2026 m. teisinės valstybės principo taikymo ataskaita

Tikslinės konsultacijos su suinteresuotaisiais subjektais

Komunikatas ir šalių skyriai

2026 m. teisinės valstybės principo taikymo ataskaitoje nagrinėjami teigiami ir neigiami pokyčiai visose valstybėse narėse keturiose pagrindinėse su teisine valstybe susijusiose srityse: teisingumo sistemoje, kovos su korupcija sistemoje, žiniasklaidos pliuralizmo ir laisvės srityje bei kitų institucinių klausimų, susijusių su stabdžių ir atsvarų sistema, srityje. Ataskaita, kurią sudaro visoms 27 valstybėms narėms ir keturioms plėtros šalims (Albanijai, Juodkalnijai, Šiaurės Makedonijai ir Serbijai) skirti šalių skyriai, yra grindžiama Komisijos savarankiškai atliktu kokybiniu vertinimu ir apima nuo ankstesnės ataskaitos įvykusių pokyčių vertinimą, taip pat tolesnius veiksmus, susijusius su 2025 m. ataskaitoje nustatytais iššūkiais ir pokyčiais. Papildomos kontekstinės informacijos apie visas šalis taip pat galima rasti internete toliau nurodytame puslapyje.  

Ataskaitoje pateikiamos konkrečios rekomendacijos visoms valstybėms narėms, taip pat kokybiniai pažangos, padarytos įgyvendinant ankstesnių metų ataskaitoje išdėstytas rekomendacijas, vertinimai. Atitinkamai 2026 m. rekomendacijos arba grindžiamos praėjusių metų rekomendacijomis, atsižvelgiant į padarytą pažangą, arba yra susijusios su naujomis problemomis. Rekomendacijų paskirtis – toliau remti valstybių narių pastangas daryti pažangą vykdomų reformų srityje ir padėti joms nustatyti, kokiais atvejais reikia patobulinimų.  

Komisija parengė šią ataskaitą remdamasi nuolatiniu dialogu su nacionalinėmis valdžios institucijomis ir konsultuodamasi su suinteresuotaisiais subjektais visoje ES, o kartu sau pasilieka visą politinę atsakomybę už jos vertinimą ir pateiktas rekomendacijas. Kitoje ataskaitoje bus peržvelgti šioje ataskaitoje nustatyti pokyčiai ir toliau vertinama, kaip įgyvendinamos rekomendacijos.

2026 m. teisinės valstybės principo taikymo ataskaitoje toliau vertinami su bendrosios rinkos aspektu susiję pokyčiai, inicijuoti 2025 m. teisinės valstybės principo taikymo ataskaitoje, toliau remiantis verslo suinteresuotųjų subjektų indėliu ir užtikrinant teisinį tikrumą bei nuspėjamą aplinką, kurioje įmonės gali skatinti ES ekonomikos augimą. 

Esminis ataskaitos vaidmuo skatinant reformas, remiant gerą valdymą ir užtikrinant, kad teisinei valstybei kylantys iššūkiai būtų sprendžiami prevenciškai, taip pat atsispindi Komisijos pasiūlyme dėl kitos daugiametės finansinės programos.

2026 m. teisinės valstybės principo taikymo ataskaita. Komunikatas ir šalių skyriai

Metodika

Šalių skyriuose pateiktas vertinimas parengtas pagal metodiką, kuri paskutinį kartą buvo atnaujinta 2022 m., po diskusijų su valstybėmis narėmis, atsižvelgiant į tai, kad ataskaitoje numatyta pateikti rekomendacijas. Šalių skyriuose siekiama ne išsamiai aprašyti teisinės valstybės principo taikymo kiekvienoje šalyje problemas, o pristatyti svarbius pokyčius, įvykusius po to, kai 2025 m. liepos mėn. buvo paskelbta ankstesnių metų ataskaita. Vertinimas grindžiamas ES teisės reikalavimais, įskaitant kylančius iš Europos Sąjungos Teisingumo Teismo praktikos. Be to, Europos Tarybos rekomendacijos ir nuomonės yra orientacinė atitinkamų standartų ir geriausios patirties sistema.  

