Rapport Annwali tal-2023 dwar il-monitoraġġ tal-applikazzjoni tal-liġi tal-UE

Kull sena, il-Kummissjoni tippubblika rapport dwar il-monitoraġġ tal-applikazzjoni tal-liġi tal-UE matul is-sena preċedenti. Ir-rapport janalizza l-aspetti ewlenin tal-applikazzjoni tal-liġi tal-UE mill-Istati Membri u l-azzjonijiet tal-Kummissjoni biex tinfurzaha fl-2023. Ir-rapport ewlieni jistabbilixxi l-investigazzjonijiet u l-proċeduri ta’ ksur l-aktar importanti tal-Kummissjoni skont il-prijoritajiet politiċi tal-Kummissjoni. Din il-paġna web tippreżenta każijiet ta’ ksur, djalogi EU Pilot u lmenti skont il-qasam ta’ politika u l-Istat Membru, fuq perjodu ta’ ħames snin. Il-paġni ddedikati dwar l-oqsma ta’ politika jipprovdu informazzjoni dwar kif il-Kummissjoni ppromwoviet il-konformità f’dawn l-oqsma u jirreferu għal sentenzi ewlenin tal-Qorti tal-Ġustizzja tal-Unjoni Ewropea. Il-paġni tal-Istati Membri jippubblikaw informazzjoni aktar speċifika dwar il-pajjiż individwali kkonċernat. 

Ksur

Ir-reġistru pubbliku tal-każijiet ta’ ksur tal-Kummissjoni jipprovdi aċċess għal-listi ta’ każijiet li għaddejjin għal kull qasam ta’ politika u għal kull Stat Membru. Dan jiġi aġġornat f’ħin reali. Ir-reġistru jagħmilha possibbli wkoll li wieħed ifittex każijiet ta’ ksur li nfetħu jew ingħalqu fl-2023, jew għal tipi ta’ deċiżjonijiet (eż. ittri ta’ intimazzjoni, opinjonijiet motivati jew riferimenti lill-Qorti tal-Ġustizzja).

Żvilupp tal-każijiet ta’ ksur

Iċ-chart hawn fuq turi n-numru ta’ każijiet li kienu ġodda, magħluqin jew li baqgħu miftuħin fi tmiem is-sena għall-perjodu 2019-2023. Billi tikklikkja d-dropdown menu, tista’ tagħżel qasam ta’ politika.

Każijiet ta’ ksur ġodda

[notranslate]new_infringement_cases_2019_2023[/notranslate]

Billi tikklikkja din iċ-chart interattiva fuq diversi livelli, tista’ tikkonsulta d-distribuzzjoni tal-każijiet ta’ ksur ġodda fis-sena magħżula għal kull qasam ta’ politika u għal kull tip ta’ ksur.

Każijiet ta’ ksur miftuħin fi tmiem is-sena

[notranslate]infringement_cases_open_at_year_end_2019_2023[/notranslate]

Billi tikklikkja hawn fuq iċ-chart interattiva relatata ma’ diversi livelli, tista’ tikkonsulta n-numru ta’ każijiet ta’ ksur miftuħin fi tmiem is-sena magħżula għal kull qasam ta’ politika.

Tip ta’ każijiet ġodda ta’ ksur għal kull Stat Membru

Tip ta’ każijiet ta’ ksur miftuħin fi tmiem is-sena għal kull Stat Membru u r-Renju Unit

Każijiet ta’ ksur magħluqin skont l-istadju proċedurali

Fl-2023, il-Kummissjoni għalqet 1,038 każ ta’ ksur ġdid. F’94% tal-każijiet, il-proċedura ngħalqet mingħajr ma kien hemm bżonn li tittieħed deċiżjoni ta’ tressiq quddiem il-Qorti tal-Ġustizzja tal-Unjoni Ewropea. B’mod aktar speċifiku, il-Kummissjoni għalqet il-każijiet ta’ ksur fl-istadji li ġejjin:

• 680 każ wara li ntbagħtet ittra ta’ intimazzjoni skont l-Artikolu 258 TFUE;
• 300 każ wara li ntbagħtet opinjoni motivata;
• 20 każ wara li ddeċidiet li tirreferi l-każ quddiem il-Qorti, iżda qabel is-sottomissjoni tal-applikazzjoni;
• 25 każ wara sentenza tal-Qorti skont l-Artikolu 258 TFUE;
• Ġew irtirati 13-il każ mill-Qorti qabel ma ngħatat deċiżjoni. Il-Kummissjoni rtirat dawn il-każijiet peress li l-Istati Membri kkonċernati kienu ħadu l-miżuri meħtieġa biex jikkonformaw mal-liġi tal-UE.
   

