Målrettet høring af interessenter
Meddelelse og landekapitler
I retsstatsrapporten for 2026 ses nærmere på den positive såvel som den negative udvikling i de forskellige medlemsstater på fire områder vedrørende retsstaten: retssystemet, rammen for korruptionsbekæmpelse, mediepluralisme og mediefriheder samt andre institutionelle anliggender vedrørende magtdeling. Rapporten, som består af landekapitler om alle 27 medlemsstater og fire udvidelseslande (Albanien, Montenegro, Nordmakedonien og Serbien), bygger på en kvalitativ vurdering, der foretages selvstændigt af Kommissionen, og indeholder en vurdering af udviklingen siden den forrige udgave, samt en opfølgning på de udfordringer og den udvikling, der blev konstateret i rapporten for 2025. Der findes yderligere oplysninger om alle lande online på den side, der er link til nedenfor.
Rapporten indeholder konkrete henstillinger til alle medlemsstater samt kvalitative vurderinger af de fremskridt, der er gjort med at gennemføre henstillingerne i den forrige rapport. Henstillingerne for 2026 bygger derfor enten på sidste års henstillinger, afhængigt af hvilke fremskridt der er gjort med dem, eller handler om nye udfordringer. Formålet med henstillingerne er at bistå medlemsstaterne yderligere med deres bestræbelser på at gøre fremskridt med igangværende reformer og hjælpe dem med at identificere områder, hvor der skal gøres en indsats.
Kommissionen har udarbejdet rapporten på grundlag af en løbende dialog med de nationale myndigheder og efter samråd med interessenter i hele EU, idet den dog har fuldt politisk ansvar for sin vurdering og de henstillinger, der fremsættes. I den næste udgave vil der blive fulgt op på den udvikling, der konstateres i denne rapport, og der vil blive foretaget en vurdering af gennemførelsen af henstillingerne.
I retsstatsrapporten for 2026 følges der op på den vurdering af udviklingen af dimensionen vedrørende det indre marked, som blev indledt med retsstatsrapporten for 2025, idet der trækkes yderligere på input fra erhvervslivets interessenter og sikres retssikkerhed og et forudsigeligt miljø, der er befordrende for, at erhvervslivet kan skabe økonomisk vækst i EU.
Den væsentlige rolle, som rapporten spiller for at fremme reformer, støtte god regeringsførelse og sikre, at der gøres en forebyggende indsats i tilfælde af problemer med retsstaten, afspejles også i Kommissionens forslag til næste flerårige finansielle ramme.
Retsstatsrapporten for 2026 - Meddelelse og landekapitler
Metode
Vurderingen i landekapitlerne er blevet udarbejdet i overensstemmelse med den metode, der sidst blev ajourført i 2022 efter drøftelser med medlemsstaterne, og med henblik på at afspejle henstillingerne i rapporten. Landekapitlerne foregiver ikke at give en udtømmende redegørelse for alle retsstatsproblemer i hvert eneste land, men at give en idé om den vigtigste udvikling siden seneste rapport, der blev offentliggjort i juli 2025. I vurderingen henvises til krav i EU-retten, bl.a. dem der følger af EU-Domstolens retspraksis. Derudover udgør henstillinger og udtalelser fra Europarådet en nyttig referenceramme for relevante standarder og bedste praksis.
Retsstatsrapporten er resultatet af et tæt samarbejde og en tæt dialog med de nationale myndigheder, og den bygger på input fra en række kilder samt Kommissionens egen indsamling af data. Alle medlemsstater og udvidelseslande er blevet opfordret til at bidrage til processen, komme med skriftligt input og deltage i særlige landebesøg mellem januar og marts 2026. Kommissionen har som led i disse besøg organiseret mere end 600 møder med nationale myndigheder, uafhængige organer og interessenter, herunder civilsamfundsorganisationer (den nærmere plan over landebesøg findes i afsnittet om dokumenter nedenfor). Derudover har Kommissionen på politisk niveau drøftet rapporten med nationale myndigheder og regeringer samt repræsentanter i de nationale parlamenter. De nationale myndigheder har inden vedtagelsen af rapporten haft mulighed for at give ajourførte faktuelle oplysninger til deres landekapitel. Den vedtagne rapport vil danne grundlag for Kommissionens efterfølgende drøftelser med nationale regeringer og parlamenter.
Det netværk af nationale kontaktpunkter vedrørende retsstaten, der blev oprettet i 2020 med henblik på etablering af retsstatscyklussen, har fortsat fungeret som en kanal for løbende kommunikation med medlemsstaterne med henblik på udarbejdelse af rapporten og udveksling af bedste praksis. De fire udvidelseslande har siden 2024 deltaget som observatører i netværket.
Retsstatsrapport for 2026 – Metode
Input fra flere medlemsstater og udvidelseslande
Alle medlemsstater blev opfordret til at give oplysninger om vigtige udviklinger primært siden vedtagelsen af retsstatsrapporten for 2025 på grundlag af et ajourført spørgeskema, der blev drøftet med medlemsstaterne. Inputtet vedrører fire søjler, som behandles i rapporten – retssystemet, rammen for korruptionsbekæmpelse, mediepluralisme og mediefrihed samt andre institutionelle spørgsmål vedrørende magtdeling – og blev givet efter en aftalt model. Det skriftlige input blev suppleret med udvekslinger under landebesøgene og nogle gange fulgt op af yderligere skriftlige bidrag eller møder. Udvidelseslandene har også givet skriftligt input, der supplerer de oplysninger, som gives som led i udvidelsesprocessen.
Retsstatsrapporten for 2026 – Input fra medlemsstaterne
Målrettet høring af interessenter
Som led i udarbejdelsen af retsstatsrapporten for 2026 opfordrede Europa-Kommissionen interessenter til at komme med skriftlige bidrag ved hjælp af en målrettet høring af interessenter, som løb fra den 4. december 2025 til den 23. januar 2026. Høringen resulterede i ca. 280 tværgående og landespecifikke bidrag fra en række forskellige berørte parter, herunder EU-agenturer, europæiske netværk, nationale og europæiske civilsamfundsorganisationer, interessenter fra erhvervslivet og erhvervsorganisationer samt internationale og europæiske organisationer. Europarådet og FN's Menneskerettighedskontor har også givet en oversigt over deres seneste udtalelser og rapporter. De oplysninger, der blev indsamlet som led i høringen, har bidraget til Kommissionens vurdering med fakta om udviklingen på nationalt niveau.
Retsstatsrapporten for 2026 – Målrettet høring af interessenter