Cielená konzultácia so zainteresovanými stranami
Oznámenie a kapitoly o jednotlivých krajinách
V správe o právnom štáte 2026 sa skúma pozitívny aj negatívny vývoj vo všetkých členských štátoch v štyroch kľúčových oblastiach právneho štátu: justičný systém, protikorupčný rámec; pluralita a sloboda médií a iné inštitucionálne otázky týkajúce sa systému bŕzd a protiváh. Správa, ktorá pozostáva z kapitol o všetkých 27 členských štátoch a štyroch krajinách zapojených do procesu rozširovania (Albánsko, Čierna Hora, Severné Macedónsko a Srbsko), vychádza z kvalitatívneho posúdenia, ktoré samostatne vykonala Komisia, a zahŕňa posúdenie vývoja, ku ktorému došlo od predchádzajúceho vydania, ako aj opatrenia prijaté v nadväznosti na vývoj a výzvy, ktoré boli identifikované v správe za rok 2025. Ďalšie kontextové informácie o všetkých krajinách možno nájsť aj online na ďalej uvedenej stránke.
Správa obsahuje konkrétne odporúčania pre všetky členské štáty, ako aj kvalitatívne posúdenia pokroku, ktorý sa dosiahol pri vykonávaní odporúčaní obsiahnutých v predchádzajúcom vydaní. V závislosti od dosiahnutého pokroku preto odporúčania na rok 2026 buď nadväzujú na minuloročné odporúčania, alebo sa týkajú nových výziev. Účelom odporúčaní je ďalej pomáhať členským štátom v ich úsilí o napredovanie v prebiehajúcich reformách a pomôcť im určiť, kde sú potrebné zlepšenia.
Komisia vypracovala túto správu na základe pokračujúceho dialógu s vnútroštátnymi orgánmi a po konzultácii so zainteresovanými stranami z celej EÚ, pričom si v plnej miere ponechala politickú zodpovednosť za jej posúdenie a za vydané odporúčania. V ďalšom vydaní sa bude sledovať vývoj identifikovaný v tohtoročnom vydaní a bude sa pokračovať v posudzovaní vykonávania odporúčaní.
V správe o právnom štáte za rok 2026 sa pokračuje v posudzovaní vývoja rozmeru jednotného trhu, s ktorým sa začalo v správe o právnom štáte za rok 2025, pričom sa ďalej čerpá z príspevkov zainteresovaných strán z podnikateľskej sféry a zabezpečuje sa právna istota a predvídateľné prostredie, v ktorom môžu podniky stimulovať hospodársky rast EÚ.
Správa zohráva zásadnú úlohu pri presadzovaní reforiem, podpore dobrej správy vecí verejných a zabezpečovaní preventívneho riešenia výziev v oblasti právneho štátu, čo sa odráža aj v návrhu Komisie na budúci viacročný finančný rámec.
Správa o právnom štáte za rok 2026 – oznámenie a kapitoly o jednotlivých krajinách
Metodika
Posúdenie uvedené v kapitolách o jednotlivých krajinách bolo vypracované v súlade s metodikou, ktorá bola naposledy aktualizovaná v roku 2022, a to po diskusiách s členskými štátmi a s cieľom zohľadniť začlenenie odporúčaní do správy. Účelom kapitol o jednotlivých krajinách nie je poskytnúť vyčerpávajúci opis všetkých problémov v oblasti právneho štátu v každej krajine, ale skôr predstaviť významný vývoj, ku ktorému došlo od uverejnenia predchádzajúceho vydania v júli 2025. V posúdení sa odkazuje na požiadavky práva EÚ vrátane požiadaviek vyplývajúcich z judikatúry Súdneho dvora Európskej únie. Užitočný referenčný rámec pre príslušné normy a najlepšie postupy poskytujú odporúčania a stanoviská Rady Európy.