Riferimenti lill-Qorti u sentenzi tal-Qorti

Fl-2023, il-Kummissjoni ħadet id-deċiżjoni li tirreferi total ta’ 82 każ lill-Qorti tal-Ġustizzja tal-Unjoni Ewropea. 77 minn dawn il-każijiet ġew riferuti lill-Qorti tal-Ġustizzja għall-ewwel darba (skont l-Artikolu 258 u/jew 260(3) TFUE) u 5 każijiet ġew riferuti lill-Qorti tal-Ġustizzja għat-tieni darba (skont l-Artikolu 260). 

Wara li tiddeċiedi li tirreferi każ, il-Kummissjoni tħejji u tissottometti r-rikors lill-Qorti tal-Ġustizzja tal-Unjoni Ewropea. Fl-2023, il-Kummissjoni ppreżentat 49 każ lill-Qorti (inklużi każijiet li għalihom kienet ittieħdet deċiżjoni ta’ riferiment qabel l-2023). 

Skont l-Artikolu 260(3) TFUE, meta Stat Membru jonqos milli jinnotifika lill-Kummissjoni bil-miżuri tiegħu ta’ traspożizzjoni ta’ direttiva leġiżlattiva, il-Kummissjoni tista’ tipproponi penali finanzjarji anki meta tirreferi każ lill-Qorti tal-Ġustizzja għall-ewwel darba. Il-Kummissjoni talbet lill-Qorti timponi sanzjonijiet finanzjarji f’40 każ (aktar informazzjoni dwar il-passi differenti ta’ proċedura ta’ ksur tinsab hawnhekk).

Fl-2023, il-Qorti ħarġet 19-il sentenza skont l-Artikolu 258 TFUE, sentenza waħda skont l-Artikoli 258 u 260(3) TFUE u tliet sentenzi skont l-Artikolu 260(2) TFUE. Il-Qorti imponiet sanzjonijiet finanzjarji kontra żewġ Stati Membri (ir-Rumanija u l-Iżvezja). Ir-Renju Unit ħallas ukoll penali finanzjarja.

21 sentenza kienu favur il-Kummissjoni filwaqt li f’żewġ każijiet li jikkonċernaw il-Bulgarija u d-Danimarka, il-Qorti tal-Ġustizzja ċaħdet ir-rikors tal-Kummissjoni. 

L-Istati Membri huma meħtieġa jieħdu l-miżuri kollha meħtieġa biex jikkonformaw ma’ sentenza tal-Qorti minnufih. Madankollu, dan mhux dejjem iseħħ. Fi tmiem l-2023, 80 proċedura ta’ ksur skont l-Artikolu 258 TFUE u 17-il proċedura ta’ ksur skont l-Artikolu 260(2) TFUE kienu għadhom miftuħin wara deċiżjoni tal-Qorti minħabba li l-Kummissjoni qieset li l-Istati Membri kienu għadhom ma kkonformawx mas-sentenzi. F’każijiet fejn il-Qorti kienet diġà imponiet sanzjonijiet finanzjarji, l-Istati Membri kkonċernati ilhom iħallsu pagamenti ta’ penali mid-deċiżjoni tal-Qorti, u l-Kummissjoni se tkompli titlob dawk il-pagamenti sakemm jiksbu konformità sħiħa mad-deċiżjoni. 

