Regulamentul privind cadrul financiar actual
Regulamentul privind CFM este adoptat în conformitate cu o procedură legislativă specială prevăzută la articolul 312 din TFUE, Consiliul hotărând în unanimitate, după obținerea aprobării Parlamentului European. Principalele trei instituții bugetare ale UE trebuie să se asigure că toate cheltuielile din bugetele anuale ale UE respectă plafoanele din CFM.
Regulamentul stabilește sumele maxime anuale („plafoane”) pentru cheltuielile UE în ansamblu și pentru principalele categorii de cheltuieli care reflectă domenii de politică majore („titluri”).
Actualul regulament privind CFM a fost aprobat în decembrie 2020. Acesta stabilește un nivel maxim de cheltuieli de 1 074 mii de miliarde EUR (la prețurile din 2018) în perioada 2021-2027, acoperind șapte domenii majore.
CFM stabilește, de asemenea, sumele maxime care pot fi cheltuite în plus față de plafoanele CFM pentru răspuns în situații de urgență sau nevoi neprevăzute (instrumente speciale).
Pe durata CFM, se pot efectua diverse ajustări:
- ajustări tehnice anuale în prețuri curente ale plafoanelor CFM
- ajustări specifice fiecărui program
- reînscrierea sau reprogramarea angajamentelor bugetare
- revizuiri pe fondul unor circumstanțe neprevăzute sau al altor evenimente (de exemplu, revizuirea tratatelor UE cu consecințe bugetare, aderarea unor noi state la UE).
La 22 decembrie 2021, Comisia a propus o modificare specifică a regulamentului privind CFM ca parte a pachetului privind resursele proprii (a se vedea mai jos). Modificarea ar trebui să permită cheltuielile prevăzute pentru Fondul pentru atenuarea impactului social al acțiunilor climatice și o ajustare automată anuală specifică a plafoanelor cadrului financiar multianual, pe baza noilor resurse proprii, care ar putea fi utilizate pentru rambursarea împrumuturilor din cadrul NextGenerationEU.
La 15 decembrie 2022, a intrat în vigoare o modificare tehnică a normelor privind bugetul pe termen lung 2021-2027, care permite utilizarea marjei de manevră bugetară pentru a garanta împrumuturi pentru un pachet de sprijin pentru Ucraina de până la 18 miliarde EUR. Marja de manevră este diferența dintre plafonul resurselor proprii (și anume, resursele maxime pe care Comisia le poate solicita statelor membre într-un anumit an) și cuantumul mai mic al fondurilor prevăzute pentru cheltuielile bugetare efective din același an.
Rezumatul regulamentului privind CFM (site-ul EUR-Lex)
Decizia privind sistemul de resurse proprii
Bugetul UE este finanțat aproape în întregime din resurse proprii.
Normele de bază pentru sistemul de resurse proprii sunt stabilite periodic printr-o decizie a Consiliului, adoptată în unanimitate de Consiliul UE și ratificată de toate statele membre în conformitate cu procedurile lor naționale.
La 14 decembrie 2020, Consiliul a aprobat decizia privind sistemul de resurse proprii, care se aplică de la 1 ianuarie 2021:
Decizia privind sistemul de resurse proprii este completată de mai multe acte:
- Regulamentul (UE, Euratom) nr. 609/2014 al Consiliului privind resursele proprii tradiționale și resursele proprii bazate pe TVA și pe VNB
- Regulamentul (UE, Euratom) 2021/768 al Consiliului de stabilire a măsurilor de punere în aplicare a sistemului de resurse proprii
- Regulamentul (CEE, Euratom) nr. 1553/89 al Consiliului privind regimul de colectare a resurselor proprii provenite din taxa pe valoarea adăugată – text consolidat („Regulamentul privind TVA”, modificat ultima dată prin Regulamentul (UE, Euratom) 2021/769 al Consiliului din 30 aprilie 2021)
- Regulamentul (UE, Euratom) 2021/770 al Consiliului privind resursa proprie bazată pe deșeurile de ambalaje din plastic („MAR 2”, în vigoare la 1 ianuarie 2021)
La 22 decembrie 2021, Comisia a prezentat o propunere de introducere a trei noi resurse proprii, ca urmare a foii de parcurs incluse în acordul interinstituțional. Pachetul include, de asemenea, o modificare specifică a regulamentului privind cadrul financiar multianual (a se vedea mai sus). Comisia va prezenta o propunere privind un al doilea pachet de noi resurse proprii, până la sfârșitul anului 2023.
Mai multe informații despre resursele proprii ale bugetului UE
Rezumatul deciziei privind resursele proprii (site-ul EUR-Lex)
NextGenerationEU
Cea mai mare parte a măsurilor de redresare propuse de Comisie pentru cadrul financiar multianual 2021-2027 vor fi facilitate de NextGenerationEU. Acest instrument, cu o capacitate financiară de 806,9 miliarde EUR (în prețuri curente), va fi excepțional și temporar. Finanțarea va fi posibilă prin Decizia privind resursele proprii, care va permite Comisiei să împrumute în mod excepțional până la 806,9 miliarde EUR (în prețuri curente) în numele Uniunii, prin emiterea de obligațiuni, pentru măsuri adoptate în perioada 2021-2024. Comisia va direcționa ulterior fondurile, ținând seama de prioritățile UE, către nevoile de finanțare specifice și noi care au fost scoase la iveală de criză, prin granturi și împrumuturi.
Pentru a facilita rambursarea fondurilor colectate pe piețe și pentru a contribui la reducerea presiunii asupra bugetelor naționale, la 22 decembrie 2021 Comisia a propus introducerea de noi resurse proprii.
Regulamentul privind Instrumentul de redresare al Uniunii Europene
Mai multe informații despre planul de redresare al UE
Regulamentul financiar
Regulamentul financiar stabilește principiile de funcționare și normele de bază care reglementează bugetul UE. Acesta tratează în detaliu aspectele legate de execuția și de controlul bugetar.
Regulamentul financiar se revizuiește ori de câte ori este necesar și, în orice caz, cu cel puțin doi ani înainte de încheierea fiecărui cadru financiar multianual. Comisia a propus în mai 2022 o revizuire a Regulamentului financiar [COM(2022) 223], pentru care o procedură legislativă este în curs de desfășurare la Parlamentul European și Consiliu.
La 16 mai 2022, Comisia a propus ajustări specifice ale Regulamentului financiar, pentru a adapta normele în vigoare la actualul buget pe termen lung pentru perioada 2021-2027 și pentru a le consolida în vederea elaborării unui buget și mai transparent, mai bine protejat și mai flexibil.
Propunerea face în prezent obiectul unor negocieri între Parlamentul European și statele membre ale UE în cadrul Consiliului, în vederea unei adoptări rapide.
Propunerea și anexa la aceasta pot fi consultate mai jos. De asemenea, puteți accesa comunicatul de presă și documentul cu întrebări și răspunsuri.
La 6 decembrie 2022, au fost introduse modificări specifice ale Regulamentului financiar, stabilindu-se o abordare unificată a finanțării ca principală metodă de a studia piețele pentru toate împrumuturile. Puteți consulta online un document cu întrebări și răspunsur.
- DescărcațiDeutsch(337.45 KB - HTML)
- Descărcațifrançais(337.45 KB - HTML)