Cílené konzultace se zúčastněnými stranami
Sdělení a kapitoly o jednotlivých zemích
Zpráva o právním státu 2026 shrnuje jak příznivé, tak nepříznivé události v jednotlivých členských státech ve všech čtyřech klíčových oblastech právního státu, jimiž jsou: systém soudnictví, protikorupční rámec, pluralita a svoboda sdělovacích prostředků a další institucionální otázky týkající se brzd a protivah. Zprávu tvoří kapitoly o jednotlivých zemích, tj. o všech 27 členských státech a čtyřech zemích procesu rozšíření (Albánii, Černé Hoře, Severní Makedonii a Srbsku). Text vychází z kvalitativního posouzení provedeného samostatně Komisí a zahrnuje posouzení vývoje od předchozího vydání zprávy a též opatření přijatá v návaznosti na výzvy a vývoj uvedené ve zprávě z roku 2025. Další informace ohledně kontextu ke všem zemím jsou rovněž k dispozici online na níže uvedené stránce.
Zpráva obsahuje konkrétní doporučení všem členským státům a dále kvalitativní posouzení pokroku dosaženého při provádění doporučení vydaných v předchozím vydání zprávy. Doporučení z roku 2026 tak buď vycházejí z loňských doporučení – podle dosaženého pokroku – nebo řeší nové výzvy. Cílem doporučení je dále pomoci členským státům v jejich úsilí o pokrok v probíhajících reformách a při určení toho, v kterých oblastech je zapotřebí situaci zlepšit.
Komise tuto zprávu připravila na základě soustavného dialogu s vnitrostátními orgány členských zemí a po konzultaci se zúčastněnými stranami z celé EU, přičemž si v plném rozsahu ponechává politickou odpovědnost za své hodnocení a vydaná doporučení. Příští vydání zprávy bude sledovat zde popsaný vývoj a hodnotit plnění předložených doporučení.
Zpráva o právním státu 2026 pokračuje v posuzování vývoje týkajícího se rozměru jednotného trhu iniciovaného ve zprávě o právním státu 2025. Vychází přitom dále z příspěvků zúčastněných stran z řad podniků a zajišťuje právní jistotu a předvídatelné prostředí, v němž mohou podniky stimulovat hospodářský růst EU.
Zásadní úloha zprávy při prosazování reforem, podpoře řádné správy věcí veřejných a zajištění preventivního řešení výzev v oblasti právního státu se odráží i v návrhu Komise na příští víceletý finanční rámec.
Zpráva o právním státu 2026 – Sdělení a kapitoly o jednotlivých zemích
Metodika
Posouzení obsažená v kapitolách o jednotlivých zemích byla vypracována v souladu s metodikou aktualizovanou v roce 2022 v návaznosti na jednání s členskými státy, a to i s cílem zohlednit zahrnutí doporučení ve zprávě. Cílem kapitol věnovaných jednotlivým zemím není poskytnout vyčerpávající popis všech problémů v oblasti právního státu v každém členském státu, ale spíše poukázat na důležité mezníky vývoje od předchozího vydání zprávy v červenci 2025. Hodnocení odkazuje na požadavky práva EU, včetně požadavků vyplývajících z judikatury Soudního dvora Evropské Unie. Doporučení a stanoviska Rady Evropy navíc poskytují užitečný referenční rámec pro příslušné normy a osvědčené postupy.
Zpráva o stavu právního státu, která je výsledkem úzké spolupráce a dialogu s vnitrostátními orgány, se opírá o různé zdroje a o vlastní data Komise. Všechny členské státy a země procesu rozšíření byly vyzvány, aby se na vytváření zprávy podílely, poskytly písemné podklady a účastnily se specializovaných návštěv zemí, které se konaly v období od ledna do března 2026. V rámci těchto návštěv uspořádala Komise více než 600 setkání se zástupci vnitrostátních orgánů, nezávislých subjektů a zúčastněných stran, včetně organizací občanské společnosti (podrobný harmonogram návštěv jednotlivých zemí je uveden v oddíle Dokumenty níže). Kromě toho Komise na politické úrovni projednala zprávu s vnitrostátními orgány a vládami, jakož i se zástupci ve vnitrostátních parlamentech. Před přijetím zprávy dostaly vnitrostátní orgány příležitost aktualizovat kapitoly o své zemi po faktické stránce. Přijatá zpráva slouží jako podklad pro následná jednání Komise s vnitrostátními vládami a parlamenty.
Jako stálý prostředek komunikace s členskými státy v době přípravy zprávy funguje i nadále síť vnitrostátních kontaktních míst pro oblast právního státu, která byla zřízena v roce 2020, aby pomáhala při vytváření tohoto cyklu na podporu právního státu. Zároveň slouží k výměně osvědčených postupů. Od roku 2024 jsou do této sítě rovněž zapojeny čtyři země procesu rozšíření, a to jako pozorovatelé.
Zpráva o právním státu 2026 – metodika
Informace od členských států a zemí procesu rozšíření
Všechny členské státy byly vyzvány, aby poskytly informace o důležitých událostech, zejména od přijetí zprávy o právním státu 2025, a to na základě aktualizovaného dotazníku, který byl s členskými státy projednán. Informace byly strukturovány podle čtyř pilířů, jimiž se zpráva zabývá (systém soudnictví, protikorupční rámec, pluralita a svoboda sdělovacích prostředků a další institucionální otázky týkající se tzv. systému brzd a protivah), a byly poskytnuty podle dohodnuté šablony. Písemné vstupy byly doplněny výměnami názorů během návštěv zemí, někdy následovanými dalšími písemnými příspěvky nebo dodatečnými schůzkami. Země procesu rozšíření rovněž poskytly písemné podklady, jimiž doplnily informace poskytnuté v souvislosti s procesem rozšíření.
Zpráva o právním státu 2026 – příspěvky členských států
Cílené konzultace se zúčastněnými stranami
V rámci přípravy zprávy o právním státu 2026 vyzvala Evropská komise zúčastněné strany, aby poskytly písemné příspěvky prostřednictvím cílené konzultace, která probíhala od 4. prosince 2025 do 23. ledna 2026. Tato konzultace přinesla přibližně 280 horizontálních příspěvků a příspěvků k jednotlivým zemím od různých zúčastněných stran, včetně agentur EU, evropských sítí, vnitrostátních a evropských organizací občanské společnosti, zúčastněných stran z řad podniků a profesních sdružení a mezinárodních a evropských organizací. Rada Evropy a Úřad OSN pro lidská práva rovněž poskytly přehled svých nedávných stanovisek a zpráv. Informace získané v rámci této konzultace přispěly k posouzení Komise věcnými zjištěními o vývoji na vnitrostátní úrovni.
Zpráva o právním státu 2026 – cílená konzultace se zúčastněnými stranami