Introducere
Comisia Europeană acționează pe toate fronturile pentru a stopa răspândirea coronavirusului, pentru a sprijini sistemele naționale de sănătate și pentru a contracara impactul socioeconomic al pandemiei, luând măsuri fără precedent, atât la nivel național, cât și la nivelul UE.
Echipa Comisiei Europene de răspuns la coronavirus
Iată câteva din măsurile luate de Comisie în fața crizei:
Asigurarea unor vaccinuri sigure și eficace, în Europa și în restul lumii
Strategia Comisiei privind vaccinurile urmărește:
să ajute întreprinderile să își sporească viteza și capacitatea de producție
să asigure cantități suficiente pentru statele sale membre, prin acorduri preliminare de achiziție încheiate cu producătorii de vaccinuri
să utilizeze flexibilitatea normelor noastre pentru a accelera dezvoltarea, autorizarea și disponibilitatea vaccinurilor
Asigurarea aprovizionării cu doze de vaccinuri și sprijinirea vaccinării în țările UE
Comisia a creat un portofoliu diversificat de vaccinuri pentru cetățenii UE, la prețuri echitabile. A încheiat contracte cu 8 dezvoltatori de vaccinuri promițătoare, acoperind un portofoliu de până la 4,2 miliarde de doze:
- BioNTech-Pfizer, pentru până la 2,4 miliarde de doze
- AstraZeneca, pentru până la 400 de milioane de doze
- Sanofi-GSK, pentru până la 300 de milioane de doze
- Johnson & Johnson, pentru până la 400 de milioane de doze
- Moderna, pentru până la 460 de milioane de doze
- Novavax, pentru până la 200 de milioane de doze
- Valneva, pentru până la 1,2 milioane de doze
- HIPRA Human Health, pentru până la 250 de milioane de doze
Începând din decembrie 2020, Comisia a acordat șase autorizații de introducere condiționată pe piață pentru vaccinuri anti-COVID-19, și anume pentru cele produse de: BioNTech și Pfizer (pe 21 decembrie 2020), Moderna (pe 6 ianuarie 2021), Astra Zeneca (pe 29 ianuarie 2021), Johnson & Johnson (pe 11 martie 2021), Novavax (pe 20 decembrie 2021) și Valneva (pe 24 iunie 2022).
Livrările de doze de vaccin către statele membre au crescut constant din decembrie 2020. Vaccinarea s-a accelerat în întreaga Uniune Europeană și, la jumătatea anului 2022, 86 % din populația adultă din UE era vaccinată integral.
Întrucât au apărut noi variante ale coronavirusului, Comisia a mobilizat fonduri pentru proiecte urgente de cercetare și a continuat să încheie acorduri preliminare de achiziție pentru doze de rapel și pentru adaptarea vaccinurilor la noile variante.
Comisia a lansat, de asemenea, o nouă procedură de achiziție comună de echipamente medicale necesare vaccinării. Totodată, Comisia a propus ca spitalele și medicii să nu fie obligați să plătească TVA pentru vaccinuri și kituri de testare.
Anticiparea amenințărilor unor noi variante
Comisia Europeană a înființat Autoritatea pentru Pregătire și Răspuns în caz de Urgență Sanitară (HERA), menită să prevină și să detecteze urgențele sanitare și să răspundă rapid la acestea.
HERA este un centru comun de control al resurselor și al misiunilor care le permite statelor membre și instituțiilor europene să pregătească mai bine UE pentru amenințările transfrontaliere la adresa sănătății.
Pe de o parte, HERA va anticipa amenințări și potențiale crize sanitare, prin colectarea de informații și prin consolidarea capacităților de răspuns necesare. Pe de altă parte, atunci când survine o situație de urgență, HERA va asigura dezvoltarea, producerea și distribuirea de medicamente, de vaccinuri și de alte contramăsuri medicale (ex. mănuși și măști) care au lipsit adesea în prima fază a răspunsului la criza provocată de noul coronavirus.
