Matkustaminen koronaviruspandemian aikana

Turvallisesti matkalle Euroopassa

Covid-19-pandemiasta johtuvien EU-maiden matkustusrajoitusten vuoksi EU otti käyttöön toimenpiteitä, joilla helpotettiin turvallista matkustamista ja samalla rajoitettiin viruksen leviämistä ja suojeltiin kaikkien eurooppalaisten terveyttä ja hyvinvointia:

Matkustamisen helpottaminen EU:ssa covid-19-pandemian aikana

Covid-19-pandemian aikana EU-maat ottivat käyttöön erilaisia toimenpiteitä rajoittaakseen matkustamista, koska koronaviruksen leviämistä haluttiin estää. Euroopan komissio halusi varmistaa näiden toimien koordinoinnin ja selkeän viestinnän kaikkialla EU:ssa ja edisti alan yhteistyötä ja tietojenvaihtoa.

Komission ehdotukseen pohjautuen neuvosto antoi 13.10.2020 suosituksen koordinoidusta lähestymistavasta vapaan liikkuvuuden rajoittamiseen covid-19-pandemian johdosta. Suosituksella pyrittiin torjumaan häiriöitä sekä lisäämään avoimuutta ja ennustettavuutta kansalaisten ja yritysten kannalta. Siinä vahvistettiin yhteinen lähestymistapa seuraavien keskeisten seikkojen suhteen:

• yhteisten perusteiden ja raja-arvojen soveltaminen päätettäessä matkustusrajoitusten käyttöönotosta

• Euroopan tautienehkäisy- ja -valvontakeskuksen julkaisema ja yhteisiin perusteisiin ja sovittuihin värikoodeihin perustuva kartta covid-19-tartuntojen riskialueista

• yhteinen toimenpidekehys korkean riskin alueilta tulevia matkustajia varten

• mahdollisia rajoituksia koskevan selkeän ja oikea-aikaisen yleisötiedotuksen koordinointi EU-maiden välillä.

Neuvoston suositusta päivitettiin useita kertoja vastaamaan pandemian kehitystä, ja esimerkiksi covid-19-tartuntatesteille vahvistettiin yhtenäiset voimassaoloajat.

Toinen tärkeä väline turvallisen matkustamisen helpottamiseksi EU:ssa oli EU:n digitaalista koronatodistusta koskeva asetus, joka tuli voimaan 1.7.2021. Todistus oli osoitus siitä, että sen haltija oli saanut covid-19-rokotteen tai negatiivisen covid-19-testituloksen tai että hän oli hiljattain parantunut covid-19-taudista. Jokaisella todistuksen haltijalla oli matkustaessaan samat oikeudet kuin matkakohteena olevan EU-maan kansalaisilla, jotka oli rokotettu tai testattu tai jotka olivat parantuneet covid-19-taudista. Asetuksella pyrittiin helpottamaan EU-maiden käyttöön ottamien matkustusrajoitusten asteittaista poistamista.

Useimmat jäsenmaat käyttivät EU:n digitaalista koronatodistusta siitä alkaen, kun se otettiin käyttöön vuonna 2021, aina vuoden 2022 puoliväliin. Todistuksen avulla voitiin lieventää covid-19-pandemian kielteisiä vaikutuksia Euroopan yhteiskunta- ja talouselämään. Todistuksia myönnettiin yli 2,3 miljardia kappaletta, ja niiden käyttö tuki merkittävällä tavalla vapaata liikkuvuutta ja hyödytti myös Euroopan pahasti kärsinyttä matkailualaa. Epidemiologisen tilanteen parantuessa vaatimukset koronatodistusten käytöstä EU:n sisäisessä matkustamisessa lievenivät. 29.6.2022 EU:n digitaalista koronatodistusta koskevan asetuksen voimassaoloa jatkettiin 30.6.2023 saakka, jotta voitiin varmistaa matkustamisen jatkuminen, jos epidemiologinen tilanne pahenisi merkittävästi. Elokuuhun 2022 mennessä kaikki EU-maat olivat poistaneet kaikki EU:n sisäiset matkustusrajoitukset.

