Årsrapport för 2022 om kontrollen av EU-rättens tillämpning

Varje år lägger EU-kommissionen fram en rapport om sin kontroll av tillämpningen av EU-rätten under det föregående året. Rapporten tar upp de viktigaste aspekterna av EU-ländernas tillämpning och vad kommissionen har gjort under 2022 för att se till att lagstiftningen följs. Den beskriver kommissionens viktigaste utredningar och överträdelseförfaranden i enlighet med kommissionens politiska prioriteringar. På den här webbsidan hittar du uppgifter om överträdelseärenden, EU Pilot-processer och klagomål för de senaste fem åren, per EU-land och politikområde. På särskilda sidor om de olika politikområdena kan du läsa om hur kommissionen har främjat efterlevnaden på de områdena och där finns också hänvisningar till viktiga domar i EU-domstolen. På sidorna om EU-länderna finns specifik information om varje land.

Överträdelser

Nya överträdelseärenden 2018–2022

[notranslate]new_infringement_cases_2018_2022[/notranslate]

Genom att klicka på det interaktiva diagrammet kan du se antalet nya överträdelseärenden det valda året per politikområde och typ av överträdelse.

Pågående överträdelseärenden vid slutet av året (2018–2022)

[notranslate]infringement_cases_open_at_year_end_2018_2022[/notranslate]

Genom att klicka på det diagrammet kan du se hur många överträdelseärenden som fortfarande pågick i slutet av det valda året per politikområde och typ av överträdelse.

Antal överträdelseärenden över tid

Diagrammet ovan visar antalet ärenden som var nya, avslutade eller fortfarande pågick vid årets slut för perioden 2018–2022. I rullgardinsmenyn kan du välja ett politikområde.

Typ av nya överträdelseförfaranden per EU-land och Storbritannien

Typ av överträdelseförfaranden som pågick vid utgången av året per EU-land och Storbritannien

Avslutade överträdelseärenden efter etapp i förfarandet

Kommissionen försöker åtgärda överträdelser av EU-rätten så snabbt som möjligt. Invånare och företag kan snabbare dra nytta av EU-rätten om ett överträdelseärende kan lösas tidigt i processen utan att ärendet går vidare till EU-domstolen.

Under 2022 avslutade kommissionen 489 överträdelseförfaranden. I 96 procent av fallen kunde ärendet avslutas utan att det gick vidare till domstolen. Kommissionen avslutade överträdelseärendena i följande etapper:

• 354 ärenden efter att en formell underrättelse enligt artikel 258 i EUF-fördraget hade skickats.
• 116 ärenden efter att ett motiverat yttrande hade skickats.
• 8 ärenden efter beslut om att överlämna ärendet till domstolen men innan ansökan lämnades in.
• 9 ärenden efter domstolens dom (däribland ett ärende efter ett andra domstolsbeslut enligt 260 i EUF-fördraget).
• 2 ärenden återkallades från domstolen innan domen hade utfärdats eftersom de berörda EU-länderna hade vidtagit nödvändiga åtgärder för att följa EU-rätten.

Överföring till domstolen och domstolens domar

Kommissionen beslutade under 2022 att överföra totalt 35 ärenden till Europeiska unionens domstol. Alla ärenden fördes vidare till domstolen för första gången, i enlighet med artikel 258 i EUF-fördraget (18 ärenden) eller artiklarna 258 och 260.3 (17 ärenden).

Enligt artikel 260.3 i EUF-fördraget får kommissionen föreslå ett vite även när ärendet förs vidare till domstolen för första gången. Kommissionen beslutade att be domstolen att utdöma vite enligt den aktuella artikeln i alla 17 ärenden (läs mer om de olika etapperna i ett överträdelseförfarande).

Efter beslutet om att väcka talan i ett ärende förbereder och skickar kommissionen in en ansökan till EU-domstolen. Under 2022 skickade kommissionen 35 ärenden till domstolen (däribland ärenden där beslutet om överföring fattats före 2022).

Domstolen meddelade domar i 18 ärenden enligt artikel 258 i EU-fördraget och en dom enligt artikel 260.2 i EUF-fördraget under 2022. I det senare fallet utdömde domstolen ett vite för Grekland.

I 17 fall gick domstolen på kommissionens linje medan den i två fall som rörde Polen ogillade kommissionens talan. Enligt domstolen hade följande EU-länder begått överträdelser:

• Spanien (tre)
• Bulgarien, Irland, Polen och Slovakien (två vardera)
• Belgien, Danmark, Grekland, Frankrike, Italien, Österrike och Portugal (ett vardera)

En dom gällde också Storbritannien.

Länderna ska vidta de åtgärder som krävs för att snabbt rätta sig efter domstolens dom. Det gör de dock inte alltid. I slutet av 2022 pågick fortfarande 84 överträdelseförfaranden enligt artikel 258 i EUF-fördraget och 16 överträdelseförfaranden enligt artikel 260.2 i EUF-fördraget efter en dom i domstolen eftersom kommissionen anser att länderna ännu inte har rättat sig efter domen.

