Co je systém EU ETS?
Systém EU pro obchodování s emisemi (EU ETS) byl prvním trhem s uhlíkem na světě a dosud je jedním z největších takových trhů vůbec. Je hlavním nástrojem EU, díky němuž se vyplácejí investice do čistých technologií. Odměňuje totiž podniky, jež jsou v této oblasti napřed, a podporuje hospodářskou transformaci. Přispívá tak ke konkurenceschopnosti a nezávislosti EU.
V rámci tohoto systému musí podniky za své emise skleníkových plynů platit. To je motivuje, aby znečištění omezovaly nákladově co nejefektivnějším způsobem. Získané výnosy pomáhají financovat přechod k čistším zdrojům energie a technologiím.
Od svého spuštění v roce 2005 pomohl systém snížit emise přibližně o 50 %. Přispěl také ke snížení spotřeby plynu a závislosti Evropy na dovážených fosilních palivech.
Evropské hospodářské a globální výzvy se však mění, a proto se musí vyvíjet i systém EU ETS. Nové potřeby evropského průmyslu a složitá geopolitická situace si vyžadují reformu systému. Ta posílí podporu investic do čistých technologií a podnikům nabídne jasnou a předvídatelnou cestu ke snižování emisí při zachování jejich konkurenceschopnosti.
Jak systém EU ETS funguje?
Funguje na principu „cap-and-trade“, tedy stanovení emisního stropu a obchodování s povolenkami:
Systém EU ETS se od roku 2005 vztahuje na výrobu elektřiny a energeticky náročná průmyslová odvětví. V roce 2012 byla jeho působnost rozšířena na leteckou dopravu a v roce 2024 na námořní dopravu. Funguje ve všech zemích EU a rovněž na Islandu, v Lichtenštejnsku a Norsku. Od roku 2020 je rovněž propojen se švýcarským systémem obchodování s emisemi (Swiss ETS).
Systém EU ETS přináší hmatatelné výsledky. Emise v odvětvích, na která se vztahuje, klesly od roku 2005 o více než 50 %.
Investice v rámci systému EU ETS
Od roku 2013 systém EU ETS vygeneroval výnosy přesahující 270 miliard eur, z nichž přibližně tři čtvrtiny připadly členským státům. Kromě toho přidělila EU na podporu transformace bezplatné povolenky v hodnotě 255 miliard eur.
- Inovační fondvíce než15.00mld. eurinvestováno od roku 2020
- Výnosy z dražeb v systému EU ETS€270.00mld. eurzískáno od roku 2013
- Modernizační fondvíce než23.00mld. eurvyplaceno od roku 2021
- Přidělování bezplatných povolenek€255.00mld. eurna podporu průmyslu v letech 2013 až 2025
Přezkum systému EU ETS
Od zavedení systému EU ETS v roce 2005 se evropské hospodářství i globální výzvy výrazně proměnily. S tím se musí vyvíjet i systém EU ETS, a proto EU nyní provádí jeho přezkum.
Co se v systému EU ETS změní?
Přezkum posílí podporu, kterou systém EU ETS poskytuje evropskému průmyslu, a zároveň zachová jeho úlohu klíčového nástroje k dosažení evropských cílů v oblasti klimatu.
- Roční tempo snižování emisního stropu systému EU ETS bude upraveno tak, aby transformace probíhala pozvolněji:
- 3,7 % ročně v letech 2031–2035
- 1,7 % ročně v letech 2036–2040
- Podnikům to zajistí větší předvídatelnost a současně se umožní pokračovat na cestě ke klimatické neutralitě.
- EU prostřednictvím nové Banky pro dekarbonizaci průmyslu zmobilizuje 100 miliard eur, které průmyslu pomohou investovat do čistších technologií.
- Další investice před rokem 2030 podpoří také nástroj pro urychlení investic v rámci ETS (ETS investment booster).
- Inovační fond bude i nadále podporovat vývoj a využívání inovativních čistých technologií.
- Země EU budou muset 50 % svých vnitrostátních výnosů ze systému ETS použít na dekarbonizaci odvětví, na něž se tento systém vztahuje.
- Do roku 2030 by tak mohly vzniknout dodatečné investice přesahující 100 miliard eur.
- Modernizační fond bude i nadále podporovat země EU s nižšími příjmy při modernizaci jejich energetických systémů a transformaci průmyslu.
