Gynybos srities veiksmai siekiant apsaugoti europiečius

Saugumo ir gynybos uždavinių sprendimas

Pirmąjį 2025 m. pusmetį Komisija pasiūlė keletą svarbių iniciatyvų, kuriomis siekiama didinti Europos gynybos parengtį ir investicijas:

• Baltąją knygą dėl Europos gynybos parengties 2030 m.,
• planą „ReARM Europe“,
• gynybos parengties bendrojo rinkinio supaprastinimą.

Šie pasiūlymai yra labai svarbūs sprendžiant ES kylančius saugumo ir gynybos uždavinius ir šalinant susijusias spragas. 

2025 m. spalio mėn. Komisija pateikė Gynybos parengties užtikrinimo iki 2030 m. veiksmų gaires, kad būtų vertinama pažanga ir aptariami tolesni veiksmai.

Lapkričio mėnesį, kaip nurodyta baltojoje knygoje, ji pateikė naują karinio mobilumo didinimo visoje Europoje priemonių rinkinį. Tuo pat metu ji taip pat išdėstė veiksmų gaires, kaip pertvarkyti Europos gynybos pramonę naudojant perversmines inovacijas. 

Planu „ReArm Europe“/ „Parengties užtikrinimas iki 2030 m.“ gynybos finansavimas bus didinamas ES šalims suteikiant daugiau finansinio lankstumo.

Tai bus pasiekta šiais būdais: 

• pradėjus taikyti Stabilumo ir augimo pakte numatytą nacionalinę nukrypti leidžiančią išlygą, suteikiančią valstybėms narėms galimybę padidinti išlaidas gynybai. Padidinus gynybos biudžetus 1,5 proc. BVP, per ketverius metus būtų galima sukurti beveik 650 mlrd. EUR fiskalinę erdvę;
• pradėjus įgyvendinti 150 mlrd. EUR vertės paskolų priemonę – Europos saugumo veiksmų priemonę (SAFE), siekiant padėti šalims investuoti į pagrindines gynybos sritis, tokias kaip priešraketinė gynyba, bepiločiai orlaiviai ir kibernetinis saugumas. Lėšos bus pritrauktos kapitalo rinkose ir išmokamos to pageidaujančioms valstybėms narėms joms paprašius ir remiantis nacionaliniais planais. 2025 m. gegužės mėn. ES Tarybos priimta SAFE paskatins valstybes nares lėšas panaudoti geriau, kartu ir Europoje;
• padedant Europos investicijų banko grupei plėsti jos skolinimo gynybos ir saugumo projektams apimtį ir sparčiau kuriant santaupų ir investicijų sąjungą, kad būtų sutelktas privatus kapitalas, siekiant, kad Europos gynybos pramonė nebūtų priklausoma vien nuo viešųjų investicijų. 

Visapusiškas šių finansinių priemonių panaudojimas darys teigiamą poveikį ES ekonomikai ir konkurencingumui. Be kita ko, bus statomos naujos gamyklos ir gamybos linijos, itin svarbios kuriant geras darbo vietas Europoje.

„Taikos išsaugojimas. Gynybos parengties užtikrinimo iki 2030 m. veiksmų gairės“

Gynybos parengties veiksmų gairės yra išsamus Europos gynybos pajėgumų stiprinimo planas. Jose išdėstyti aiškūs tikslai ir konkrečios tarpinės reikšmės siekiant

• šalinti pajėgumų spragas,
• paspartinti investicijas į gynybą visose valstybėse narėse,
• užtikrinti visapusišką gynybos parengtį iki 2030 m. 

Europos parengties pavyzdinės iniciatyvos

Veiksmų gairėse siūlomos keturios pavyzdinės iniciatyvos:

• Europos gynybos nuo dronų iniciatyva,
• Rytinio flango stebėjimas,
• Europos oro skydas,
• Europos kosmoso skydas.

Tai sustiprins Europos gebėjimą atgrasyti ir gintis sausumoje, ore, jūroje, kibernetinėje erdvėje ir kosmose, kartu tiesiogiai prisidedant prie NATO pajėgumų tikslų.

Parengtis pasitelkiant pajėgumų koalicijas

Norint užtikrinti visapusišką gynybos parengtį, reikia užtikrinti, kad nacionalinės ginkluotosios pajėgos galėtų numatyti bet kokias krizes, įskaitant didelio intensyvumo konfliktus, joms pasirengti ir į jas reaguoti. 

Veiksmų gairėse valstybės narės raginamos baigti kurti pajėgumų koalicijas devyniose pagrindinėse srityse, kad pasitelkus bendrą plėtrą ir viešuosius pirkimus būtų pašalintos ypatingos svarbos pajėgumų spragos. Tos sritys yra oro ir priešraketinė gynyba, strateginės įgalinančios priemonės, karinis mobilumas, artilerijos sistemos, kibernetinė, DI ir elektroninė kova, raketos ir šaudmenys, dronai ir kovos su jais sistemos, antžeminė kovinė sistema ir jūrų gynyba.

ES gynybos pramoninės bazės stiprinimas 

Pajėgumų spragoms pašalinti reikia stiprios ES gynybos pramonės, kuri galėtų reikiamu mastu ir greičiu tiekti valstybėms narėms tai, ko joms reikia. 

Turėtų būti visapusiškai išnaudojamos inovacijos gynybos srityje, įskaitant sprendimus iš Ukrainos. Taip pat reikia stiprinti gynybos sektoriaus tiekimo grandinių atsparumą mažinant kritinę priklausomybę nuo žaliavų ir kitų ypatingos svarbos išteklių.

Investicijų į gynybą skatinimas 

Iki 2030 m. siekiama sukurti supaprastintą ES gynybos rinką su bendromis taisyklėmis, kurios suteiktų galimybę pramonei gaminti greičiau ir platesniu mastu, skatinant ir gamybą ir inovacijas. Siekdama užtikrinti, kad Europa galėtų patenkinti skubius savo poreikius, Komisija stebės pramonės pajėgumus, visų pirma oro ir priešraketinės gynybos, bepiločių orlaivių ir kosmoso sistemų srityse.

Gynybos parengties veiksmų gairės parengtos atsižvelgiant į planą „ReArm Europe“ / „Parengties užtikrinimas iki 2030 m.“, kuris suteikia valstybėms narėms daugiau finansinio lankstumo stiprinti gamybą ir parengtį. Jose taip pat ketinama iki 2027 m. sukurti ES masto karinio mobilumo erdvę su suderintomis taisyklėmis ir sausumos, oro ir jūrų maršrutų tinklu kariams ir įrangai greitai perkelti visoje Europoje. Glaudžiai koordinuojant veiksmus su NATO, ši iniciatyva padidins Europos pajėgumą greitai reaguoti į krizes.