Ciljno usmerjeno posvetovanje z deležniki
Sporočilo in poglavja o državah
Poročilo o stanju pravne države za leto 2026 proučuje pozitiven in negativen razvoj v vseh državah članicah na štirih ključnih področjih pravne države: pravosodni sistem, protikorupcijski okvir, pluralnost in svoboda medijev ter druga institucionalna vprašanja, povezana s sistemom zavor in ravnovesij. Poročilo, ki ga sestavljajo poglavja o državah za vseh 27 držav članic in štiri države širitve (Albanijo, Črno goro, Severno Makedonijo in Srbijo), temelji na kvalitativni oceni, ki jo je samostojno izvedla Komisija, in vključuje oceno razvoja dogodkov od prejšnje izdaje ter nadaljnje ukrepanje v zvezi z izzivi in razvojem dogodkov, opredeljenimi v poročilu za leto 2025. Dodatne spremne informacije o vseh državah so na voljo tudi na spletni strani, dostopni prek spodnje povezave.
Poročilo vključuje konkretna priporočila za vse države članice in kvalitativne ocene napredka pri izvajanju priporočil, izdanih v prejšnji izdaji. Odvisno od doseženega napredka priporočila za leto 2026 zato temeljijo na lanskih priporočilih ali pa obravnavajo nove izzive. Namen priporočil je nadalje pomagati državam članicam pri njihovih prizadevanjih za napredovanje pri tekočih reformah in pri ugotavljanju, na katerih področjih so potrebne izboljšave.
Komisija je pripravila to poročilo na podlagi stalnega dialoga z nacionalnimi organi in v posvetovanju z deležniki po vsej EU, hkrati pa je v celoti ohranila politično odgovornost za svojo oceno in izdana priporočila. V naslednji izdaji bo predstavljen nadaljnji razvoj na področjih, opredeljenih v tem poročilu, še naprej pa se bo ocenjevalo tudi izvajanje priporočil.
Poročilo o stanju pravne države za leto 2026 nadaljuje oceno razvoja v zvezi z razsežnostjo enotnega trga, ki je bila uvedena v poročilu o stanju pravne države za leto 2025, pri čemer se še naprej opira na prispevke poslovnih deležnikov ter prispeva k zagotavljanju pravne varnosti in predvidljivega okolja, v katerem lahko podjetja spodbujajo gospodarsko rast EU.
Bistvena vloga poročila pri spodbujanju reform, podpiranju dobrega upravljanja in zagotavljanju preventivnega obravnavanja izzivov na področju pravne države se odraža tudi v predlogu Komisije za naslednji večletni finančni okvir.
Poročilo o stanju pravne države za leto 2026 – Sporočilo in poglavja o državah
Metodologija
Ocene v poglavjih o državah so bile pripravljene v skladu z metodologijo, ki je bila nazadnje posodobljena leta 2022, po razpravi z državami članicami, z namenom, da bi se v poročilu upoštevala priporočila. Namen poglavij o državah ni podati izčrpni pregled stanja pravne države v posamezni državi, temveč predstaviti pomemben razvoj dogodkov od prejšnje izdaje poročila, objavljene julija 2025. Ocena se nanaša na zahteve prava EU, vključno s tistimi, ki izhajajo iz sodne prakse Sodišča Evropske unije. Poleg tega zagotavljajo koristen referenčni okvir za ustrezne standarde in dobre prakse tudi priporočila in mnenja Sveta Evrope.
Poročilo o stanju pravne države je rezultat tesnega sodelovanja in dialoga z nacionalnimi organi ter temelji na prispevkih iz različnih virov in na podatkih, ki jih je zbrala Evropska komisija. Vse države članice in države širitve so bile povabljene, da prispevajo k procesu, predložijo pisne prispevke in sodelujejo pri namenskih obiskih držav, ki so potekali od januarja do marca 2026. Komisija je za te obiske držav organizirala več kot 600 sestankov z nacionalnimi organi, neodvisnimi organi in deležniki, vključno z organizacijami civilne družbe (podroben razpored obiskov držav je na voljo v razdelku Dokumenti). Komisija je poleg tega o poročilu na politični ravni razpravljala z nacionalnimi organi in vladami, pa tudi s predstavniki v nacionalnih parlamentih. Pred sprejetjem tega poročila so imeli nacionalni organi možnost, da predložijo posodobljene podatke za svoje poglavje. Sprejeto poročilo je podlaga za nadaljnje razprave Komisije z nacionalnimi vladami in parlamenti.
Mreža nacionalnih kontaktnih točk za pravno državo, vzpostavljena leta 2020 za pomoč pri vzpostavitvi cikla mehanizma pravne države, je še naprej delovala kot stalen kanal za komunikacijo z državami članicami pri pripravi poročila in izmenjavi dobrih praks. Od leta 2024 v tej mreži kot opazovalke sodelujejo štiri države širitve.
Poročilo o stanju pravne države za leto 2026 – metodologija
Prispevek držav članic in držav širitve
Vse države članice so bile pozvane, naj predložijo informacije o pomembnih dogodkih, predvsem o tistih, ki so se zgodili po sprejetju poročila o stanju pravne države za leto 2025, in sicer na podlagi posodobljenega vprašalnika, o katerem se je razpravljalo z državami članicami. Prispevki so temeljili na štirih stebrih, zajetih v poročilu – pravosodnem sistemu, protikorupcijskem okviru, pluralnosti in svobodi medijev ter drugih institucionalnih vprašanjih, povezanih s sistemom zavor in ravnovesij –, in so bili predloženi v skladu z dogovorjeno predlogo. Pisni prispevki so bili dopolnjeni z izmenjavami med obiski držav, ki so jim v nekaterih primerih sledili dodatni pisni prispevki ali nadaljnja srečanja. Tudi države širitve so predložile pisne prispevke, ki dopolnjujejo informacije, predložene v okviru širitvenega procesa.
Poročilo o stanju pravne države za leto 2026 – prispevki držav članic
Ciljno usmerjeno posvetovanje z deležniki
Evropska komisija je v okviru priprave poročila o stanju pravne države za leto 2026 deležnike povabila k predložitvi pisnih prispevkov v okviru ciljno usmerjenega posvetovanja z deležniki, ki je potekalo od 4. decembra 2025 do 23. januarja 2026. V okviru tega posvetovanja je prejela približno 280 horizontalnih prispevkov in prispevkov za posamezne države, ki jih je predložil širok krog zainteresiranih strani, vključno z agencijami EU, evropskimi mrežami, nacionalnimi in evropskimi organizacijami civilne družbe, poslovnimi deležniki in poklicnimi združenji ter mednarodnimi in evropskimi organizacijami. Tudi Svet Evrope in Urad Združenih narodov za človekove pravice sta predložila pregled svojih nedavnih mnenj in poročil. Tako pridobljene informacije so prispevale dejstva o razvoju dogodkov na nacionalni ravni in jih je Komisija upoštevala pri pripravi ocene.
Poročilo o stanju pravne države za leto 2026 – ciljno usmerjeno posvetovanje z deležniki