Maailman terveysjärjestö (WHO) linjasi 5.5.2023, että covid-19-pandemia ei enää aiheuta maailmanlaajuista terveydellistä hätätilaa. Sen vuoksi Euroopan komissio ei ehdottanut EU:n digitaalista koronatodistusta koskevan asetuksen voimassaolon jatkamista enää 30.6.2023 jälkeen. Asetus ja siihen liittyvä neuvoston suositus eivät ole enää voimassa 1.7.2023 alkaen.

EU:n koronatodistusjärjestelmän myönteinen vaikutus ulottui EU:n ulkopuolelle asti, koska siitä tuli maailmanlaajuinen standardi, jonka perustana olivat kolme EU:n arvoa: avoimuus, turvallisuus ja tietosuoja. Järjestelmästä hyötyi kaikkiaan 78 maata viidessä maanosassa, ja se on osaltaan edistänyt turvallisen kansainvälisen matkustamisen uudelleen avaamista ja globaalia elpymistä. Maailman terveysjärjestö (WHO) päätti alkaa kehittää EU:n digitaaliseen koronatodistukseen perustuvaa globaalia järjestelmää, jolla suojellaan ihmisiä ympäri maailman nykyisiltä ja tulevilta terveysuhkilta, kuten pandemioilta.

EU:n digitaalinen koronatodistus -osiossa on lisätietoa todistuksen taustalla olevan teknologian mahdollisesta tulevasta käytöstä.

Matkustaminen EU:hun sen ulkopuolisista maista

Pandemian varhaisessa vaiheessa 16.3.2020 komissio antoi tiedonannon EU:n ulkopuolelta EU:hun suuntautuvaa muuta kuin välttämätöntä matkustamista koskevasta väliaikaisesta rajoituksesta. EU-maat sopivat 17.3.2020 väliaikaisen matkustusrajoituksen täytäntöönpanosta, ja neljä Schengenin säännöstöön osallistuvaa maata pani rajoituksen täytäntöön.

EU:n neuvosto antoi 30.6.2020 suosituksen EU:hun suuntautuvaa muuta kuin välttämätöntä matkustamista koskevien väliaikaisten rajoitusten vaiheittaisesta poistamisesta. Suositus perustui Euroopan komission 30.6.2020 tekemään ehdotukseen. Neuvoston suositusta päivitettiin useita kertoja vastaamaan pandemian kehitystä.

EU:hun matkustamista koskevien rajoitusten voimassaoloaikana otettiin käyttöön joitakin poikkeuksia kansalaisten, tavaroiden ja palvelujen vapaan liikkuvuuden varmistamiseksi. Tarvituista turva- ja varotoimista ei kuitenkaan tingitty. Lisätietoa näistä poikkeustoimista:

Poikkeukset koronaviruspandemian vuoksi käyttöön otetuista matkustusrajoituksista

Sen jälkeen, kun neuvoston suositus (EU) 2022/2548 hyväksyttiin 13.12.2022, EU-maiden ei ollut enää määrä asettaa matkustamiselle rajoituksia covid-19-pandemiaan liittyvistä kansanterveydellisistä syistä. EU-maat ovat kuitenkin ottaneet käyttöön joitakin suojatoimia siltä varalta, että epidemiologinen tilanne heikkenee tai ilmaantuu uusi huolta aiheuttava muunnos.

Konsuliapu EU-kansalaisille ulkomailla

Euroopan komissio ja Euroopan ulkosuhdehallinto auttoivat covid-19-pandemian puhkeamisen jälkeen ulkomaille jääneitä EU-kansalaisia palaamaan kotiin.

Tietoa EU-kansalaisten oikeudesta diplomaatti- ja konsuliviranomaisten antamaan suojeluun EU:n ulkopuolella

Asiakirjat