2026. gada ziņojums par tiesiskumu

Mērķorientēta apspriešana ar ieinteresētajām personām

Ziņojums un valstu sadaļas

2026. gada ziņojumā par tiesiskumu aplūkotas pozitīvās un negatīvās norises visās dalībvalstīs četrās galvenajās tiesiskuma jomās: proti, tiesu sistēma, korupcijas apkarošanas satvars, mediju plurālisms un brīvība, kā arī citi institucionāli jautājumi, kas saistīti ar līdzsvaru un savstarpēju kontroli. Ziņojums, ko veido sadaļas par visām 27 dalībvalstīm un četrām kandidātvalstīm (Albāniju, Melnkalni, Ziemeļmaķedoniju un Serbiju), ir balstīts uz Komisijas veiktu neatkarīgu kvalitatīvo novērtējumu. Tajā ietverts attīstības novērtējums kopš iepriekšējā ziņojuma, kā arī informācija par turpmākajiem pasākumiem saistībā ar 2025. gada ziņojumā konstatētajām problēmām un norisēm. Papildu kontekstuāla informācija par visām valstīm ir pieejama arī tiešsaistē zemāk norādītajā lapā.  

Ziņojumā ir iekļauti konkrēti ieteikumi visām dalībvalstīm, kā arī kvalitatīvi novērtējumi par progresu, kas panākts, īstenojot iepriekšējā izdevumā sniegto ieteikumu. Tādējādi 2026. gada ieteikumos vai nu tiek attīstīti iepriekšējā gada ieteikumi, ņemot vērā panākto progresu, vai arī tiek risināti jauni izaicinājumi. Ieteikumu mērķis ir aktīvāk palīdzēt dalībvalstīm to centienos turpināt iesāktās reformas un palīdzēt tām noteikt jomas, kurās ir vajadzīgi uzlabojumi.  

Komisija ir sagatavojusi šo ziņojumu, pamatojoties uz pastāvīgu dialogu ar valstu iestādēm un apspriežoties ar ieinteresētajām personām visā ES, tomēr tā pilnībā uzņemas politisko atbildību par savu vērtējumu un sniegtajiem ieteikumiem. Nākamajā izdevumā tiks uzraudzīta šajā ziņojumā aprakstītās situācijas attīstība un tiks turpināta ieteikumu īstenošanas novērtēšana.

2026. gada ziņojumā par tiesiskumu ir turpināts 2025. gada ziņojumā par tiesiskumu sāktais vienotā tirgus dimensijas attīstības izvērtējums, turpinot izmantot uzņēmumu pārstāvju sniegto informāciju un nodrošinot juridisko noteiktību un paredzamu vidi, kurā uzņēmumi var virzīt ES ekonomikas izaugsmi. 

Ziņojuma būtiskā nozīme reformu veicināšanā, labas pārvaldības atbalstīšanā un tiesiskuma problēmu proaktīvā risināšanā ir atspoguļota arī Komisijas priekšlikumā nākamajai daudzgadu finanšu shēmai.

2026. gada ziņojums par tiesiskumu – ziņojums un valstu sadaļas

Metodika

Novērtējums, kas ietverts valstu sadaļās, ir sagatavots saskaņā ar metodiku, kas pēdējo reizi atjaunināta 2022. gadā, pēc apspriešanās ar dalībvalstīm un saistībā ar ieteikumu iekļaušanu ziņojumā. Valstu sadaļu mērķis nav sniegt izsmeļošu pārskatu par visiem tiesiskuma jautājumiem katrā valstī, bet gan iepazīstināt ar svarīgākajām norisēm kopš iepriekšējā izdevuma, kas publicēts 2025. gada jūlijā. Novērtējums attiecas uz ES tiesību aktu prasībām, tai skaitā tām, kas izriet no EST judikatūras. Turklāt Eiropas Padomes ieteikumi un atzinumi nodrošina noderīgu atsauces satvaru par standartiem un paraugpraksi.  