Sanzjonijiet finanzjarji

Fl-2023, ħames Stati Membri kienu qed iħallsu sanzjonijiet finanzjarji imposti mill-Qorti tal-Ġustizzja tal-Unjoni Ewropea - xi wħud minnhom qed iħallsu sanzjonijiet finanzjarji relatati ma’ każijiet ta’ ksur differenti fl-istess ħin. Dawn kienu jikkonċernaw l-oqsma ta’ politika li ġejjin: il-ġustizzja, l-ambjent, il-kompetizzjoni u t-tassazzjoni/id-dwana. Ir-Renju Unit ħallas ukoll penali finanzjarja. Il-graph ta’ hawn fuq turi d-distribuzzjoni tal-penali mħallsa fl-2023 għal kull Stat Membru. L-ammonti huma definittivi wara l-eżawriment tar-rimedji legali kollha. 

Każijiet ta’ ksur miftuħin wara deċiżjoni tal-Qorti tal-Ġustizzja għal kull Stat Membru

Billi tikklikkja ċ-chart fuq diversi livelli hawn fuq, tista’ tikkonsulta l-oqsma ta’ politika tal-każijiet ta’ ksur miftuħin wara sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja dwar l-Istat Membru magħżul. Il-Kummissjoni tagħlaq biss każijiet ta’ ksur ladarba tqis li l-Istat Membru kkonċernat ikun ikkonforma bis-sħiħ mad-deċiżjoni tal-Qorti. 

Traspożizzjoni ta’ direttivi

Hemm 34 direttiva li kellhom skadenza għat-traspożizzjoni fl-2023. Dawn huma anqas minn fl-2022 (42). L-iskadenzi tat-traspożizzjoni jiġu stabbiliti mil-leġiżlaturi meta jadottaw direttiva u jistgħu jvarjaw skont it-tip ta’ direttiva, it-tul u l-kumplessità tagħha. Pereżempju, direttivi delegati u ta’ implimentazzjoni jista’ jkollhom skadenzi ta’ traspożizzjoni iqsar mid-direttivi adottati skont il-proċedura leġiżlattiva ordinarja. It-tul medju għat-traspożizzjoni ta’ direttiva bi skadenza stabbilita fl-2023 kien ta’ 19-il xahar. 

Każijiet ġodda ta’ traspożizzjoni tard fil-liġi nazzjonali 2019 - 2023

[notranslate]new_late_transposition_cases_2019_2023[/notranslate]

Meta tikklikkja din iċ-chart interattiva fuq diversi livelli, tista’ tikkonsulta d-distribuzzjoni tal-każijiet ġodda ta’ traspożizzjoni tard fl-2023 għal kull qasam ta’ politika u għal kull tip ta’ ksur.

Każijiet ta’ traspożizzjoni tard fl-2023 għal kull Stat Membru u r-Renju Unit

EU Pilot

Id-djalogu “EU Pilot” hu għodda li l-Kummissjoni tuża f’każ fejn dan aktarx iwassal għal konformità aktar rapida minn proċedura formali ta’ ksur. Dan jippermetti lill-Kummissjoni ssolvi numru ta’ kwistjonijiet mingħajr il-ħtieġa li tgħaddi għal proċedura ta’ ksur. Jista’ jkun utli wkoll f’każijiet li fihom il-Kummissjoni tixtieq tiġbor l-informazzjoni fattwali jew legali meħtieġa sabiex twettaq il-valutazzjoni tagħha.

Każijiet EU Pilot ġodda 2019 - 2023

[notranslate]new_eu_pilot_cases_2019_2023[/notranslate]

Meta tikklikkja din iċ-chart interattiva fuq diversi livelli tista’ tikkonsulta d-distribuzzjoni tal-każijiet EU Pilot ġodda fl-2023 għal kull qasam ta’ politika u għal kull tip ta’ ksur.

Żvilupp tal-każijiet EU Pilot

Iċ-chart hawn fuq turi n-numru ta’ każijiet EU Pilot li kienu ġodda, magħluqin jew li baqgħu miftuħin fi tmiem is-sena għall-perjodu 2019-2023. Billi tikklikkja d-dropdown menu, tista’ tagħżel qasam ta’ politika.

Il-Kummissjoni fetħet 253 każ EU Pilot fl-2023. Minn dawn, 54 ġew skattati minn ilmenti u 199 infetħu mill-Kummissjoni wara investigazzjonijiet fuq inizjattiva tagħha stess.