Prin urmare, HERA reprezintă un pilon esențial al uniunii europene a sănătății – o nouă misiune de pregătire și reziliență în materie de sănătate pentru întreaga UE, așa cum a definit-o președinta von der Leyen în discursul său din 2021 privind starea Uniunii. Aceasta va acoperi o lacună în ceea ce privește răspunsul și pregătirea UE pentru situații de urgență sanitară.
Pentru această nouă misiune de pregătire și reziliență în materie de sănătate pentru întreaga UE, președinta von der Leyen a anunțat că Echipa Europa ar trebui să pună la dispoziție 50 de miliarde EUR.
Accelerarea procesului de fabricație
Pe 4 februarie 2021, Comisia Europeană a înființat un grup operativ care să sprijine creșterea capacității de producție de vaccinuri anti-COVID-19 în UE. Acesta urma să acționeze ca un ghișeu unic pentru producătorii care aveau nevoie de sprijin, să identifice blocajele din capacitatea de producție și din lanțurile de aprovizionare și să ajute la eliminarea acestora.
Deja grupul operativ a identificat câteva blocaje din producția de vaccinuri din UE și a contribuit la eliminarea lor, a cartografiat capacitățile de producție de vaccinuri ale UE de-a lungul lanțului de aprovizionare și a facilitat parteneriatele organizând evenimente de stabilire de contacte pentru producția de vaccinuri și mijloace terapeutice. El caută, în același timp, să se asigure că Europa dispune de capacități de producție suficiente pe termen lung și să sprijine atât eforturile de partajare a vaccinurilor, cât și accesul la vaccinuri în întreaga lume.
Finanțarea cercetării
Din ianuarie 2020, Comisia a mobilizat prin programul Orizont 2020 peste 660 de milioane EUR pentru dezvoltarea de vaccinuri, noi tratamente, teste de diagnosticare și sisteme medicale care să stopeze răspândirea coronavirusului și să salveze vieți.
Comisia i-a oferit companiei CureVac, un dezvoltator european de vaccinuri extrem de inovator, sprijin financiar sub forma unei garanții UE pentru un credit în valoare de 75 de milioane EUR de la Banca Europeană de Investiții.
În același timp, Banca Europeană de Investiții a semnat un acord de finanțare în valoare de 100 de milioane EUR cu BioNTech SE, o firmă activă în domeniul imunoterapiei, pentru dezvoltarea și fabricarea unui vaccin împotriva COVID-19. Finanțarea BEI este susținută de programul Orizont 2020 și de Planul de investiții pentru Europa.
Asigurarea unui răspuns mondial
O pandemie mondială necesită o soluție mondială. De aceea, Comisia vrea să se asigure că toată lumea are acces la vaccinurile împotriva COVID-19, inclusiv în țările cu venituri mici și medii.
În 2020, campania de strângere de donații pentru Răspunsul mondial la criza provocată de coronavirus a colectat fonduri pentru accesul universal la tratamentele, testele și vaccinurile împotriva COVID-19. Aceasta a început în mai și a culminat cu summitul și concertul internațional pentru strângerea de donații, care au avut loc în iunie 2020.
Comisia Europeană și Banca Europeană de Investiții sunt puternice susținătoare ale COVAX, instrumentul mondial pentru accesul echitabil și universal la vaccinurile împotriva COVID-19.
Împreună cu statele membre ale UE, Echipa Europa a angajat până în prezent peste 3 miliarde EUR pentru COVAX, Uniunea Europeană fiind astfel unul din cei mai mari donatori COVAX.
Măsuri economice
Pachetul de redresare asupra cărora au convenit liderii UE totalizează 2 018 miliarde EUR (în prețuri curente) și combină bugetul UE pentru perioada 2021-2027 cu instrumentul NextGenerationEU. Conform acordului convenit, Comisia va putea să împrumute de pe piețe până la circa 800 de miliarde EUR (în prețuri curente).
