Agir dans le domaine de la défense pour protéger les Européens

Relever les défis en matière de sécurité et de défense

Au cours du premier semestre 2025, la Commission a proposé plusieurs initiatives clés visant à renforcer la préparation et les investissements européens dans le domaine de la défense:

• le livre blanc pour une défense européenne – Préparation à l’horizon 2030;
• le plan «ReArm Europe»;
• le train de mesures omnibus sur la préparation de la défense.

Ces propositions sont essentielles pour relever les défis et combler les lacunes auxquels l’UE est confrontée en matière de sécurité et de défense. 

En octobre 2025, la Commission a présenté une feuille de route sur la préparation de la défense à l'horizon 2030 afin de mesurer les progrès accomplis et d’examiner les prochaines étapes.

Le mois suivant, et comme indiqué dans le livre blanc, elle a présenté un nouveau train de mesures visant à renforcer la mobilité militaire dans toute l’Europe. Dans le même temps, elle a établi une feuille de route visant à transformer l’industrie européenne de la défense en libérant une innovation de rupture. 

Le plan «ReArm Europe»/Préparation à l’horizon 2030 augmentera les financements en faveur de la défense en offrant davantage de flexibilité financière aux pays de l’UE.

Il y parviendra: 

• en activant la clause dérogatoire nationale du pacte de stabilité de croissance, ce qui permettra aux États membres d’augmenter leurs dépenses de défense. Une augmentation des budgets de défense à hauteur de 1,5 % du PIB pourrait créer une marge de manœuvre budgétaire de près de 650 milliards d’euros sur quatre ans;
• en lançant un instrument de prêt — «Agir pour la sécurité de l'Europe» (SAFE) — de 150 milliards d’euros, qui aidera les pays à investir dans des domaines clés tels que la défense antimissile, les drones et la cybersécurité. Les fonds seront levés sur les marchés des capitaux et versés aux États membres intéressés sur demande, en fonction de leurs plans nationaux. Adopté par le Conseil de l’UE en mai 2025, SAFE encouragera les États membres à dépenser mieux, ensemble et européen;
• en aidant le Groupe Banque européenne d’investissement à élargir ses activités de prêt aux projets de défense et de sécurité et en accélérant l’union de l’épargne et des investissements afin de mobiliser des capitaux privés, l’objectif étant que l’industrie européenne de la défense ne dépende pas uniquement d'investissements publics. 

Tirer pleinement parti de ces outils financiers aura des effets positifs sur l’économie et la compétitivité de l’UE. Il faudra notamment construire de nouvelles usines et de nouvelles lignes de production essentielles à la création d’emplois de qualité en Europe.

Préserver la paix – Feuille de route pour la préparation de la défense à l’horizon 2030

La feuille de route pour la préparation de la défense est un plan global visant à renforcer les capacités de défense européennes. Elle définit des objectifs clairs et des étapes concrètes pour:

• combler les lacunes en matière de capacités;
• accélérer les investissements dans le domaine de la défense dans les États membres;
• parvenir à une préparation totale en matière de défense d’ici à 2030. 

Initiatives phares européennes en matière de préparation

La feuille de route propose quatre initiatives phares:

• l’initiative de défense antidrones européenne;
• la surveillance du flanc oriental;
• le bouclier aérien européen;
• le bouclier spatial européen.

Ces mesures renforceront la capacité de l’Europe à dissuader et à se défendre sur les plans terrestre, aérien, maritime, informatique et spatial, tout en contribuant directement aux objectifs de l’OTAN en matière de capacités.

Préparation au moyen de coalitions capacitaires

Une préparation totale en matière de défense suppose que les forces armées nationales soient en mesure d’anticiper toute crise, y compris un conflit de haute intensité, de s’y préparer et d’y réagir. 

La feuille de route invite les États membres à achever les coalitions capacitaires dans neuf domaines clés et à combler les lacunes critiques en matière de capacités grâce au développement conjoint et à la passation conjointe de marchés. Ces domaines sont la défense aérienne et antimissile; les moyens stratégiques; la mobilité militaire; les systèmes d'artillerie; le domaine cybernétique, le domaine de l’IA et la guerre électronique; les missiles et munitions; les drones et technologies antidrones; le combat au sol; et le domaine maritime.

Renforcer la base industrielle de défense de l’UE 

Pour combler les lacunes en matière de capacités, il faut une industrie européenne de la défense forte, qui soit capable de fournir ce dont les États membres ont besoin à l’échelle et à la vitesse requises. 

L’innovation dans le domaine de la défense devrait être pleinement exploitée, y compris les solutions provenant d’Ukraine. Il faut également renforcer la résilience des chaînes d’approvisionnement de la défense, en réduisant les dépendances critiques à l’égard des matières premières et des autres intrants critiques.

Stimuler les investissements dans la défense 

D’ici à 2030, l’objectif est de créer un marché européen de la défense simplifié, assorti de règles communes qui permettent à l’industrie de produire plus rapidement et à plus grande échelle, favorisant à la fois la production et l’innovation. La Commission surveillera les capacités industrielles, en commençant par la défense aérienne et antimissile, les drones et les systèmes spatiaux, pour faire en sorte que l’Europe puisse répondre aux besoins urgents.

La feuille de route pour la préparation de la défense suit le plan «ReArm Europe»/Préparation à l’horizon 2030 qui donne aux États membres une plus grande flexibilité financière pour renforcer la production et l’état de préparation. Elle prévoit également d’établir un espace de mobilité militaire à l’échelle de l’UE d’ici à 2027, assorti de règles harmonisées et d’un réseau de routes terrestres, aériennes et maritimes permettant de déplacer rapidement des troupes et des équipements dans toute l’Europe. Élaborée en étroite coordination avec l’OTAN, cette initiative renforcera la capacité de l’Europe à réagir rapidement aux crises.