Pågående överträdelseärenden efter EU-domstolens dom per EU-land

Genom att klicka på diagrammet kan du se politikområdena för de överträdelseärenden som fortfarande pågår efter en dom i domstolen för det valda landet.

Införlivande av direktiv

42 direktiv hade sista dag för införlivande under 2022. Det var färre än under 2021 (55). EU-länderna hade i genomsnitt 14,5 månader på sig att införliva direktiv med tidsfrist under 2022, vilket var en kortare tid än 2021 (22,4 månader). Det är lagstiftarna som bestämmer tidsfristen för införlivandet när de antar direktivet och tiden kan variera beroende på vilken typ av direktiv det gäller. Till exempel kan delegerade direktiv och genomförandedirektiv ha kortare frister än direktiv som antas genom det ordinarie lagstiftningsförfarandet.

Nya ärenden om försenat införlivande 2018–2022

[notranslate]new_late_transposition_cases_2018_2022[/notranslate]

Genom att klicka på diagrammet kan du se antalet nya ärenden om försenat införlivande under 2022 per politikområde och sektor inom ett politikområde.

Ärenden om försenat införlivande per EU-land och Storbritannien 2022

EU Pilot

EU Pilot är ett förfarande före ett överträdelseförfarande som kommissionen kan använda när det troligen leder till snabbare resultat än ett formellt överträdelseförfarande. Tack vare verktyget kan kommissionen lösa ett antal ärenden på EU Pilot-stadiet utan att behöva gå vidare till ett överträdelseförfarande. EU Pilot kan också vara användbart när kommissionen vill samla in mer underlag för sin bedömning.

Nya EU Pilot-ärenden 2018–2022

[notranslate]new_eu_pilot_cases_2018_2022[/notranslate]

Klicka på diagrammet för att se antalet nya EU Pilot-ärenden 2022 per politikområde och sektor.

Antal EU Pilot-ärenden över tid

Diagrammet ovan visar antalet EU Pilot-ärenden som var nya, avslutade eller fortfarande pågick vid årets slut under perioden 2018–2022. I rullgardinsmenyn kan du välja ett politikområde.

Kommissionen inledde 279 EU Pilot-ärenden 2022, varav 51 inleddes till följd av klagomål och 228 inleddes efter en utredning på kommissionens eget initiativ.

Kommissionen avslutade 215 EU Pilot-ärenden 2022 där 160 avslutades sedan de berörda EU-länderna lämnat ett tillfredsställande svar. Därmed ligger andelen lösta ärenden på 74 procent, vilket är en lägre andel än 2021 (81 procent). I 46 fall avslutades Pilot-förfarandet med ett förslag om att driva vidare ärendet i form av ett överträdelseförfarande. Nio av de fallen byggde på klagomål.

De politikområden där man föreslog att flest EU Pilot-fall skulle övergå i ett överträdelseförfarande var energi (tolv ärenden), inre marknaden (nio ärenden), miljö (sju ärenden) och migration och inrikes frågor (sju ärenden).

EU Pilot-ärenden som pågick i slutet av 2022 per EU-land

Genom att klicka på diagrammet kan du se hur de EU Pilot-ärenden som fortfarande pågick vid slutet av 2022 var fördelade på olika politikområden för det valda landet.

Klagomål

Nya klagomål 2018–2022

[notranslate]new_complaints_2018_2022[/notranslate]

Genom att klicka på diagrammet kan du se antalet nya klagomål 2022 per politikområde och sektor.

Antal klagomål över tid

Diagrammet ovan visar antalet klagomål som var nya, handlades eller fortfarande pågick vid årets slut för perioden 2018–2022. I rullgardinsmenyn kan du välja ett politikområde.

Klagomål som avslutats under 2022

Genom att klicka på det interaktiva diagrammet kan du se hur de klagomål som handlades 2022 var fördelade på de olika politikområdena.

Kommissionen handlade 3 615 potentiella klagomål 2022. Mycket av den korrespondens som privatpersoner och organisationer ansåg vara klagomål uppfyllde inte de formella kriterierna för ett klagomål och besvarades enligt kommissionens regler om god förvaltningssed (951).

Kommissionen bedömde 2 254 klagomål och kom antingen fram till att EU-rätten inte hade överträtts eller att en potentiell överträdelse förekom som i princip inte utreds av kommissionen i enlighet med strategin i 2016 års meddelande EU-rätten: Bättre resultat genom bättre tillämpning.

Det kan till exempel gälla ett klagomål om ett enskilt fall av felaktig tillämpning av EU-rätten där det inte finns tillräckliga indikationer på att det rör sig om en allmän eller systematisk underlåtenhet att följa EU-rätten. Då kan den klagande försöka lösa problemet genom att vända sig till en nationell domstol. Därför krävs inga specifika utredningar av kommissionen.

Kommissionen drev vidare 170 klagomål genom att utreda dem som EU Pilot-ärenden eller i form av ett överträdelseförfarande. Det är en ökning jämfört med 2021 (117 ärenden). Det innebär att kommissionen gick vidare med fördjupade utredningar av 4,7 procent av de (potentiella) klagomålen under 2022.

