Uredba o sedanjem finančnem okviru
Uredba o večletnem finančnem okviru se sprejme po posebnem zakonodajnem postopku iz člena 312 PDEU, pri čemer Svet odloča soglasno po odobritvi Evropskega parlamenta. Tri glavne proračunske institucije EU morajo zagotoviti, da so odhodki v letnih proračunih EU skladni z zgornjimi mejami večletnega finančnega okvira.
Uredba določa najvišje letne zneske („zgornje meje“) za odhodke EU kot celoto in za glavne kategorije odhodkov, ki odražajo glavna področja politike. („razdelki“).
Sedanja uredba o večletnem finančnem okviru je bila sprejeta decembra 2020. Za obdobje 2021–2027 določa najvišji znesek odhodkov v višini 1 074 bilijonov evrov (v cenah iz leta 2018), ki zajema sedem glavnih področij.
V večletnem finančnem okviru so določeni tudi najvišji zneski, ki se lahko poleg zgornjih mej večletnega finančnega okvira porabijo za odzivanje na izredne razmere ali nepredvidene potrebe (posebni instrumenti).
Med trajanjem večletnega finančnega okvira se lahko izvedejo naslednje prilagoditve:
- letne tehnične prilagoditve zgornjih mej večletnega finančnega okvira glede na tekoče cene
- prilagoditve posameznih programov
- ponovno prevzemanje ali ponovno programiranje proračunskih obveznosti
- revizije zaradi nepredvidenih okoliščin ali drugih dogodkov (npr. revizija pogodb EU s proračunskimi posledicami, pristop novih članic EU)
Komisija je 22. decembra 2021 predlagala ciljno usmerjeno spremembo uredbe o večletnem finančnem okviru v okviru svežnja o virih lastnih sredstev (glej spodaj). Sprememba bi morala omogočiti odhodke, predvidene za Socialni sklad za podnebje, in namensko letno samodejno prilagoditev zgornjih mej večletnega finančnega okvira na podlagi novih lastnih sredstev, ki bi se lahko uporabila za odplačilo posojil v okviru instrumenta NextGenerationEU.
15. decembra 2022 je začela veljati tehnična sprememba pravil o dolgoročnem proračunu za obdobje 2021–2027, ki omogoča uporabo proračunskega „manevrskega prostora“ za zagotavljanje posojil za sveženj podpore Ukrajini v višini do 18 milijard evrov. Manevrski prostor je razlika med zgornjo mejo virov lastnih sredstev (tj. najvišjimi sredstvi, ki jih lahko Komisija zahteva od držav članic v danem letu) in nižjim zneskom sredstev, zagotovljenih za dejansko porabo proračuna EU v istem letu.
- 15. DECEMBER 2022
Povzetek uredbe o večletnem finančnem okviru na spletišču EUR-Lex
- 26. OKTOBER 2012
Sklep o sistemu virov lastnih sredstev
Proračun EU se skoraj v celoti financira iz lastnih sredstev.
Osnovna pravila za sistem virov lastnih sredstev se periodično določijo s sklepom, ki ga soglasno sprejme Svet EU in ratificirajo vse države članice v skladu s svojimi nacionalnimi postopki.
Svet je 14. decembra 2020 sprejel sklep o sistemu virov lastnih sredstev, ki se uporablja od 1. januarja 2021:
Sklep o sistemu virov lastnih sredstev dopolnjujejo naslednji akti:
- Uredba Sveta (EU, Euratom) št. 609/2014 o tradicionalnih lastnih sredstvih ter lastnih sredstvih iz naslovov DDV in BND
- Uredba Sveta (EU, Euratom) 2021/768 o določitvi izvedbenih ukrepov za sistem virov lastnih sredstev
- Uredba Sveta (EGS, EURATOM) št. 1553/89 z dne 29. maja 1989 o dokončni enotni ureditvi zbiranja lastnih sredstev, pridobljenih iz davka na dodano vrednost – konsolidirano besedilo („uredba o DDV“, kakor je bila nazadnje spremenjena z Uredbo Sveta (EU, Euratom) 2021/769 z dne 30. aprila 2021)
- Uredba Sveta (EU, Euratom) 2021/770 o lastnih sredstvih iz naslova odpadne plastične embalaže (v veljavi od 1. januarja 2021)
Komisija je 22. decembra 2021 na podlagi časovnega načrta iz medinstitucionalnega sporazuma predstavila predlog za uvedbo treh novih virov lastnih sredstev. Sveženj vključuje tudi ciljno usmerjeno spremembo uredbe o večletnem finančnem okviru (glej zgoraj). Komisija bo do konca leta 2023 predstavila predlog za drugo košarico novih virov lastnih sredstev.
Več informacij o lastnih sredstvih proračuna EU
Povzetek sklepa o sistemu virov lastnih sredstev na spletišču EUR-Lex
NextGenerationEU
Večina ukrepov za okrevanje, ki jih je Komisija predlagala za večletni finančni okvir za obdobje 2021–2027, bo financiranih s sredstvi iz instrumenta NextGenerationEU. Gre za izreden in začasen instrument s proračunom v višini 806,9 milijarde evrov (v tekočih cenah). Financiranje bo omogočeno s sklepom o virih lastnih sredstev, ki bo Komisiji omogočil, da si za ukrepe v obdobju 2021–2024 v imenu Unije z izdajo obveznic izjemoma izposodi do 806,9 milijarde evrov (v tekočih cenah). Komisija bo nato sredstva v skladu s prednostnimi nalogami EU usmerila v posebne in nove potrebe po financiranju, ki jih je izpostavila kriza, in sicer prek nepovratnih sredstev in posojil.
Za lažje odplačilo zbranega tržnega financiranja in nadaljnjo pomoč pri zmanjševanju pritiska na nacionalne proračune je Komisija 22. decembra 2021 predlagala uvedbo novih virov lastnih sredstev.
Uredba o Instrumentu Evropske unije za okrevanje
Več informacij o načrtu EU za okrevanje
Finančna uredba
Finančna uredba določa temeljna načela in pravila, ki urejajo proračun EU. Temeljito obravnava vprašanja izvrševanja in nadzora proračuna.
Finančna uredba se pregleda, kadar koli se to izkaže za potrebno, v vsakem primeru pa najpozneje dve leti pred koncem vsakega večletnega finančnega okvira. Komisija je maja 2022 predlagala revizijo finančne uredbe (COM(2022) 223), ki je trenutno v zakonodajnem postopku v Evropskem parlamentu in Svetu.
Komisija je 16. maja 2022 predlagala ciljno usmerjene prilagoditve finančne uredbe, da bi obstoječa pravila uskladila s sedanjim dolgoročnim proračunom za obdobje 2021–2027 in jih dodatno okrepila, da bi proračun postal še preglednejši, prožnejši in bolje zaščiten.
Predlog je zdaj predmet pogajanj med Evropskim parlamentom in državami članicami EU v Svetu, da bi bil lahko hitro sprejet.
Spodaj je povezava do predloga in prilog k predlogu. Več informacij je v sporočilu za medije ter dokumentu z vprašanji in odgovori.
6. decembra 2022 so bile v finančno uredbo uvedene ciljno usmerjene spremembe, s katerimi je bil vzpostavljen enoten pristop financiranja kot glavni pristop k trgom za vsa posojila. Dokument z vprašanji in odgovori je na voljo na spletu.
- 29. SEPTEMBER 2024