Il-Kummissjoni għalqet 259 każ EU Pilot fl-2023 li minnhom 209 ingħalqu wara li rċeviet tweġibiet sodisfaċenti mill-Istati Membri kkonċernati. Dan jagħti rata ta’ riżoluzzjoni ta’ 81%, li hi ogħla mil-livell tal-2022 (74%). Minflok, għal 29 każ, id-djalogu EU Pilot ingħalaq bi proposta biex il-kwistjoni titkompla permezz ta’ proċedura ta’ ksur. Minn dawn 5 każijiet kienu bbażati fuq ilmenti.

L-oqsma ta’ politika bl-aktar każijiet EU Pilot proposti li jiġu segwiti minn proċeduri formali ta’ ksur huma s-servizzi finanzjarji (7 każijiet), l-azzjoni klimatika (6 każijiet) u l-enerġija (4 każijiet).
 

Każijiet EU Pilot miftuħin fi tmiem is-sena 2023 għal kull Stat Membru

Ilmenti

Ilmenti ġodda 2019 - 2023

[notranslate]new_complaints_2019_2023[/notranslate]

Meta tikklikkja din iċ-chart interattiva fuq diversi livelli, tista’ tikkonsulta d-distribuzzjoni tal-ilmenti l-ġodda fl-2023 għal kull qasam ta’ politika u għal kull tema.

Żvilupp tal-ilmenti

Iċ-chart hawn fuq turi n-numru ta’ lmenti li kienu ġodda, ittrattati jew li baqgħu miftuħin fi tmiem is-sena għall-perjodu 2019-2023. Billi tikklikkja d-dropdown menu, tista’ tagħżel qasam ta’ politika.

Ilmenti ttrattati fl-2023

Billi tikklikkja din iċ-chart interattiva fuq diversi livelli, tista’ tikkonsulta d-distribuzzjoni tal-ilmenti ttrattati fl-2023 għal kull qasam ta’ politika.

Il-Kummissjoni pproċessat 2,452 ilment fl-2023. Din iċ-ċifra teskludi l-korrispondenza li tidħol, ikkwalifikata minn persuni u korpi bħala lmenti, li ma ssodisfatx il-kriterji formali ta’ lment u li ġiet imwieġba skont il-Kodiċi ta’ Mġiba Amministrattiva Tajba tal-Kummissjoni (1,071). 

Fir-rigward ta’ 2,074 ilment, il-Kummissjoni jew ma identifikat ebda ksur tad-dritt tal-UE jew identifikat ksur potenzjali li, fil-prinċipju, mhux investigat mill-Kummissjoni skont l-approċċ strateġiku tal-infurzar kif stabbilit fil-Komunikazzjoni tal-2016 “Id-Dritt tal-UE: Riżultati aħjar permezz ta’ applikazzjoni aħjar”.

Dan japplika, pereżempju, għal ilment dwar każ individwali ta’ applikazzjoni ħażina tal-liġi tal-UE fejn ma jkunx hemm biżżejjed indikazzjonijiet ta’ prattika ġenerali jew nuqqas sistemiku ta’ konformità mad-dritt tal-UE. Il-mezzi biex tiġi rimedjata l-kwistjoni huma aċċessibbli għall-ilmentatur permezz ta’ mekkaniżmi nazzjonali ta’ rimedju. Għalhekk mhumiex meħtieġa investigazzjonijiet speċifiċi mill-Kummissjoni.

Il-Kummissjoni segwiet 110 ilment billi investigathom fid-djalogu ta’ qabel il-ksur “EU Pilot” jew permezz ta’ proċedura ta’ ksur. Dan hu tnaqqis meta mqabbla mal-2022 (170). Dan ifisser li l-Kummissjoni kompliet issegwi 4.5% tal-ilmenti b’investigazzjonijiet fl-2023.

238 ilment ingħalqu peress li kienu duplikazzjonijiet ta’ lmenti eżistenti, u 24 ilment ġew irtirati (jew mill-ilmentaturi jew minħabba li l-formola tal-ilmenti ma waslitx). Il-Kummissjoni ttrasferixxiet ukoll 6 ilmenti lil SOLVIT. 

