Vad är EU:s utsläppshandelssystem?
EU:s utsläppshandelssystem är världens första koldioxidmarknad och en av de största i världen. Det är EU:s främsta verktyg för att se till att rena investeringar lönar sig. Systemet belönar föregångare och stöder ekonomisk omvandling för att därigenom bidra till EU:s konkurrenskraft och oberoende.
Tanken med systemet är att företagen ska betala för sina växthusgasutsläpp så att de uppmuntras att minska föroreningarna på det mest kostnadseffektiva sättet. De intjänade pengarna bidrar sedan till att finansiera omställningen till renare energi och teknik.
Sedan systemet lanserades 2005 har det bidragit till att minska utsläppen med omkring 50 procent. Det har också hjälpt till att minska gasförbrukningen och EU:s beroende av importerade fossila bränslen.
I takt med att EU:s ekonomi och de globala utmaningarna utvecklas måste även EU:s utsläppshandelssystem utvecklas. EU:s nya industriella behov och händelserna i omvärlden kräver en reform av systemet. Reformen kommer att stärka stödet till rena investeringar och ge en tydlig och förutsägbar väg för företagen att minska sina utsläpp, samtidigt som de behåller sin konkurrenskraft.
EU:s utsläppshandelssystem har använts för energiproduktion och energiintensiva industrier sedan 2005. Det utvidgades till att omfatta luftfart 2012 och sjötransporter 2024 och används i alla EU-länder och i Island, Liechtenstein och Norge. Sedan 2020 har det även kopplats till det schweiziska utsläppshandelssystemet.
EU:s utsläppshandelssystem har gett konkreta resultat. Sedan 2005 har utsläppen från de sektorer som omfattas av systemet minskat med mer än 50 procent.
Källa: Europeiska miljöbyrån.
Investeringar genom EU:s utsläppshandelssystem
Sedan 2013 har EU:s utsläppshandelssystem genererat mer än 270 miljarder euro i intäkter, varav omkring tre fjärdedelar har gått till EU-länderna. Dessutom har EU delat ut gratis utsläppsrätter till ett värde av omkring 255 miljarder euro för att stödja omställningen.
- Innovationsfondenöver15.00miljarder eurohar investerats sedan 2020
- Intäkter från auktioner inom EU:s utsläppshandelssystem€270.00miljarder eurohar genererats sedan 2013
- Moderniseringsfondenöver23.00miljarder eurohar betalats ut sedan 2021
- Gratis tilldelning€255.00miljarder eurotill stöd för industrin mellan 2013 och 2025
Översynen av EU:s utsläppshandelssystem
Sedan EU:s utsläppshandelssystem infördes 2005 har både EU:s ekonomi och de globala utmaningarna utvecklats. Utsläppshandelssystemet behöver också utvecklas, och därför håller EU nu på att se över det.
Hur kommer EU:s utsläppshandelssystem att förändras?
Genom översynen kommer utsläppshandelssystemet att bättre stödja den europeiska industrin, samtidigt som det fortsätter att vara ett viktigt verktyg för att uppnå EU:s klimatmål.
- Den årliga minskningen av utsläppstaket i EU:s utsläppshandelssystem kommer att justeras för att göra omställningen mer gradvis:
- 3,7 procent per år mellan 2031 och 2035
- 1,7 procent per år mellan 2036 och 2040
- Situationen blir därmed mer förutsägbar för företagen, samtidigt som framstegen mot klimatneutralitet upprätthålls.
- EU kommer att mobilisera 100 miljarder euro genom den nya banken för utfasning av fossila bränslen i industrin för att hjälpa industrin att investera i renare teknik.
- En investeringsförstärkning inom utsläppshandelssystemet kommer också att stödja ytterligare investeringar före 2030.
- Innovationsfonden kommer att fortsätta att stödja utvecklingen och användningen av innovativ ren teknik.
- EU-länderna kommer att behöva använda 50 procent av sina nationella intäkter från utsläppshandelssystemet för att stödja utfasningen av fossila bränslen i sektorer som omfattas av systemet.
- Detta skulle kunna generera mer än 100 miljarder euro i ytterligare investeringar före 2030.