- Přidělování bezplatných povolenek podnikům bude pokračovat i po roce 2030 a bude těsněji provázáno s investicemi do dekarbonizace.
- Systém tak odmění podniky, které investují do čistých technologií, a ostatní bude motivovat k urychlení transformace.
- V letech 2026–2030 získá průmysl dodatečnou podporu v podobě bezplatných povolenek v hodnotě 6 miliard eur.
- V odvětvích, na něž se vztahuje mechanismus uhlíkového vyrovnání na hranicích (CBAM), se bude přidělování bezplatných povolenek omezovat pomaleji a jeho úplné ukončení bude odloženo až na rok 2038.
- Do systému EU ETS bude začleněno trvalé pohlcování uhlíku. V odvětvích, v nichž je snižování emisí obzvláště obtížné, to poskytne větší flexibilitu a současně se podpoří rozvoj technologií pohlcování uhlíku.
ETS2 – nový trh EU s uhlíkem pro budovy, silniční dopravu a další odvětví
ETS2 je nový trh EU s uhlíkem, jehož cílem je pomoci snížit emise z odvětví, na něž se dosavadní systém EU ETS nevztahoval. Jde především o silniční dopravu, budovy a některé další menší průmyslové provozy. Plně funkční bude od roku 2028 a předložené návrhy reformy se jej netýkají.
Stejně jako původní systém ETS bude fungovat na principu stanovení emisního stropu a obchodování s povolenkami („cap-and-trade“), emise však bude regulovat na začátku dodavatelského řetězce. Bude se tedy vztahovat na dodavatele paliv, nikoli přímo na domácnosti nebo jednotlivé spotřebitele.
Část získaných výnosů bude prostřednictvím Sociálního klimatického fondu použita na podporu zranitelných domácností a mikropodniků, například formou:
- pomoci s renovací budov za účelem zlepšení izolace a energetické účinnosti
- výměny zastaralých systémů vytápění, chlazení a vaření za čistší varianty
- instalace obnovitelných zdrojů energie, například solárních panelů
- zlepšení přístupu k bezemisní dopravě, například elektrické veřejné dopravě, a ke sdílené mobilitě
- dočasné přímé finanční pomoci těm, kteří ji potřebují nejvíce.
Časté otázky
Jak stanovování cen uhlíku pomáhá snižovat emise?
Stanovování cen uhlíku pomáhá snižovat emise tím, že znečištění zpoplatňuje a vytváří pro podniky jasnou motivaci ke snižování emisí skleníkových plynů. Emisní strop systému EU ETS se postupně snižuje, což podniky motivuje k investicím do čistších technologií a k zavádění inovací.
Získané výnosy jsou znovu využívány ve prospěch obyvatel a komunit a pomáhají jim při přechodu na čistou energii. Od svého spuštění před více než 20 lety pomohl systém EU ETS snížit o 50 % emise z výroby elektřiny a tepla, energeticky náročného průmyslu a letecké a námořní dopravy.
Jak systém EU ETS pomáhá podnikům v EU?
Systém EU ETS každoročně a předvídatelným způsobem snižuje emisní strop. Vysílá tak podnikům jasný dlouhodobý signál, že investice do čistých technologií mají ekonomické opodstatnění. Podniky díky tomu mohou plánovat s předstihem a investovat do nízkoemisních technologií s jistotou, že jim tyto investice pomohou zachovat konkurenceschopnost a dlouhodobě se vyplatí.
Stanovování cen uhlíku urychluje modernizaci průmyslu a podporuje investice do čistých technologií. Programy, jako jsou Inovační fond a Modernizační fond, které jsou plně financovány z výnosů systému EU ETS, poskytují finanční prostředky na čisté projekty v celé Evropě.
Jak přezkum systému ETS pomůže průmyslu EU?
Přezkum systému EU ETS pomůže evropskému průmyslu snižovat emise a současně si zachovat konkurenceschopnost na světových trzích. Odvětví ohrožená únikem uhlíku – tedy přesunem výroby a souvisejících emisí CO2 do zemí s méně přísnými pravidly v oblasti klimatu – budou i nadále dostávat bezplatné povolenky, aby si zachovala konkurenceschopnost. Přístup k těmto bezplatným povolenkám bude podmíněn investicemi příslušných podniků do dekarbonizace v Evropě.