Správa o právnom štáte je výsledkom úzkej spolupráce a dialógu s vnútroštátnymi orgánmi a opiera sa o rôzne zdroje, ako aj o vlastné údaje Komisie. Všetky členské štáty a krajiny zapojené do procesu rozširovania boli vyzvané, aby prispeli k tomuto procesu, poskytli písomné príspevky a zapojili sa do špecializovaných návštev krajín, ktoré sa uskutočnili v období od januára do marca 2026. Pokiaľ ide o návštevy krajín, Komisia zorganizovala viac ako 600 stretnutí s vnútroštátnymi orgánmi, nezávislými subjektmi a so zainteresovanými stranami vrátane organizácií občianskej spoločnosti (podrobný harmonogram návštev krajín sa nachádza v časti Dokumenty nižšie). Komisia okrem toho na politickej úrovni prerokovala správu s vnútroštátnymi orgánmi a vládami, ako aj so zástupcami národných parlamentov. Pred prijatím tejto správy mali vnútroštátne orgány príležitosť overiť, či sú informácie uvedené v kapitole týkajúcej sa ich krajiny aktuálne a v prípade potreby poskytnúť aktuálne informácie. Prijatá správa slúži ako základ pre následné diskusie Komisie s národnými vládami a parlamentmi.
Sieť vnútroštátnych kontaktných miest pre oblasť právneho štátu, ktorá bola zriadená v roku 2020, aby pomáhala pri zavedení mechanizmu preskúmania právneho štátu, funguje aj naďalej ako stály komunikačný kanál s členskými štátmi na účely prípravy správy a výmeny najlepších postupov. Od roku 2024 sa na sieti zúčastňujú aj štyri krajiny zapojené do procesu rozširovania ako pozorovatelia.
Správa o právnom štáte za rok 2026 – metodika
Príspevky členských štátov a krajín zapojených do procesu rozširovania
Všetky členské štáty boli vyzvané, aby poskytli informácie o významnom vývoji, ku ktorému došlo najmä od prijatia správy o právnom štáte za rok 2025, a to na základe aktualizovaného dotazníka, ktorý bol prerokovaný s členskými štátmi. Príspevky boli štruktúrované na základe štyroch pilierov, ktorými sa zaoberala správa – justičný systém, protikorupčný rámec, pluralita a sloboda médií a iné inštitucionálne otázky súvisiace so systémom bŕzd a protiváh, a boli poskytnuté podľa dohodnutej šablóny. Písomné príspevky boli doplnené o poznatky získané počas návštev krajín a v niektorých prípadoch aj o ďalšie písomné príspevky alebo ďalšie poznatky zo stretnutí. Aj krajiny zapojené do procesu rozširovania poskytli písomné príspevky, ktoré dopĺňajú informácie poskytnuté v rámci procesu rozširovania.
Správa o právnom štáte 2026 – príspevky od členských štátov.
Cielená konzultácia so zainteresovanými stranami
V rámci prípravy správy o právnom štáte 2026 Európska komisia vyzvala zainteresované strany, aby poskytli písomné príspevky prostredníctvom cielenej konzultácie so zainteresovanými stranami, ktorá prebiehala od 4. decembra 2025 do 23. januára 2026. Táto konzultácia vyústila do približne 280 horizontálnych príspevkov a príspevkov špecifických pre jednotlivé krajiny od rôznych zainteresovaných strán vrátane agentúr EÚ, európskych sietí, vnútroštátnych a európskych organizácií občianskej spoločnosti, zainteresovaných strán z podnikateľskej sféry, profesijných združení a medzinárodných a európskych organizácií. Rada Európy a Spoločný úrad OSN pre ľudské práva takisto poskytli prehľad o svojich najnovších stanoviskách a správach. Informácie získané v tejto konzultácii spolu s faktickými zisteniami o vývoji v jednotlivých krajinách prispeli k posúdeniu, ktoré vypracovala Komisia.
Správa o právnom štáte 2026 – cielená konzultácia so zainteresovanými stranami