- Moderniseringsfonden kommer att fortsätta att hjälpa EU-länder med lägre inkomster att uppgradera sina energisystem och ställa om sina industrier.
- EU kommer att fortsätta att ge företag gratis utsläppsrätter även efter 2030, med starkare kopplingar till investeringar i utfasningen av fossila bränslen.
- Det innebär att företag som investerar i ren teknik belönas, samtidigt som andra företag uppmuntras att ställa om snabbare.
- Industrin kommer att få ytterligare 6 miljarder euro i gratis utsläppsrätter mellan 2026 och 2030.
- För de sektorer som omfattas av mekanismen för koldioxidjustering vid gränsen kommer minskningen av gratis utsläppsrätter att saktas ned, och utfasningen kommer att förlängas till 2038.
- Permanenta kolupptag kommer att integreras i utsläppshandelssystemet. Man kommer därmed att öka flexibiliteten för sektorer där det är särskilt svårt att minska utsläppen, och samtidigt stödja utvecklingen av teknik för koldioxidupptag.
Det nya utsläppshandelssystemet för byggnads- och vägtransportsektorerna samt ytterligare sektorer
Det nya utsläppshandelssystemet är EU:s nya koldioxidmarknad som ska bidra till att minska utsläppen från sektorer som inte omfattas av EU:s befintliga utsläppshandelssystem, främst vägtransporter, byggnader och vissa ytterligare småindustrier. Det kommer att vara i full drift 2028 och påverkas inte av reformförslagen.
Liksom det ursprungliga utsläppshandelssystemet kommer det att bygga på ett system med utsläppstak och handel med utsläppsrätter. Skillnaden är att det kommer att reglera utsläppen i tidigare led, vilket innebär att det kommer att tillämpas på bränsleleverantörer, inte direkt på hushåll eller enskilda konsumenter.
En andel av intäkterna kommer att gå till att stödja utsatta hushåll och mikroföretag via den sociala klimatfonden genom att
- hjälpa till att renovera byggnader för att förbättra isoleringen och energieffektiviteten
- ersätta föråldrade uppvärmnings-, kyl- och matlagningssystem med renare alternativ
- installera förnybara energikällor, till exempel solpaneler
- förbättra tillgången till utsläppsfria transporter, till exempel eldriven kollektivtrafik, och delad mobilitet
- erbjuda tillfälligt direkt ekonomiskt stöd till de mest behövande.
Frågor och svar
Hur bidrar koldioxidprissättning till lägre utsläpp?
Koldioxidprissättning bidrar till lägre utsläpp genom att sätta ett pris på föroreningar och skapa ett tydligt incitament för företagen att minska sina utsläpp av växthusgaser. Genom utsläppshandelssystemet sänks utsläppstaket med tiden, vilket uppmuntrar företag att investera i renare teknik och innovation.
Intäkterna återinvesteras i människor och samhällen för att stödja omställningen till ren energi. Sedan utsläppshandelssystemet infördes för 20 år sedan har det hjälpt till att minska utsläppen från el- och värmeproduktion, energiintensiv industri, luftfart och sjötransporter med 50 procent.
Hur hjälper EU:s utsläppshandelssystem företagen i EU?
I utsläppshandelssystemet sänks utsläppstaket på ett förutsägbart sätt varje år, vilket sänder en tydlig långsiktig signal till företagen om att det lönar sig att investera i ren teknik. Detta hjälper företagen att planera inför framtiden och investera i utsläppssnål teknik, med vetskapen om att deras investeringar kommer att förbli konkurrenskraftiga och löna sig med tiden.
Koldioxidprissättning driver på moderniseringen av industrin och främjar investeringar i ren teknik. Program som innovationsfonden och moderniseringsfonden, som helt finansieras av intäkter från utsläppshandelssystemet, finansierar rena projekt i hela EU.
Hur kommer översynen av utsläppshandelssystemet att hjälpa EU:s industri?
Översynen av utsläppshandelssystemet kommer att hjälpa EU:s industrier att minska sina utsläpp samtidigt som de behåller sin globala konkurrenskraft. Branscher som riskerar koldioxidläckage (det vill säga när koldioxidutsläpp överförs från ett land till ett annat med mindre stränga klimatregler) kommer att fortsätta att få gratis utsläppsrätter för att förbli konkurrenskraftiga. Sådana gratis utsläppsrätter kommer bara att tilldelas om investeringar görs i utfasningen av fossila bränslen i EU.
