Sidosryhmien kohdennettu kuuleminen
Tiedonanto ja maakohtaiset luvut
Vuoden 2026 oikeusvaltiokertomuksessa esitellään sekä myönteistä että kielteistä kehitystä EU:n jäsenmaissa neljällä oikeusvaltioperiaatteen kannalta keskeisellä aihe-alueella: oikeuslaitos, korruptiontorjunnan kehys, tiedotusvälineiden moniarvoisuus ja vapaus sekä muut hallitusjärjestelmän osien keskinäiseen valvontaan liittyvät institutionaaliset kysymykset. Kertomuksessa on maakohtaiset luvut jokaisesta 27 jäsenmaasta ja neljästä laajentumismaasta (Albania, Montenegro, Pohjois-Makedonia ja Serbia). Ne perustuvat komission itsenäisesti tekemään laadulliseen arviointiin ja sisältävät arvion edellisen kertomuksen jälkeisestä kehityksestä sekä vuoden 2025 kertomuksessa yksilöityjen haasteiden ja kehitysten perusteella toteutetuista jatkotoimista. Lisää taustatietoa kaikista maista on saatavilla myös jäljempänä mainitulla verkkosivulla.
Kertomuksessa annetaan kaikille jäsenvaltioille konkreettisia suosituksia sekä laadullisia arviointeja siitä, miten edellisessä kertomuksessa annettujen suositusten noudattamisessa on edistytty. Vuoden 2026 suositukset ovat siten joko jatkoa edellisenä vuonna annetuille suosituksille sen mukaan, miten niiden noudattamisessa on edistytty, tai ne koskevat uusia haasteita. Suositusten tarkoituksena on auttaa jäsenmaita jatkamaan käynnissä olevia uudistuksia ja havaitsemaan muita parannuskohteita.
Kertomus perustuu kansallisten viranomaisten kanssa käytävään jatkuvaan vuoropuheluun ja EU:ssa toimivien sidosryhmien kattavaan kuulemiseen, mutta komissio kantaa täyden poliittisen vastuun sen sisältämistä arvioinneista ja suosituksista. Seuraavassa kertomuksessa seurataan tässä kertomuksessa yksilöityjen kehityskohteiden edistymistä ja arvioidaan jälleen suositusten noudattamista.
Vuoden 2026 oikeusvaltiokertomuksessa jatketaan vuoden 2025 oikeusvaltiokertomuksen jälkeisen kehityksen arviointia sisämarkkinaulottuvuuden osalta. Siinä hyödynnetään liike-elämän sidosryhmiltä saatua palautetta ja huolehditaan oikeusvarmuudesta ja vakaasta ympäristöstä, jossa yritykset voivat edistää EU:n talouskasvua.
Kertomuksen keskeinen rooli uudistusten edistämisessä, hyvän hallintotavan tukemisessa ja sen varmistamisessa, että oikeusvaltioperiaatteeseen liittyviin haasteisiin reagoidaan ennakoivasti, näkyy myös seuraavaa monivuotista rahoituskehystä koskevassa komission ehdotuksessa.
Oikeusvaltiokertomus 2026 – Tiedonanto ja maakohtaiset luvut
Menetelmät
Maakohtaisiin lukuihin sisältyvä arviointi on laadittu vuonna 2022 päivitetyn menetelmän mukaisesti ja siitä on keskusteltu jäsenmaiden kanssa. Tässä on otettu huomioon myös se, että kertomukseen sisällytetään suosituksia jäsenmaille. Maakohtaisissa luvuissa ei pyritä esittämään tyhjentävää kuvausta kaikista oikeusvaltiotilanteeseen kussakin maassa vaikuttavista seikoista, vaan keskitytään merkittävimpiin edellisen, heinäkuussa 2025 julkaistun version jälkeen saavutettuihin muutoksiin. Arvioinnissa viitataan unionin oikeuden vaatimuksiin, jotka perustuvat muun muassa Euroopan unionin tuomioistuimen oikeuskäytäntöön. Myös Euroopan neuvoston suositukset ja lausunnot ovat hyödyllinen viitekehys erilaisille vaatimuksille ja parhaille käytännöille.
