqgħodx lura milli tirreferi Stat Membru lill-Qorti tal-Ġustizzja tal-Unjoni Ewropea.

Fl-2022, il-Kummissjoni ħadet deċiżjoni waħda li tressaq Stat Membru quddiem il-Qorti f’każ li oriġina minn ilment. Dan kien jikkonċerna t-traspożizzjoni inkorretta mill-Portugall tar-regoli tal-UE dwar ir-rikonoxximent ta’ kwalifiki professjonali.

Żmien medju għat-trattament tal-każijiet

Iċ-chart t’hawn fuq turi ż-żmien medju f’ġimgħat li hu meħtieġ qabel ma tittieħed deċiżjoni biex jingħalqu l-ilmenti, il-każijiet EU Pilot u l-każijiet ta’ ksur. Ċerti każijiet EU Pilot jew ilmenti potenzjalment jingħaddu aktar minn darba (eż. jekk ilment inizjali jiġi ttrasferit f’każ EU Pilot jew ta’ ksur).

Aktar informazzjoni dwar każijiet ta’ ksur skont il-qasam ta’ politika

Stati Membri

Metodoloġija

Dan ir-rapport jistabbilixxi l-azzjonijiet tal-Kummissjoni biex timmonitorja u tinforza l-liġi tal-UE matul l-2022. Is-sitwazzjoni attwali tal-każijiet ta’ ksur imsemmija setgħet evolviet minn dak iż-żmien ’l hawn.

L-oqsma ta’ politika tar-rapport annwali jikkorrispondu mad-Direttorati Ġenerali (DĠ) tal-Kummissjoni. Xi suġġetti usa’ jistgħu jiġu koperti minn DĠ differenti, pereżempju l-ksur tas-suq uniku jista’ jkun ibbażat fuq leġiżlazzjoni li tkopri l-libertà tal-moviment tal-persuni, tal-merkanzija, tas-servizzi u tal-kapital bejn il-fruntieri fi ħdan l-UE, iżda wkoll it-tassazzjoni, l-impjiegi, il-kultura, il-politika soċjali, l-edukazzjoni, is-saħħa pubblika, l-enerġija, il-protezzjoni tal-konsumatur, it-trasport, l-ambjent (ħlief il-protezzjoni tan-natura), u s-soċjetà tal-informazzjoni u l-media. Il-ksur tas-suq uniku għalhekk jingħadd fir-rapport annwali taħt dawn l-oqsma ta’ politika aktar speċifiċi.

Jista’ jkun hemm bidliet fiċ-ċifri maż-żmien għal ċertu qasam ta’ politika peress li l-każijiet jistgħu jiġu trasferiti għat-trattament minn qasam ta’ politika għal ieħor. M’għandux ikun hemm inkonsistenzi bħal dawn għaċ-ċifri ġenerali fl-oqsma kollha ta’ politika.

Ir-referenza għal “ilmenti” f’dan ir-rapport tinkludi korrispondenza li tidħol ikkwalifikata minn min jibgħat bħala lment minkejja li ma tissodisfax il-kundizzjonijiet stabbiliti fil-punt 3 tal-Anness dwar il-proċeduri amministrattivi għat-trattament tar-relazzjonijiet mal-kwerelant rigward l-applikazzjoni tad-dritt tal-Unjoni Ewropea għall-Komunikazzjoni “Id-Dritt tal-UE: Riżultati aħjar permezz ta’ applikazzjoni aħjar”. Barra minn hekk, ir-referenza għal “ilmenti” tinkludi l-hekk imsejħa “ilmenti multipli”, fejn il-Kummissjoni, taħt file ta’ lment wieħed (entrata ta’ reġistrazzjoni), xi drabi tittratta numru kbir ħafna ta’ lmenti individwali. Fir-rigward tan-numri ta’ lmenti, f’xi każijiet, differenza meta mqabbla maċ-ċifri mir-rapport annwali preċedenti tista’ tkun dovuta għal reġistrazzjoni mdewma, doppja jew żbaljata fil-mument tal-estrazzjoni tad-data statistika.

Informazzjoni dwar ir-Renju Unit

Fl-1 ta’ Frar 2020, daħal fis-seħħ il-Ftehim dwar il-Ħruġ li jistabbilixxi l-arranġamenti għall-ħruġ ordnat tar-Renju Unit mill-Unjoni u r-Renju Unit formalment sar pajjiż terz. Il-perjodu ta’ tranżizzjoni stabbilit mill-Ftehim dwar il-Ħruġ intemm fil-31 ta’ Diċembru 2020. F’konformità mal-Ftehim dwar il-Ħruġ, il-Kummissjoni tista’ tkompli ssegwi każijiet ta’ ksur eżistenti u tiftaħ każijiet ġodda kontra r-Renju Unit għal ksur tal-liġi tal-UE li seħħ qabel tmiem il-perjodu ta’ tranżizzjoni, jew għal ksur ta’ ċerti dispożizzjonijiet tal-Ftehim dwar il-Ħruġ jew tal-Protokolli dwar l-Irlanda u l-Irlanda ta’ Fuq u dwar iż-Żoni ta’ Bażi Sovrana f’Ċipru. Għalhekk, il-każijiet li jikkonċernaw ir-Renju Unit huma inklużi fl-istatistika ġenerali ta’ dan ir-rapport.