ELi heitkogustega kauplemise süsteem (ELi HKS)

Mis on ELi HKS?

ELi heitkogustega kauplemise süsteem (ELi HKS) on ülemaailmne süsinikuturg. See on ELi peamine vahend kasvuhoonegaaside heite vähendamiseks.

Selle süsteemi kohaselt peavad ettevõtjad maksma oma kasvuhoonegaaside heite eest, mis julgustab neid vähendama saastet kõige kulutõhusamal viisil. Kogutud raha aitab rahastada üleminekut puhtamale energiale ja tehnoloogiale.

ELi HKS muudab puhtad investeeringud tasuvaks, premeerib eestvedajaid ja toetab majanduse ümberkujundamist, suurendades seega ELi konkurentsivõimet ja sõltumatust.

EL vaatab praegu läbi oma heitkogustega kauplemise süsteemi, et tagada selle kohandamine Euroopa muutuvate vajadustega. Samal ajal laiendab HKS2 olemasoleva ELi HKSi ssüsiniku hinnastamist, et hõlmata hooneid, maanteetransporti ja muid täiendavaid sektoreid.

The EU Emissions Trading System explained

Kuidas ELi HKS toimib?

Kuidas see toimib?

ELi HKS lähtub piiramise ja kauplemise põhimõttest.

ELi HKSi kohaldatakse elektritootmise ja energiamahukate tööstusharude suhtes alates 2005. aastast. Seda laiendati 2012. aastal lennundus- ja 2024. aastal merendussektorile. See on kasutusel kõigis ELi riikides ning Islandil, Liechtensteinis ja Norras. Alates 2020. aastast on ELi HKS olnud seotud ka Šveitsi heitkogustega kauplemise süsteemiga (Šveitsi HKS).

ELi HKSi eelised

ELi HKS on andnud käegakatsutavaid tulemusi. Alates 2005. aastast on ELi HKSiga hõlmatud sektorite heitkogused vähenenud rohkem kui 50%.

_Allikas:_{Euroopa Keskkonnaamet}

Alates 2013. aastast on ELi HKS toonud tulu üle 270 miljardi euro, millest ligikaudu kolm neljandikku on eraldatud liikmesriikidele. Peale selle on EL eraldanud ligikaudu 255 miljardit eurot tasuta ELi HKSi lubatud heitkoguse ühikutena (LHÜdena), et toetada üleminekut puhtamale energiale.

Innovatsioonifond on investeerinud
üle15.00miljardi europuhtasse tehnoloogiasse ja uuenduslikesse projektidesse alates 2020. aastast
ELi HKS on loonud
€270.00miljardit eurotenampakkumistulu alates 2013. aastast
Moderniseerimisfond on välja maksnud
üle23.00miljardi euroalates 2021. aastast
EL on eraldanud
€255.00miljardit eurottasuta eraldatud LHÜde väärtus aastatel 2013–2025

Kuidas ELi HKSi ajakohastatakse?

Euroopa majanduse ja üleilmsete probleemide arenedes peab arenema ka ELi HKS. ELi uued tööstusvajadused ja keeruline geopoliitiline kontekst eeldavad süsteemi reformimist.

Reformiga tugevdatakse toetust keskkonnahoidlikele investeeringutele ning luuakse selge ja prognoositav viis, kuidas aidata ettevõtjatel vähendada heitkoguseid, jäädes samal ajal konkurentsivõimeliseks.

Mis ELi HKSis muutub?

ELi HKS muudetakse Euroopa tööstust rohkem toetavaks, säilitades selle peamise Euroopa kliimaeesmärkide saavutamise vahendina.

Heitkoguseid vähendatakse järkjärgulisemalt
ELi HKSi heitkoguste piirmäära iga-aastast vähendamist kohandatakse, et muuta üleminek järkjärgulisemaks:
3,7% aastas ajavahemikul 2031–2035
1,7% aastas ajavahemikul 2036–2040
See suurendab ettevõtjate jaoks prognoositavust, kuid samal ajal jätkatakse kliimaneutraalsuse saavutamist.
Suurendatakse investeerimist puhtasse tööstusse
EL kaasab uue tööstuse süsinikuheite vähendamise rahastu kaudu 100 miljardit eurot, et aidata tööstuseettevõtetel investeerida puhtamasse tehnoloogiasse.
Kliimameetmetesse hakatakse investeerima suuremat osa HKSi tuludest
ELi riigid peavad hakkama HKSi sektorite süsinikuheite vähendamise toetamiseks kasutama 50% oma riiklikust HKSi tulust. See võib enne 2030. aastat anda rohkem kui 100 miljardi euro ulatuses lisainvesteeringuid.
Jätkatakse õiglase ülemineku toetamist kogu ELis
Moderniseerimisfondist jätkatakse väiksema sissetulekuga ELi riikide toetamist, ajakohastades nende energiasüsteeme ja kujundades ümber nende tööstust.
Toetatakse puhtale energiale üleminekusse investeerivaid äriühinguid
LHÜde tasuta eraldamine ettevõtjatele jätkub ka pärast 2030. aastat ning see seotakse tugevamalt süsinikuheite vähendamisse tehtavate investeeringutega. Sellega premeeritakse puhtasse tehnoloogiasse investeerivaid ettevõtjaid ja julgustatakse teisi oma üleminekut kiirendama.
Aastatel 2026–2030 eraldatakse tööstussektorile täiendavalt 6 miljardit eurot tasuta LHÜsid.
ELi HKSi täiustatakse kõigis sektorites
ELi HKSi täiustatakse lennunduses ja meretranspordis ning seda laiendatakse jäätmete põletamisele. Need muudatused loovad uusi ärivõimalusi, vähendavad ebaausa konkurentsi ohtu ja tagavad võrdsed tingimused kogu Euroopas.