Teisinės valstybės principo taikymo ataskaita parengta glaudžiai bendradarbiaujant bei palaikant dialogą su nacionalinėmis valdžios institucijomis ir grindžiama iš įvairių šaltinių surinkta informacija, taip pat pačios Komisijos surinktais duomenimis. Visos valstybės narės ir plėtros šalys buvo pakviestos dalyvaut procese, pateikti informaciją raštu ir dalyvauti vizituose į jas, kurie buvo surengti 2025 m. sausio–kovo mėn. Šių vizitų į šalis metu Komisija surengė daugiau kaip 600 susitikimų su nacionalinėmis valdžios institucijomis, nepriklausomomis įstaigomis ir suinteresuotaisiais subjektais, įskaitant pilietinės visuomenės organizacijas (išsamus vizitų į šalis tvarkaraštis pateikiamas skirsnyje „Dokumentai“). Be to, Komisija politiniu lygmeniu aptarė ataskaitą su nacionalinėmis valdžios institucijomis ir vyriausybėmis, taip pat su nacionalinių parlamentų atstovais. Prieš priimant šią ataskaitą nacionalinėms valdžios institucijoms buvo suteikta galimybė savo šalies skyriuje pateikti naujausią faktinę informaciją. Priimta ataskaita yra pagrindas tolesnėms Komisijos diskusijoms su nacionalinėmis vyriausybėmis ir parlamentais. 

2020 m. sukurtas nacionalinių kontaktinių asmenų teisinės valstybės klausimais tinklas, padedantis kurti teisinės valstybės principo taikymo ciklą, toliau veikė kaip nuolatinis ryšių su valstybėmis narėmis kanalas rengiant ataskaitą ir keičiantis geriausios praktikos pavyzdžiais. Nuo 2024 m. keturios plėtros šalys dalyvauja šio tinklo veikloje stebėtojų teisėmis.   

2026 m. teisinės valstybės principo taikymo ataskaita. Metodika

Valstybių narių ir plėtros šalių pateikta informacija

Remiantis su valstybėmis narėmis aptartu atnaujintu klausimynu visų valstybių narių buvo paprašyta pateikti informaciją apie svarbius pokyčius, visų pirma per laikotarpį nuo 2025 m. teisinės valstybės principo taikymo ataskaitos. Teikiama informacija buvo suskirstyta pagal keturis ataskaitoje nagrinėjamus ramsčius: teisingumo sistemą, kovos su korupcija sistemą, žiniasklaidos pliuralizmą bei laisvę ir kitus institucinius klausimus, susijusius su stabdžių ir atsvarų sistema, ir buvo pateikta pagal sutartą šabloną. Raštu pateikta informacija buvo papildyta vizitų į šalis metu pasikeista informacija, kuri kartais papildyta tolesne informacija, gauta raštu arba papildomų susitikimų metu. Plėtros šalys taip pat pateikė informacijos raštu, papildydamos informaciją, pateiktą plėtros proceso kontekste.  

2026 m. teisinės valstybės principo taikymo ataskaita. Valstybių narių pateikta informacija

Tikslinės konsultacijos su suinteresuotaisiais subjektais

Rengdama 2026 m. teisinės valstybės principo taikymo ataskaitą, Europos Komisija paragino suinteresuotuosius subjektus teikti pastabas raštu 2025 m. gruodžio 4 d. 2026 m. sausio 23 d. vykstant tikslinėms konsultacijoms. Per jas gauta apie 280 horizontaliųjų ir konkrečioms šalims skirtų pastabų iš įvairių suinteresuotųjų subjektų, įskaitant ES agentūras, Europos tinklus, nacionalines ir Europos pilietinės visuomenės organizacijas, verslo suinteresuotuosius subjektus ir profesines asociacijas bei tarptautines ir Europos organizacijas. Be to, savo neseniai priimtų nuomonių ir ataskaitų apžvalgas pateikė Europos Taryba ir JT Žmogaus teisių biuras. Per šias konsultacijas gauta informacija buvo panaudota Komisijos vertinime kartu su faktinėmis išvadomis apie pokyčius nacionaliniu lygmeniu.  

2026 m. teisinės valstybės principo taikymo ataskaita. Tikslinės konsultacijos su suinteresuotaisiais subjektais