Pe 15 iunie 2021, în cadrul primei sale tranzacții NextGenerationEU, Comisia a strâns 20 de miliarde EUR prin intermediul unei obligațiuni pe zece ani, cu scadența la 4 iulie 2031. Această sumă va fi utilizată pentru a finanța redresarea Europei în urma crizei provocate de pandemia de COVID-19 și a consecințelor acesteia. Adăugând rezultatele tranzacțiilor din iunie și iulie, Comisia a colectat până în prezent 45 de miliarde EUR în cadrul NextGenerationEU. Fondurile vor fi utilizate acum pentru a efectua primele plăți din cadrul NextGenerationEU, al Mecanismului de redresare și reziliență și al diverselor programe finanțate din bugetul UE. Prima plată din cadrul NextGenerationEU a fost deja efectuată la sfârșitul lunii iunie, în cadrul programului REACT-EU.
Până la sfârșitul lunii august, Comisia a evaluat și a aprobat 19 dintre planurile naționale de redresare și reziliență care i-au fost transmise. La 21 septembrie, primele plăți, care totalizează peste 49 de miliarde EUR, fuseseră deja vărsate Belgiei, Ciprului, Danemarcei, Germaniei, Greciei, Spaniei, Franței, Italiei, Letoniei, Lituaniei, Luxemburgului și Portugaliei.
În 2020, Comisia Europeană a adoptat diverse măsuri de sprijin, printre care:
măsuri economice care completează Programul de achiziții de urgență pandemică în valoare de 1 850 de miliarde EUR al Băncii Centrale Europene, în plus față de programul de 120 de miliarde EUR stabilit anterior.
norme temporare privind ajutoarele de stat, astfel încât guvernele să poată pune la dispoziția economiei lichidități pentru a sprijini cetățenii și pentru a salva locuri de muncă în UE.
activarea „clauzei derogatorii” care permite o flexibilitate maximă a normelor noastre bugetare. Aceasta va ajuta țările UE să sprijine sistemele de sănătate și întreprinderile și să păstreze locurile de muncă în timpul crizei.
examinarea investițiilor străine directe. Comisia a emis orientări pentru a ajuta statele membre să protejeze activele și tehnologiile strategice europene în contextul crizei actuale.
În cadrul pachetului de primăvară al semestrului european, Comisia a prezentat orientări pentru politicile economice ale tuturor statelor membre ale UE în contextul pandemiei. Recomandările se concentrează pe atenuarea consecințelor crizei (pe termen scurt) și pe stimularea creșterii economice (pe termen lung), ținând cont de obiectivele noastre privind tranziția ecologică și transformarea digitală.
Comisia a înființat Instrumentul de sprijin temporar pentru atenuarea riscurilor de șomaj într-o situație de urgență (SURE) pentru a-i ajuta pe oameni să își păstreze locul de muncă în timpul crizei. Sprijinul acordat prin Instrumentul SURE vine sub formă de obligațiuni cu impact social, pentru a garanta că fiecare euro aduce beneficii clare societății. Nouăsprezece țări au primit un sprijin total de peste 94 de miliarde EUR prin acest instrument.
În plus, Comisia a prezentat orientări menite să asigure protecția lucrătorilor sezonieri din UE în timpul pandemiei. Urmându-le, autoritățile naționale, inspectoratele de muncă și partenerii sociali ar putea să garanteze drepturile, sănătatea și siguranța lucrătorilor sezonieri și să se asigure că lucrătorii sezonieri își cunosc drepturile.
- Grupul BEI investește încă 20 de miliarde EUR în întreprinderile mici și mijlocii.
- Comisia mobilizează 8 miliarde EUR pentru a ajuta cel puțin 100 000 de întreprinderi, alături de Grupul BEI.