HKS2 – uus ELi süsinikuturg hoonete, maanteetranspordi ja muude sektorite jaoks

HKS2 on uus ELi süsinikuturg, mille eesmärk on aidata vähendada heitkoguseid nendest sektoritest, mida kehtiv ELi HKS ei hõlmanud, peamiselt maanteetransport, hooned ja mõned muud väiketööstusharud. See hakkab täielikult toimima 2028. aastal ja reformiettepanekud seda ei mõjuta.

Sarnaselt algsele heitkogustega kauplemise süsteemile järgib see piiramise ja kauplemise põhimõtet, kuid reguleerib heitkoguseid eelnevates etappides: see tähendab, et seda kohaldatakse kütusetarnijate, mitte otse kodumajapidamiste või üksiktarbijate suhtes.

Osa tulust kasutatakse vähekaitstud leibkondade ja mikroettevõtjate toetamiseks kliimameetmete sotsiaalfondi kaudu. Selleks

aidatakse renoveerida hooneid, et neid paremini isoleerida ja muuta need energiatõhusaks,
asendatakse aegunud kütte-, jahutus- ja toiduvalmistamissüsteemid puhtal energial põhinevate võimalustega,
paigaldatakse taastuvaid energiaallikaid, näiteks päikesepaneele,
parandatakse juurdepääsu heiteta transpordile, näiteks elektripõhisele ühistranspordile ja jagatud liikuvusvõimalustele,
antakse ajutisi rahalisi toetusi neile, kes neid kõige rohkem vajavad.

Korduma kippuvad küsimused

Miks muudab komisjon ELi HKSi?

Süsteemi tuleb edasi arendada, et see kajastaks Euroopa muutuvat majandust ja ülemaailmseid probleeme. Heitkoguste piirmäära iga-aastase vähendamise kohandamine muudab ülemineku järkjärgulisemaks ja prognoositavamaks, andes ettevõtjatele rohkem aega planeerimiseks, puhtasse tehnoloogiasse investeerimiseks ja konkurentsivõime säilitamiseks, jätkates samal ajal heitkoguste vähendamist.

Kuidas toetab süsiniku hinnastamisest saadav tulu töökohtade loomist ELis?

2030. aastaks võib süsiniku hinnastamisest saadav tulu aidata luua rohkem kui miljon uut töökohta sellistes tööstusharudes nagu keskkonnasäästlik tootmine, energiatõhusus ja keskkonnahoidlik transport. Seda toetavad tulude tagasisuunamine, ümberõppekavad ja ELi heitkogustega kauplemise süsteemi raames tehtavad piirkondlikud investeeringud.

Kuidas aitab süsiniku hinnastamine luua tervislikumat keskkonda?

Süsiniku hinnastamine aitab hoida õhu puhtana. See pärsib fossiilkütuste kasutamist, vähendades kahjulikke saasteaineid, nagu vääveloksiidid (SOx), lämmastikoksiidid (NOx) ja tahked peenosakesed (PM2.5).

Õhusaaste vähendamisega võib süsiniku hinnastamine aidata vähendada astma, hingamisteede haiguste, südame-veresoonkonna haiguste ja enneaegsete surmade ohtu. Puhtam õhk hoiab kokku tervishoiukulusid ja parandab elukvaliteeti, eriti linnapiirkondades.

Millist kasu toob ELi HKS ühiskonnale?

Süsiniku hinnastamisest saadav tulu toob otsest kasu ühiskonnale, majandusele ja kodanike igapäevaelule. Alates sellest, kui 2013. aastal hakati korraldama enampakkumisi, on ELi HKS toonud ELi riikidele kasu kokku ligikaudu 270 miljardit eurot. Need vahendid on reinvesteeritud otse puhtasse ühistransporti, energiatõhusatesse eluasemetesse ja kaasaegsesse taristusse, mis parandab miljonite inimeste igapäevaelu.

Need on aidanud toetada selliseid projekte nagu uued keskkonnahoidlikud bussid Ungaris, üleujutusriski maandamine Eestis või liikuvusvautšerite programm Itaalias. Läbivaadatus süsteemi alusel investeeritakse suurem osa sellest tulust uuesti HKSiga hõlmatud tööstusesse, et aidata kiirendada tööstuse süsinikuheite vähendamist.

Kas EL on ainus piirkond maailmas, kus rakendatakse süsiniku hinnastamist?

See on end tõendanud meetod, mida kasutatakse üha rohkemates riikides kogu maailmas. See kehtib juba Hiinas, Lõuna-Koreas, Uus-Meremaal, Kanadas ja mitmes USA osariigis. Uusi süsteeme töötatakse välja näiteks Brasiilias, Türgis, Jaapanis ja Indias.

Tegelikult suurenes aastatel 2016–2026 rakendatud süsinikumaksude ja HKSide arv enam kui kaks korda, ühtlasi nendega hõlmatud ülemaailmse kasvuhoonegaaside heite osakaal. Süsiniku hinnastamise kavad katavad nüüd peaaegu 30% ülemaailmsest heitest.

Seda lehekülge ajakohastati viimati 24 september 2026