Fl-2023, il-Kummissjoni ppubblikat il-konfermi tal-wasla għal żewġ ilmenti multipli. Ilment multiplu hu mod kif il-Kummissjoni tista’ tittratta ħafna lmenti individwali dwar l-istess kwistjoni jew kwistjoni simili kontra l-istess Stati Membri. Il-Kummissjoni tirreġistra l-ilmenti kollha taħt numru ta’ reġistru wieħed u tissostitwixxi korrispondenza individwali bi lmenti b’avviżi pubbliċi fuq il-paġna web Europa. Ilment multiplu jingħadd bħala wieħed fl-istatistika ta’ hawn fuq. Dawn l-ilmenti multipli kienu jikkonċernaw:

• allegat ksur mill-Awstrija tar-regoli tal-UE dwar il-moviment liberu tal-merkanzija (135 ilment individwali);
• l-abbozz ta’ liġi organika Spanjola dwar l-amnestija għan-normalizzazzjoni tas-sitwazzjoni istituzzjonali, politika u soċjali fil-Katalonja mressaq fil-Parlament Spanjol fit-13 ta’ Novembru 2023 (6,773 ilment individwali).
   

Ilmenti li jwasslu għal investigazzjonijiet EU Pilot jew ksur għal kull tema

L-Istati Membri li kienu l-aktar ikkonċernati mill-110 ilment li ġew segwiti bi proċess EU Pilot jew proċedura ta’ ksur huma:

• l-Italja (20),
• il-Ġermanja (17),
• Spanja (15), u
• Franza (15).

Jekk il-proċeduri ta’ ksur ibbażati fuq (jew infurmati minn) ilmenti ma jsolvux il-ksur tal-liġi tal-UE fl-istadju ta’ qabel il-litigazzjoni, il-Kummissjoni ma toqgħodx lura milli tressaq Stat Membru quddiem il-Qorti tal-Ġustizzja tal-Unjoni Ewropea.

Fl-2023, il-Kummissjoni ħadet 11-il deċiżjoni biex tressaq Stat Membru quddiem il-Qorti f’każ li oriġina minn ilment (kienu kkonċernat total ta’ 10 Stati Membri). L-oqsma ta’ politika l-aktar ikkonċernati huma s-suq uniku (5 każijiet), b’mod partikolari l-applikazzjoni ħażina tad-Direttiva dwar il-Ħlas Tard (2 każijiet), u l-ambjent (3 każijiet), b’mod partikolari l-applikazzjoni ħażina tad-Direttiva Qafas dwar l-Iskart (2 każijiet).
 

Żmien medju għat-trattament tal-ilmenti

Iċ-chart hawn fuq turi ż-żmien medju f’ġimgħat meħtieġ qabel ma tittieħed deċiżjoni biex jingħalqu l-ilmenti jew biex tittieħed deċiżjoni dwar l-investigazzjoni ulterjuri tagħhom skont id-djalogu EU Pilot jew il-proċeduri ta’ ksur. 

Iż-żmien medju għat-trattament tal-ilmenti li ngħalqu fl-2023 u li ma ġewx investigati aktar permezz ta’ djalogu EU Pilot jew proċeduri ta’ ksur kien ta’ 68 ġimgħa.

Iż-żmien medju għat-trattament tal-ilmenti li ġew investigati aktar taħt EU Pilot jew il-proċeduri ta’ ksur u li ngħalqu fl-2023 kien ta’ 84 ġimgħa.

Aktar informazzjoni dwar każijiet ta’ ksur skont il-qasam ta’ politika

Stati Membri

Metodoloġija

Dan ir-rapport jistabbilixxi l-azzjonijiet tal-Kummissjoni biex timmonitorja u tinforza l-liġi tal-UE matul l-2023. Is-sitwazzjoni attwali tal-każijiet ta’ ksur imsemmijin setgħet evolviet minn dak iż-żmien ’l hawn.