Comisia a prezentat o inițiativă pentru investiții care să le ofere statelor membre lichidități imediate. Constituită din fondurile necheltuite din cadrul politicii de coeziune, aceasta include:
- noi metode de ajutorare a celor mai vulnerabili, prin Fondul de ajutor european pentru cele mai defavorizate persoane, cum ar fi livrările la domiciliu și utilizarea de vouchere electronice pentru a reduce riscul răspândirii virusului
- sprijin pentru pescari și fermieri
- a lansat măsuri excepționale de sprijinire și stabilizare a piețelor agricole
- a adoptat un pachet suplimentar de măsuri excepționale de sprijinire a sectorului vitivinicol. Pe 4 mai 2020, Comisia a adoptat un alt pachet de măsuri pentru a sprijini mai mult sectoarele agroalimentare cele mai afectate de criza provocată de coronavirus.
Sănătate publică
Un pas către o uniune europeană a sănătății
La 11 noiembrie 2020, Comisia a pus bazele unei uniuni europene a sănătății, bazată pe doi piloni:
- Un cadru mai solid pentru securitatea sanitară, care va presupune:
-
Armonizarea planurilor de pregătire și de răspuns de la nivel european, național și regional. Aceste planuri vor fi supuse regulat unor teste de rezistență și audituri efectuate de către Comisie și agențiile UE.
-
Un sistem de urgență al UE. Acesta ar declanșa măsuri de coordonare sporită și de acțiune rapidă pentru a dezvolta, depozita și achiziționa echipamentele necesare pentru a face față crizei.
-
- Un rol sporit al agențiilor UE:
-
Centrul European de Prevenire și Control al Bolilor va monitoriza situația epidemiologică pe baza unor date comune.
-
Mandatul Agenției Europene pentru Medicamente va acoperi siguranța medicamentelor și a dispozitivelor medicale, riscul de penurii și studiile clinice referitoare la medicamente.
-
Va fi creată o nouă Autoritate pentru Pregătire și Răspuns în caz de Urgență Sanitară (HERA).
-
Orientări medicale pentru țările UE
Grupul de lucru al Comisiei, format din 7 epidemiologi și virusologi independenți, oferă consiliere și orientări fundamentate științific cu privire la:
- măsurile de răspuns pentru toate statele membre
- lacunele în ceea ce privește gestionarea clinică
- prioritizarea asistenței medicale, a protecției civile și a altor resurse
- măsurile de politică pentru contracararea consecințelor pe termen lung ale coronavirusului
Pe baza avizelor științifice ale acestui grup consultativ și ale Centrului European de Prevenire și Control al Bolilor, Comisia a luat următoarele măsuri:
- 19 martie 2020
Recomandări privind măsurile comunitare precum distanțarea fizică.
- 8 aprilie 2020
A emis orientări pentru optimizarea furnizării și a disponibilității medicamentelor, precum și orientări antitrust, referitoare la condițiile în care se va permite cooperarea limitată între întreprinderi, în special în ceea ce privește medicamentele esențiale folosite în spitale. În plus, Comisia a înființat un „centru de coordonare pentru echipamente medicale” care facilitează identificarea ofertelor disponibile (inclusiv de kituri de testare) și accelerează acoperirea nevoilor fiecărui stat membru.
- 15 aprilie 2020
Orientări privind metodologiile de testare, pentru a sprijini utilizarea eficientă a kiturilor de testare de către statele membre, în special atunci când se ridică măsurile de izolare.
- 16 aprilie 2020
Orientări pentru dezvoltatorii de aplicații mobile de depistare. Aplicațiile vor trebui să respecte pe deplin normele UE privind protecția datelor, în contextul ridicării treptate a măsurilor de izolare.
- 16 iunie 2020
Statele membre ale UE, cu sprijinul Comisiei, s-au pus de acord asupra unor orientări tehnice care să asigure schimburi de informații sigure între aplicațiile de depistare a contacților și interoperabilitate.