Oikeusvaltiokertomusta laatiessaan komissio teki tiivistä yhteistyötä ja kävi vuoropuhelua kansallisten viranomaisten kanssa sekä hyödynsi monista eri lähteistä saatua palautetta ja komission omaa tiedonkeruuta. Jäsenmaita ja ehdokasmaita pyydettiin osallistumaan prosessiin, toimittamaan kirjallista aineistoa sekä osallistumaan tammi-maaliskuussa 2026 tehtyihin maavierailuihin. Komissio järjesti näiden maavierailujen puitteissa yli 600 kokousta kansallisten viranomaisten, riippumattomien elinten sekä kansalaisyhteiskuntaa edustavien organisaatioiden ja muiden sidosryhmien kanssa (maavierailujen aikataulu on Asiakirjat-osiossa). Komissio on myös käynyt poliittisella tasolla keskusteluja kertomuksesta kansallisten viranomaisten ja hallitusten sekä kansallisten parlamenttien jäsenten kanssa. Ennen kertomuksen hyväksymistä kansallisille viranomaisille annettiin tilaisuus päivittää maakohtaisten lukujen faktatietoja. Komissio nojaa hyväksyttyyn kertomukseen keskusteluissaan kansallisten hallitusten ja parlamenttien kanssa.
Oikeusvaltiotarkastelun käynnistämisen helpottamiseksi perustettiin vuonna 2020 kansallisten yhteysviranomaisten verkosto, joka toimii edelleen jäsenmaiden yhteydenpitokanavana oikeusvaltiokertomuksen valmistelua ja parhaiden käytäntöjen vaihtamista varten. Vuodesta 2024 lähtien neljä ehdokasmaata osallistuvat tähän verkostoon tarkkailijoina.
Oikeusvaltiokertomus 2026 – Menetelmät
Jäsenmaiden ja ehdokasmaiden toimittamat tiedot
EU:n jäsenmaita pyydettiin toimittamaan tietoja merkittävistä muutoksista, joita oli tapahtunut etenkin vuoden 2025 oikeusvaltiokertomuksen hyväksymisen jälkeen. Tietojen keruussa käytettiin päivitettyä kyselylomaketta, josta oli keskusteltu jäsenmaiden kanssa. Tiedot jäsenneltiin kertomuksen neljän keskeisen aihealueen mukaisesti (oikeuslaitos, korruptiontorjunnan kehys, tiedotusvälineiden moniarvoisuus ja vapaus sekä muut hallitusjärjestelmän osien keskinäiseen valvontaan liittyvät institutionaaliset kysymykset), ja ne toimitettiin sovitussa muodossa. Jäsenmaiden toimittamia kirjallisia tietoja täydennettiin maavierailujen yhteydessä käydyillä keskusteluilla, joita toisinaan seurasivat uudet kirjalliset kannanotot tai lisäkokoukset. Lisäksi ehdokasmaat toimittivat kirjallisia tietoja, joilla täydennettiin laajentumisprosessin yhteydessä annettuja tietoja.
Oikeusvaltiokertomus 2026 – jäsenvaltioiden panos.
Sidosryhmien kohdennettu kuuleminen
Osana vuoden 2026 oikeusvaltiokertomuksen valmistelua komissio toteutti kohdennetun sidosryhmien kuulemisen 4.12.2025–23.1.2026 ja pyysi sen puitteissa sidosryhmiltä kirjallisia kannanottoja. Kuulemisen tuloksena saatiin noin 280 horisontaalista ja maakohtaista kannanottoa eri sidosryhmiltä, kuten EU:n virastoilta, eurooppalaisilta verkostoilta, kansallisilta ja EU:n tason kansalaisjärjestöiltä, liike-elämän sidosryhmiltä ja ammatillisilta järjestöiltä sekä kansainvälisiltä ja EU:n tason järjestöiltä. Myös Euroopan neuvosto ja YK:n ihmisoikeustoimisto toimittivat yhteenvedon viime aikoina antamistaan lausunnoista ja raporteista. Kuulemisessa saadut tiedot on otettu huomioon komission arvioinnissa kansallisen tason muutoksia koskevien faktatietojen rinnalla.
Oikeusvaltiokertomus 2026 – kohdennettu sidosryhmien kuuleminen