L-oqsma ta’ politika tar-rapport annwali jikkorrispondu mad-Direttorati Ġenerali (DĠ) tal-Kummissjoni. Xi temi usa’ jistgħu jiġu koperti minn DĠ differenti, pereżempju l-ksur tas-suq uniku jista’ jkun ibbażat fuq leġiżlazzjoni li tkopri l-libertà tal-moviment tal-persuni, tal-merkanzija, tas-servizzi u tal-kapital bejn il-fruntieri fi ħdan l-UE, iżda wkoll it-tassazzjoni, l-impjiegi, il-kultura, il-politika soċjali, l-edukazzjoni, is-saħħa pubblika, l-enerġija, il-protezzjoni tal-konsumatur, it-trasport, l-ambjent (ħlief il-protezzjoni tan-natura), u s-soċjetà tal-informazzjoni u l-media. Il-ksur tas-suq uniku għalhekk jingħadd fir-rapport annwali taħt dawn l-oqsma ta’ politika aktar speċifiċi.

Jista’ jkun hemm bidliet fiċ-ċifri maż-żmien għal ċertu qasam ta’ politika peress li l-każijiet jistgħu jiġu trasferiti għat-trattament minn qasam ta’ politika għal ieħor. M’għandux ikun hemm inkonsistenzi bħal dawn għaċ-ċifri ġenerali fl-oqsma kollha ta’ politika.

Ir-referenza għal “ilmenti” f’dan ir-rapport tinkludi korrispondenza li tidħol ikkwalifikata minn min jibgħat bħala lment minkejja li ma tissodisfax il-kundizzjonijiet stabbiliti fil-punt 3 tal-Anness dwar il-proċeduri amministrattivi għat-trattament tar-relazzjonijiet mal-kwerelant rigward l-applikazzjoni tad-dritt tal-Unjoni Ewropea għall-Komunikazzjoni “Id-Dritt tal-UE: Riżultati aħjar permezz ta’ applikazzjoni aħjar”. Barra minn hekk, ir-referenza għal “ilmenti” tinkludi l-hekk imsejħa “ilmenti multipli”, fejn il-Kummissjoni, taħt file ta’ lment wieħed (entrata ta’ reġistrazzjoni), xi drabi tittratta numru kbir ħafna ta’ lmenti individwali. Fir-rigward tan-numri ta’ lmenti, f’xi każijiet, differenza meta mqabbla maċ-ċifri mir-rapport annwali preċedenti tista’ tkun dovuta għal reġistrazzjoni mdewma, doppja jew żbaljata fil-mument tal-estrazzjoni tad-data statistika.

Informazzjoni dwar ir-Renju Unit u l-Ftehim dwar il-Ħruġ

Fl-1 ta’ Frar 2020, daħal fis-seħħ il-Ftehim dwar il-Ħruġ li jistabbilixxi l-arranġamenti għall-ħruġ ordnat tar-Renju Unit mill-Unjoni u r-Renju Unit formalment sar pajjiż terz. Il-perjodu ta’ tranżizzjoni stabbilit mill-Ftehim dwar il-Ħruġ intemm fil-31 ta’ Diċembru 2020. F’konformità mal-Ftehim dwar il-Ħruġ, il-Kummissjoni tista’ tkompli ssegwi każijiet ta’ ksur eżistenti u tiftaħ każijiet ġodda kontra r-Renju Unit għal ksur tal-liġi tal-UE li seħħ qabel tmiem il-perjodu ta’ tranżizzjoni, jew għal ksur ta’ ċerti dispożizzjonijiet tal-Ftehim dwar il-Ħruġ inklużi l-protokolli tiegħu. Għalhekk, il-każijiet li jikkonċernaw ir-Renju Unit huma inklużi fl-istatistika ġenerali ta’ dan ir-rapport.

Il-Ftehim dwar il-Ħruġ irid jiġi implimentat ukoll mill-Istati Membri tal-UE. Peress li hu parti mid-dritt tal-UE, il-Kummissjoni hi responsabbli għall-monitoraġġ u l-infurzar tal-implimentazzjoni tal-Ftehim dwar il-Ħruġ. Informazzjoni dettaljata dwar kif il-parti dwar id-drittijiet taċ-ċittadini tal-Ftehim dwar il-Ħruġ ġiet implimentata u infurzata tinsab fis-sit web tal-Kummissjoni hawnhekk.