- 3 iulie 2020
A acordat o autorizație de introducere condiționată pe piață pentru medicamentul Remdesivir – primul medicament autorizat la nivelul UE pentru tratarea pacienților infectați cu coronavirus.
- 29 iulie 2020
A semnat un contract în valoare de 63 de milioane EUR cu compania farmaceutică Gilead pentru a garanta aprovizionarea cu Veklury, denumirea comercială a Remdesivir. Mai multe loturi de Veklury sunt puse la dispoziția statelor membre și a Regatului Unit, sub coordonarea și cu sprijinul Comisiei.
- 19 octombrie 2020
A lansat o „pasarelă” europeană (serviciu de gateway) pentru interconectarea aplicațiilor naționale de depistare a contacților. Până la mijlocul lunii decembrie, ar trebui să fie conectate la serviciu 13 aplicații.
- 2 decembrie 2020
Strategia menită să protejeze împotriva contaminării cu COVID-19 pe perioada iernii recomandă vigilență și atenție până în 2021, când vor fi puse la dispoziție vaccinuri sigure și eficiente.
Comisia a alocat o sumă de 3 miliarde EUR de la bugetul UE, suplimentată cu 3 miliarde EUR de la statele membre, pentru a finanța Instrumentul pentru sprijinul de urgență și rezerva comună de echipamente RescEU.
Echipamentele individuale de protecție (EIP)
Pentru a sprijini producția și disponibilitatea echipamentelor individuale de protecție (EIP), Comisia:
- colaborează îndeaproape cu statele membre pentru a evalua stocul de EIP disponibil în UE, capacitatea de producție și nevoile anticipate
- asigură evaluarea conformității și supravegherea pieței, pentru ca stocul de EIP să poată crește fără să scadă standardele de sănătate și de siguranță
- discută cu industria de profil despre cum se pot transforma liniile de producție pentru a fabrica mai multe EIP; le furnizează producătorilor orientări pentru creșterea producției de EIP, dezinfectanți și produse de curățare a mâinilor.
Comisia a emis o recomandare adresată statelor membre cu privire la strategiile de testare, inclusiv utilizarea testelor antigenice rapide.
100 de milioane EUR din Instrumentul pentru sprijin de urgență au fost investite în achiziționarea și livrarea unor astfel de teste în statele membre. În paralel, Comisia a lansat o procedură de achiziție comună pentru a ajuta țările din UE să obțină mai multe teste de acest tip.
În plus, Comisia a oferit 35,5 milioane EUR din Instrumentul pentru sprijin de urgență Federației Internaționale a Crucii Roșii pentru a spori capacitatea de testare a COVID-19 în UE, pentru a forma voluntari și pentru a-i proteja pe cei mai vulnerabili.
Frontiere și mobilitate
În timpul pandemiei, Comisia a emis recomandări pentru a se asigura că statele membre acționează în mod coordonat, atât pentru a limita răspândirea virusului, cât și pentru a menține libera circulație a persoanelor și a mărfurilor și funcționarea economiilor noastre.
Comisia Europeană a propus înființarea unor certificate digitale pentru a facilita libera circulație pe teritoriul UE, în condiții de siguranță, pe durata pandemiei.
La 1 iulie 2021 a intrat în vigoare Regulamentul referitor la certificatul digital al UE privind COVID. Cetățenii și rezidenții UE își pot obține acum certificatele digitale privind COVID emise și verificate pe tot teritoriul UE. În format digital sau pe suport de hârtie, certificatele sunt gratuite și pot fi utilizate ca dovadă a vaccinării, a testării sau a vindecării.
