Forordning om den nuværende finansielle ramme
Den flerårige finansielle ramme kaldet FFR-forordningen vedtages efter en særlig lovgivningsprocedure, der er fastsat i artikel 312 i TEUF, hvor Rådet træffer afgørelse med enstemmighed efter Europa-Parlamentets godkendelse. De tre vigtigste EU-budgetinstitutioner skal sikre, at udgifterne i EU's årlige budgetter overholder "lofterne" i FFR.
I forordningen fastsættes de årlige maksimumbeløb (lofter) for EU's udgifter som helhed og for de vigtigste udgiftskategorier, der afspejler de vigtigste politikområder (de såkaldte overskrifter).
Den nuværende FFR-forordning blev godkendt i december 2020. Den fastsætter et maksimalt udgiftsniveau på 1.074 billioner euro (i 2018-priser) i perioden 2021-2027 og dækker syv store områder.
FFR fastsætter også de maksimumbeløb, der kan bruges ud over FFR-lofterne til nødhjælp eller uforudsete behov (særlige instrumenter).
Der kan foretages forskellige justeringer af FFR i dens levetid:
- årlige tekniske justeringer af FFR-lofterne i løbende priser
- programspecifikke justeringer
- genindførelse eller omlægning af budgetmæssige forpligtelser
- revisioner på grund af uforudsete omstændigheder eller andre begivenheder (f.eks. revision af EU's traktater med budgetmæssige konsekvenser eller nye EU-medlemmers tiltræden).
Den 22. december 2021 foreslog Kommissionen en målrettet ændring af FFR-forordningen som en del af pakken om egne indtægter (se nedenfor). Ændringen skal muliggøre de planlagte udgifter til den sociale klimafond og en særlig årlig automatisk justering af lofterne i den flerårige finansielle ramme baseret på nye egne indtægter, som kan bruges til tilbagebetaling af lån optaget under NextGenerationEU.
Den 15. december 2022 trådte en teknisk ændring af reglerne for det langsigtede budget for 2021-2027 i kraft. Den gjorde det muligt at anvende budgetmargenen til at garantere låntagning i forbindelse med en støttepakke til Ukraine på op til 18 mia. euro. Margenen er forskellen mellem loftet for egne indtægter (dvs. de maksimale indtægter, som Kommissionen kan opkræve fra medlemslandene i et givet år) og det lavere beløb, der er afsat til de faktiske udgifter på EU-budgettet i samme år.
- 15. DECEMBER 2022
Resumé af FFR-forordningen på EUR-Lex
- 26. OKTOBER 2012
Afgørelse om ordningen for egne indtægter
EU's budget finansieres næsten udelukkende af "egne indtægter".
De grundlæggende regler for ordningen for egne indtægter fastlægges regelmæssigt i en rådsafgørelse, der vedtages med enstemmighed af Rådet og ratificeres af alle medlemslandene i overensstemmelse med deres nationale procedurer.
Den 14. december 2020 vedtog Rådet afgørelsen om ordningen for egne indtægter, som har været gældende fra den 1. januar 2021:
Afgørelsen om ordningen for egne indtægter suppleres af flere retsakter:
- Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 609/2014 om de traditionelle egne indtægter og egne indtægter fra moms og BNI
- Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 2021/768 om fastsættelse af gennemførelsesforanstaltninger til ordningen for egne indtægter
- Rådets forordning (EØF, Euratom) nr. 1553/89 om ordningen for opkrævning af egne indtægter hidrørende fra merværdiafgiften – konsolideret tekst ("momsforordningen", sidst ændret ved Rådets forordning (EU, Euratom) 2021/769 af 30. april 2021)
- Rådets forordning (EU, Euratom) 2021/770 om egne indtægter baseret på plastemballageaffald ("MAR-2". trådte i kraft den 1. januar 2021)
Den 22. december 2021 fremlagde Kommissionen et forslag om at indføre tre nye egne indtægter og fulgte op på køreplanen i den interinstitutionelle aftale. Forslagspakken indeholdt også en målrettet ændring af forordningen om den flerårige finansielle ramme (se ovenfor). Kommissionen vil fremlægge et forslag til endnu en række nye egne indtægter inden udgangen af 2023.
Læs mere om EU-budgettets egne indtægter
Resumé af afgørelsen om egne indtægter på EUR-Lex
NextGenerationEU
De fleste af de genopretningsforanstaltninger, som Kommissionen har foreslået for den flerårige finansielle ramme for 2021-2027, vil blive drevet af NextGenerationEU. Instrumentet, som har en finansiel slagkraft på 806,9 milliarder euro (i løbende priser), er ekstraordinært og midlertidigt. Finansieringen muliggøres af afgørelsen om egne indtægter, som undtagelsesvis vil lade Kommissionen låne op til 806,9 milliarder euro (i løbende priser) på EU's vegne til foranstaltninger i perioden 2021-2024. Finansieringen sker via udstedelse af obligationer. Kommissionen vil derefter fordele midlerne i overensstemmelse med EU's prioriteter med henblik på at dække de specifikke og nye finansieringsbehov, som krisen har afsløret, ved hjælp af tilskud og lån.
For at lette tilbagebetalingen af markedsfinansieringen og bidrage yderligere til at mindske presset på de nationale budgetter foreslog Kommissionen den 22. december 2021 at indføre nye egne indtægter.
Forordningen om EU-genopretningsinstrumentet
Læs mere om EU-genopretningsplanen
Finansforordningen
I finansforordningen fastsættes de driftsprincipper og grundlæggende regler, som styrer EU's budget. Den beskæftiger sig indgående med budgetgennemførelse og kontrolspørgsmål.
Finansforordningen tages op til revision hver gang, det viser sig nødvendigt, og under alle omstændigheder senest to år inden udløbet af hver flerårige finansielle ramme. Kommissionen foreslog i maj 2022 en revision af finansforordningen (COM(2022) 223), og den er i øjeblikket er under behandling i Europa-Parlamentet og Rådet.
Den 16. maj 2022 foreslog Kommissionen målrettede ændringer af finansforordningen for at tilpasse de eksisterende regler til det langsigtede budget for 2021-2027 og styrke dem yderligere for at udvikle et endnu mere gennemsigtigt, bedre beskyttet og mere fleksibelt budget.
Europa-Parlamentet og EU-medlemslandene i Rådet er ved at behandle forslaget med henblik på en hurtig vedtagelse.
Du kan se forslaget og bilaget til det nedenfor. Der findes også en pressemeddelelse og et dokument med spørgsmål og svar online.
Den 6. december 2022 blev der indført målrettede ændringer af finansforordningen, der fastlagde den fælles finansieringstilgang som den vigtigste metode til al låntagning på markederne. Du kan se vores spørgsmål og svar online.
- 29. SEPTEMBER 2024