Přezkum systému EU ETS rovněž podpoří investice do dekarbonizace průmyslu prostřednictvím Banky pro dekarbonizaci průmyslu a nástroje pro urychlení investic i pokračující činností Inovačního fondu a Modernizačního fondu.
V odvětvích, na něž se vztahuje mechanismus uhlíkového vyrovnání na hranicích (CBAM), bude přidělování bezplatných povolenek ukončováno pomaleji a konečný termín jeho úplného ukončení bude posunut na rok 2038. To pomůže chránit evropské podniky, zejména v odvětvích silně vystavených mezinárodnímu obchodu, před nekalou hospodářskou soutěží.
Jak výnosy ze stanovování cen uhlíku podporují zaměstnanost v EU?
Do roku 2030 by výnosy ze stanovování cen uhlíku mohly přispět k vytvoření více než 1 milionu nových pracovních míst v čistém průmyslu, energetické účinnosti a ekologické dopravě. Vznik těchto pracovních míst podpoří zpětné využívání výnosů, rekvalifikační programy a regionální investice v rámci systému ETS.
Jak systém EU ETS pomáhá snižovat energetickou závislost EU a podporuje čistou a cenově dostupnou energii?
Závislost Evropy na dovážených fosilních palivech zvyšuje náklady na energii. Zpoplatnění emisí uhlíku podporuje investice do čisté energie vyráběné přímo v Evropě. Větší část finanční prostředků tak zůstává v evropských ekonomikách a snižuje se závislost na dovážených palivech.
Stanování cen uhlíku rovněž podporuje čistou a cenově dostupnou energii. V roce 2023 pocházela téměř polovina elektřiny v EU z obnovitelných zdrojů. Při započtení jaderné energetiky bylo téměř 70 % elektřiny vyrobeno z bezemisních zdrojů. Cenové signály systému ETS zvyšují atraktivitu investic do čisté energie a motivují spotřebitele k přechodu na levnější a čistší zdroje.
Jak stanovování cen uhlíku přispívá ke zdravějšímu životnímu prostředí?
Stanovování cen uhlíku přispívá k čistšímu ovzduší. Odrazuje od používání fosilních paliv, a omezuje tak emise škodlivých znečišťujících látek, jako jsou oxidy síry (SOx), oxidy dusíku (NOx) a jemné částice (PM2,5).
Snižování znečištění ovzduší může pomoci omezit riziko astmatu, respiračních a kardiovaskulárních onemocnění a předčasných úmrtí. Čistší ovzduší snižuje náklady na zdravotní péči a zlepšuje kvalitu života, zejména ve městech.
Jaké přínosy má systém EU ETS pro společnost?
Výnosy ze zpoplatnění emisí mají přímý přínos pro společnost, hospodářství a každodenní život občanů. Od zahájení dražeb v roce 2013 vygeneroval systém EU ETS zemím EU výnosy ve výši přibližně 270 miliard eur. Tyto prostředky byly znovu investovány do ekologičtější veřejné dopravy, energeticky úsporného bydlení a moderní infrastruktury, která zlepšuje každodenní život milionů lidí.
Z těchto výnosů byly podpořeny například nové ekologické autobusy v Maďarsku, řízení povodňových rizik v Estonsku nebo program poukázek na mobilitu v Itálii. V důsledku přezkumu bude větší část těchto výnosů znovu investována do průmyslových odvětví zahrnutých do systému ETS, aby se urychlila jejich dekarbonizace.
Je EU jediným regionem světa, kde se stanovují ceny uhlíku?
Stanovování cen uhlíku je osvědčeným přístupem, který využívá stále více zemí po celém světě. Systémy stanovování cen uhlíku již fungují například v Číně, Jižní Koreji, na Novém Zélandu, v Kanadě a v několika státech USA. Nové systémy vznikají mimo jiné v Brazílii, Turecku, Japonsku a Indii.
Mezi lety 2016 a 2026 se více než zdvojnásobil jak počet zavedených uhlíkových daní a systémů obchodování s emisemi, tak podíl celosvětových emisí skleníkových plynů, na který se tyto nástroje vztahují. Systémy stanovování cen uhlíku nyní pokrývají téměř 30 % celosvětových emisí.
Tato stránka byla naposledy aktualizována dne 17 července 2026.