Pe parcursul anului 2020, Comisia a emis:
- orientări privind măsurile de gestionare a frontierelor, pentru a proteja sănătatea și pentru a asigura disponibilitatea mărfurilor și a serviciilor esențiale
- orientări pentru a asigura libera circulație a lucrătorilor, în special a celor din sectorul medical și alimentar
- orientări privind organizarea asistenței medicale, a repatrierii și a călătoriilor pentru pasagerii navelor de croazieră și pentru echipajele navelor cargo
- propuneri menite să garanteze că toate măsurile adoptate de statele membre care au ca efect restricționarea liberei circulații din cauza pandemiei sunt coordonate și comunicate în mod clar la nivelul UE, că se folosește un set unic de culori care să desemneze gradul de risc și că se aplică un singur set de reguli peste tot. Comisia va colabora, de asemenea, cu statele membre cu privire la o abordare comună referitoare la practicile de carantină
- orientări privind călătorii care urmează să fie scutiți de restricțiile temporare de călătorie
- un protocol de testare pentru aviație și un formular UE pentru localizarea pasagerilor, pentru a facilita călătoriile în condiții de siguranță
Site-ul Re-open EU oferă informații importante privind relansarea în condiții de siguranță a liberei circulații și a turismului în toată Europa. Aplicația „Re-open EU” a fost lansată în decembrie 2020. Ea vă oferă informații în timp real cu privire la
- frontiere
- mijloacele de transport disponibile
- restricțiile de călătorie
- măsurile de sănătate și siguranță publică
- o hartă cu un cod de culoare clar
Combaterea dezinformării
Comisia discută îndeaproape cu platformele de comunicare socială despre măsurile care pot să promoveze conținutul bine documentat, să informeze mai bine utilizatorii și să limiteze dezinformarea pe tema coronavirusului și publicitatea legată de acesta.
Până în prezent au fost demontate peste 700 de discursuri de dezinformare privind coronavirusul. Citiți detaliile pe site-ul www.EUvsDisinfo.eu. În plus, Comisia a creat o pagină de internet dedicată combaterii dezinformării pe tema coronavirusului. Aceasta conține materiale utile pentru demontarea miturilor și verificarea veridicității informațiilor.
Comisia utilizează toate instrumentele disponibile și finanțează cercetarea pentru a susține lupta împotriva mesajelor care dezinformează sau induc în eroare publicul pe tema coronavirusului.
Comisia și Serviciul European de Acțiune Externă colaborează îndeaproape cu alte instituții ale UE și cu statele membre, inclusiv prin intermediul sistemului de alertă rapidă instituit în martie 2019, precum și cu parteneri internaționali din cadrul G7 și NATO.
Pe 10 iunie 2020, Comisia a prezentat o serie de acțiuni pe care le va întreprinde pentru a-și intensifica lupta împotriva dezinformării legate de pandemia provocată de coronavirus. Printre ele se numără consolidarea comunicării strategice și a diplomației publice în vecinătatea imediată a UE și în restul lumii, precum și a sprijinului acordat mass-mediei și jurnaliștilor independenți.
Aceste acțiuni se integrează în eforturile UE privind combaterea dezinformării, iar Comisia a propus două noi texte legislative în decembrie 2020. Primul este Planul de acțiune pentru democrația europeană, care consolidează activitatea UE de combatere a dezinformării și de adaptare la amenințările și manipulările în continuă evoluție, precum și de sprijinire a mass-mediei libere și independente. Al doilea este Regulamentul privind o piață unică pentru serviciile digitale, cu norme pentru o mai mare responsabilitate în ceea ce privește publicitatea, procesele algoritmice și moderarea conținutului de către platforme.
În același timp, programul lunar de monitorizare stabilit împreună cu semnatarii Codului nostru de bune practici împotriva dezinformării online oferă detalii despre acțiunile împotriva informării eronate și a dezinformării în materie de vaccinuri. În martie 2021, Comisia a propus consolidarea Codului în mai multe domenii, pentru a-l face solid, stabil și flexibil.
Documente
- DescărcațiDeutsch
- Descărcațifrançais