Ziņojums par tiesiskumu ir ciešas sadarbības un dialoga ar valstu iestādēm rezultāts un balstās uz dažādu avotu sniegto informāciju, kā arī uz pašas Komisijas apkopotajiem datiem. Visas dalībvalstis un paplašināšanās procesā iesaistītās valstis tika aicinātas piedalīties procesā, sniegt rakstisku ieguldījumu un piedalīties īpašos valstu apmeklējumos, kas notika no 2026. gada janvāra līdz martam. Attiecībā uz šo valstu apmeklējumiem Komisija organizēja vairāk nekā 600 sanāksmes ar valstu iestādēm, neatkarīgām struktūrām un ieinteresētajām personām, tai skaitā pilsoniskās sabiedrības organizācijām (detalizēts valstu apmeklējumu grafiks ir atrodams dokumentu sadaļā zemāk). Turklāt Komisija politiskā līmenī ir apspriedusi ziņojumu ar valstu iestādēm un valdībām, kā arī ar valstu parlamentu pārstāvjiem. Pirms šī ziņojuma pieņemšanas valstu iestādēm tika dota iespēja sniegt faktus saturošu informāciju par sadaļu, kas veltīta attiecīgajai valstij. Pieņemtais ziņojums kalpo par pamatu turpmākām Komisijas diskusijām ar valstu valdībām un parlamentiem. 

Valstu tiesiskuma kontaktpunktu tīkls, kas izveidots 2020. gadā, lai palīdzētu izveidot tiesiskuma ciklu, ir turpinājis nodrošināt pastāvīgu saziņu ar dalībvalstīm, sekmējot gan ziņojuma sagatavošanu, gan paraugprakses apmaiņu. Kopš 2024. gada četras paplašināšanās procesā iesaistītās valstis piedalās kā novērotāji šajā tīklā.   

2026. gada ziņojums par tiesiskumu – metodika

Dalībvalstu un paplašināšanās procesā iesaistīto valstu ieguldījums

Visas dalībvalstis tika aicinātas, pamatojoties uz atjauninātu, ar dalībvalstīm apspriestu anketu, sniegt informāciju par būtiskām norisēm, galvenokārt pēc 2025. gada ziņojuma par tiesiskumu pieņemšanas. Informācija ir strukturēta ap četriem ziņojuma aptvertajiem pīlāriem – tiesu sistēma, korupcijas apkarošanas satvars, mediju plurālisms, mediju brīvība un citi institucionāli jautājumi, kas saistīti ar līdzsvaru un savstarpēju kontroli, – un tika sniegta pēc saskaņota parauga. Rakstiskos materiālus papildināja diskusijas valstu apmeklējumu laikā, un dažkārt tiem sekoja papildu rakstiski materiāli vai tikšanās. Paplašināšanās procesā iesaistītās valstis arī sniedza rakstiskus ieguldījumus, papildinot informāciju, kas sniegta paplašināšanās procesa gaitā.  

2026. gada ziņojums par tiesiskumu — dalībvalstu sniegtā informācija

Mērķorientēta apspriešana ar ieinteresētajām personām

Gatavojot 2026. gada ziņojumu par tiesiskumu, Eiropas Komisija aicināja ieinteresētās personas sniegt rakstiskus komentārus, izmantojot mērķorientētu apspriešanu ar ieinteresētajām personām, kas notika no 2025. gada 4. decembra līdz 2026. gada 23. janvārim. Šīs apspriešanas rezultātā tika saņemti aptuveni 280 horizontāli un konkrētām valstīm adresēti komentāri no dažādām ieinteresētajām personām, tostarp ES aģentūrām, Eiropas tīkliem, valstu un Eiropas pilsoniskās sabiedrības organizācijām, uzņēmumu pārstāvjiem un profesionālajām apvienībām, kā arī starptautiskām un Eiropas organizācijām. Arī Eiropas Padome un ANO Cilvēktiesību birojs sniedza pārskatu par saviem nesenajiem atzinumiem un ziņojumiem. Šajā apspriešanā iegūtā informācija par norisēm valsts līmenī ir iekļauta Komisijas novērtējumā.  

2026. gada ziņojums par tiesiskumu – mērķorientēta apspriešana ar ieinteresētajām personām