179 klagomål avslutades eftersom de överlappade med existerande klagomål och 58 klagomål drogs tillbaka (antingen av de klagande eller för att klagomålsformuläret aldrig skickades in). Kommissionen överförde också tre klagomål till Solvit.

Kommissionen registrerade tre klagomål som omfattar flera klagomål i samma ärende. Ett sådant klagomål är ett sätt för kommissionen att hantera många enskilda klagomål på samma eller liknande sak gällande samma EU-land. Kommissionen registrerar alla klagomål under ett enda klagomålsnummer och ersätter enskild korrespondens med offentliga meddelanden på EU:s webbplats europa.eu. Ett sådant klagomål räknas som ett enda klagomål i statistiken. Klagomålen med flera intressenter gällde det här:

• En påstådd överträdelse av Italien av allmänna principer i EU-rätten och grundläggande rättigheter i fråga om undantagstillstånd och andra åtgärder (409 enskilda klagomål).
• En påstådd överträdelse av Litauen av EU:s arbetsmiljöregler (450 enskilda klagomål).
• En påstådd överträdelse av Frankrike om EU:s arvsregler (22 enskilda klagomål).

Klagomål som har lett till EU Pilot-utredningar eller överträdelseärenden per ämne (topp 10)

Följande EU-länder var oftast föremål för de 170 klagomål som följdes upp genom ett EU Pilot-förfarande eller ett överträdelseärende:

• Sverige (34 klagomål)
• Frankrike (25 klagomål)
• Italien (21 klagomål)
• Spanien (14 klagomål)
• Bulgarien (13 klagomål)

Om man inte lyckas lösa överträdelseförfaranden som bygger på, eller får sitt underlag från, klagomål under den administrativa etappen tvekar kommissionen inte att väcka talan mot ett EU-land i EU-domstolen.

Kommissionen beslutade under 2022 att väcka talan mot ett land i ett ärende som hade sitt ursprung i ett klagomål. Ärendet handlade om att Portugal inte korrekt införlivat EU-reglerna om erkännande av yrkeskvalifikationer.

Genomsnittlig handläggningstid

I diagrammet ovan kan du se hur många veckor det i genomsnitt tagit att avsluta klagomål, EU Pilot-ärenden eller överträdelseförfaranden. Vissa EU Pilot-ärenden eller klagomål kan eventuellt räknas mer än en gång (t.ex. om ett ursprungligt klagomål övergår i ett EU Pilot-ärende eller ett överträdelseärende).

Mer om överträdelseärenden inom olika politikområden

EU-länderna

Metod

Rapporten beskriver kommissionens arbete under 2022 för att övervaka och kontrollera att EU-rätten tillämpas korrekt. Sedan dess kan det ha hänt mycket när det gäller överträdelseärendena.

Politikområdena i rapporten sammanfaller med kommissionens generaldirektorat. Några bredare ämnen kan gälla frågor som flera olika generaldirektorat arbetar med. Det gäller till exempel överträdelser inom den inre marknaden som kan omfatta lagstiftning om den fria rörligheten för människor, varor, tjänster och kapital inom EU. Det gäller också skatter, sysselsättning, kultur, socialpolitik, utbildning, folkhälsa, energi, konsumentskydd, transporter, miljö (utom naturskydd) och informationssamhället och medierna. Överträdelser som gäller den inre marknaden ingår därför i de här mer specifika politikområdena i rapporten.

Statistiken kan ändras över tid för vissa politikområden eftersom handläggningen av ett visst politikområde kan flyttas från ett större politikområde till ett annat. Totalsiffrorna för alla politikområden bör dock stämma.

Hänvisningar till ”klagomål” i rapporten omfattar inkommande korrespondens som avsändaren beskriver som ett klagomål även om man inte uppfyller villkoren i punkt 3 i bilagan om administrativa förfaranden för klagandens ställning i ärenden om unionsrättens tillämpning till meddelandet EU-rätten: Bättre resultat genom bättre lagstiftning. Dessutom gäller hänvisningar till ”klagomål” också klagomål där kommissionen i ett enda klagomålsärende ibland handlägger ett stort antal individuella klagomål i samma fråga. När det gäller antalet klagomål kan avvikande siffror jämfört med förra årsrapporten bero på sena, dubbla eller felaktiga registreringar av klagomål då statistiken togs fram.

Information om Storbritannien

Den 1 februari 2020 trädde avtalet om Storbritanniens utträde ur EU i kraft, och landet blev formellt ett tredjeland, dvs. ett land utanför EU. Den övergångsperiod som fastställts i avtalet löpte ut den 31 december 2020. I enlighet med utträdesavtalet får kommissionen fortsätta att driva pågående överträdelseförfaranden och inleda nya förfaranden mot Storbritannien för överträdelser av EU-rätten som inträffat före övergångsperiodens slut, eller för överträdelser av vissa bestämmelser i utträdesavtalet eller protokollen om Irland och Nordirland och om de suveräna basområdena i Cypern. Ärenden som rör Storbritannien ingår därför i rapportens övergripande statistik.