Översynen av utsläppshandelssystemet kommer även att främja investeringar i utfasningen av fossila bränslen i industrin genom såväl banken för utfasning av fossila bränslen i industrin som investeringsförstärkningen och den fortsatta verksamheten inom innovationsfonden och moderniseringsfonden.
För de sektorer som omfattas av mekanismen för koldioxidjustering vid gränsen kommer utfasningen av gratis utsläppsrätter att saktas ned, och den slutliga utfasningen kommer att förlängas till 2038. Detta kommer att bidra till att skydda europeiska företag från illojal konkurrens, särskilt inom handelsintensiva sektorer.
Hur hjälper intäkterna från koldioxidprissättning till att skapa jobb i EU?
Intäkterna från koldioxidprissättning kan hjälpa till att skapa mer än en miljon nya jobb inom rena industrier, energieffektivitet och gröna transporter fram till 2030. Detta jobbskapande kommer att stödjas genom intäktsåterföring, omskolningsprogram och regionala investeringar inom ramen för utsläppshandelssystemet.
Hur kan utsläppshandelssystemet hjälpa till att minska EU:s energiberoende och främja ren energi till överkomliga priser?
EU:s beroende av importerade fossila bränslen driver upp energikostnaderna. Genom att sätta ett pris på koldioxidutsläpp ökar investeringarna i inhemsk ren energi, samtidigt som mer pengar hålls kvar i EU:s ekonomier och beroendet av importerade bränslen minskar.
Koldioxidprissättning främjar också ren energi till överkomliga priser. Under 2023 kom nära hälften av EU:s el från förnybara energikällor, och om man räknar med kärnkraften kom nästan 70 procent från utsläppsfria källor. Prissignalerna från utsläppshandelssystemet gör investeringar i ren energi mer attraktiva och uppmuntrar konsumenterna att byta till billigare och renare energikällor.
Hur bidrar koldioxidprissättning till en hälsosammare miljö?
Koldioxidprissättningen bidrar till renare luft. Den motverkar användningen av fossila bränslen, vilket minskar skadliga föroreningar som svaveloxider (SOx), kväveoxider (NOx) och fina partiklar (PM2,5).
Genom att minska luftföroreningarna kan koldioxidprissättningen hjälpa till att minska risken för astma, andningssjukdomar, hjärt–kärlsjukdomar och förtida dödsfall. Renare luft innebär lägre hälso- och sjukvårdskostnader och bättre livskvalitet, särskilt i städerna.
Hur gynnar EU:s utsläppshandelssystem samhället?
Koldioxidintäkterna bidrar direkt till att förbättra samhället, ekonomin och människors vardag. EU:s utsläppshandelssystem har genererat omkring 270 miljarder euro i intäkter för EU-länderna sedan de första auktionerna 2013. Pengarna har återinvesterats direkt i ren kollektivtrafik, energieffektiva bostäder och modern infrastruktur som förbättrar vardagen för miljontals människor.
Intäkterna har gått till att stödja projekt som nya gröna bussar i Ungern, hanteringen av översvämningsrisker i Estland och ett program för mobilitetskuponger i Italien. Översynen kommer att leda till att en större andel av intäkterna återinvesteras i de industrier som omfattas av utsläppshandelssystemet för att hjälpa till att påskynda utfasningen av fossila bränslen i industrin.
Är EU den enda regionen i världen med koldioxidprissättning?
Koldioxidprissättning är en beprövad metod som används i allt fler länder i världen. Den används redan i länder som Kina, Sydkorea, Nya Zeeland, Kanada och flera amerikanska stater. Nya system håller på att utvecklas i Brasilien, Turkiet, Japan och Indien, för att bara nämna några.
Faktum är att antalet genomförda koldioxidskatter och utsläppshandelssystem mer än fördubblades mellan 2016 och 2026, tillsammans med den andel av de globala växthusgasutsläppen som de omfattar. Systemen för koldioxidprissättning täcker nu nästan 30 procent av de globala utsläppen.
Sidan uppdaterades den 17 juli 2026