Yhteinen lähestymistapa EU:n sisäisiin matkustusrajoituksiin

Yhteinen lähestymistapa matkustusrajoituksiin: keskeiset kysymykset

EU:n neuvosto hyväksyi 25.1.2022 tarkistetun suosituksen toimista turvallisen vapaan liikkuvuuden helpottamiseksi EU:ssa covid-19-pandemian aikana. Suositus pohjautuu komission 25.11.2021 antamaan ehdotukseen.

Päivitetyn suosituksen mukaan covid-19-toimenpiteitä sovellettaessa olisi otettava huomioon ensi sijassa henkilön oma tilanne alueellisen tilanteen sijaan – lukuun ottamatta alueita, joilla virusta esiintyy erittäin paljon. Ratkaisevana tekijänä olisi oltava se, onko henkilö rokotettu koronavirusta vastaan, onko hänet testattu tai onko hän parantunut covid-19-taudista, mikä käy ilmi EU:n digitaalisesta koronatodistuksesta. Aiempi suositus korvattiin uudella, koska rokotuskattavuus on lisääntynyt huomattavasti ja EU:n digitaalinen koronatodistus on otettu nopeasti käyttöön.

Uusien sääntöjen mukaisesti EU-maiden on hyväksyttävä rokotustodistukset 270 päivän (9 kuukauden) ajan perussarjan viimeisen rokotteen saamisesta.

• Kahtena annoksena annettavan rokotteen tapauksessa tämä tarkoittaa 270 päivää toisen annoksen saamisesta. Jos kansallisen rokotusstrategian mukaisesti covid-19-taudista parantuneille annetaan vain yksi rokoteannos, lasketaan hyväksyntäaika tästä rokotuksesta.
• Yhtenä annoksena annettavan rokotteen tapauksessa hyväksyntäaika on 270 päivää ensimmäisen ja ainoan annoksen saamisesta.

EU-maiden ei pitäisi poiketa tästä vakiohyväksyntäajasta EU:n alueella matkustamista varten. Tehosterokotteen jälkeen ei rokotustodistuksen voimassaoloa toistaiseksi rajoiteta.

Helmikuun 2022 alussa tulivat voimaan myös jo joulukuussa 2021 vahvistetut uudet säännöt tehosteannoksen merkinnästä rokotustodistukseen. Tehosterokotukset kirjataan seuraavasti:

• 3/3 kun on kyse tehosteannoksesta, joka on annettu kahtena annoksena annettavan perusrokotussarjan jälkeen
• 2/1 kun on kyse tehosteannoksesta, joka on annettu yhtenä annoksena annettavan rokotteen jälkeen tai taudista parantuneelle henkilölle kahtena annoksena annettavan perusrokotussarjan yhden annoksen jälkeen.

Jos jossakin EU-maassa on ennen tämän selvennyksen antamista käytetty muunlaista merkintätapaa, todistusmerkinnät on korjattava, jotta todistuksesta käy selvästi ilmi, onko kyseessä tehosterokotus vai perusrokotussarja.

Tämä suositus tuli voimaan 1.2.2022.

Komissio ehdotti 3.2.2022 EU:n digitaalisen koronatodistusjärjestelmän voimassaolon jatkamista vuodella, 30.6.2023 saakka.

Lisätietoa: tietokooste

Yksilökohtainen lähestymistapa

Matkustajiin, joilla on voimassa oleva EU:n koronatodistus, ei yleensä tulisi kohdistaa vapaata liikkuvuutta koskevia lisärajoituksia.

EU:n digitaalisen koronatodistuksen voi saada seuraavien todistusten tai testitulosten perusteella:

• EU:n tasolla hyväksytyn rokotteen perusteella annettu rokotustodistus, josta käy ilmi, että perussarjan viimeisen rokotteen saamisesta on kulunut vähintään 14 päivää ja enintään 270 päivää. Tehosteannoksista annetut rokotustodistukset ovat voimassa välittömästi, eikä niiden voimassaoloaikaa toistaiseksi rajoiteta. EU-maat voivat hyväksyä myös kansallisten viranomaisten tai WHO:n hyväksymät rokotustodistukset.
• PCR-testin negatiivinen testitulos, joka on saatu enintään 72 tuntia ennen matkustamista, tai pika-antigeenitestin negatiivinen tulos, joka on saatu enintään 24 tuntia ennen matkustamista.
• Covid-19-taudista parantumisesta saatu todistus, josta käy ilmi, että ensimmäisestä positiivisesta testituloksesta on kulunut enintään 180 päivää.

Matkustajien, joilla ei ole EU:n digitaalista koronatodistusta, olisi käytävä testissä ennen kohdemaahan saapumista tai 24 tunnin sisällä saapumisesta.

Matkustajat, joilla on välttämätön tehtävä tai tarve matkustaa, sekä rajatyöntekijät ja alle 12-vuotiaat olisi vapautettava tästä vaatimuksesta.

Kartta EU:n alueista

Euroopan tautienehkäisy- ja -valvontakeskus (ECDC) päivittää edelleen säännöllisesti EU-maiden aluekarttaa, jossa osoitetaan alueiden riskitaso liikennevalojärjestelmän avulla (vihreä, oranssi, punainen ja tummanpunainen väri). Kartta perustuu tietoihin viimeisimpien 14 vuorokauden aikana ilmoitettujen tartuntojen määrästä sekä rokotuskattavuudesta ja testausmäärästä.

Liikennevalokartta on ensi sijassa tiedotuskeino, mutta sen avulla voidaan myös koordinoida toimia alueilla, joilla koronavirusta esiintyy erityisen paljon. EU-maiden olisi kartan perusteella toteutettava toimia, jotka koskevat matkustamista tummanpunaisille alueille ja tummanpunaisilta alueilta, joilla virusta esiintyy erittäin paljon. Maiden olisi kehotettava ihmisiä välttämään muuta kuin välttämätöntä matkustamista ja vaadittava tummanpunaisilta alueilta saapuvia henkilöitä, joilla ei ole rokotustodistusta eikä todistusta covid-19-taudista parantumisesta, teettämään testi ennen matkaan lähtöä ja jäämään karanteeniin saapumisen jälkeen.

Matkustajien, joilla on välttämätön tehtävä tai tarve matkustaa, sekä rajatyöntekijöiden ja alle 12-vuotiaiden kohdalla olisi sovellettava tiettyjä poikkeuksia näistä toimenpiteistä.

Hätäjarrumekanismi

Jos jokin EU-maa asettaa rajoituksia uuden virusmuunnoksen vuoksi, EU:n neuvosto tarkastelee tilannetta uudelleen läheisessä yhteistyössä komission kanssa ja ECDC:n avustamana. Komissio voi myös ehdottaa keskustelua neuvostossa, jos virusmuunnoksia koskevan uuden näytön säännöllinen arviointi tätä edellyttää. Tällaisiin toimiin voidaan ryhtyä myös, jos epidemiologinen tilanne jossakin EU-maassa tai jollakin sen alueella heikentyy nopeasti.

Komissio voi järjestettävissä keskusteluissa ehdottaa, että neuvosto sopisi koordinoidusta lähestymistavasta kyseessä olevilta alueilta matkustamiseen. Tilanteita, joiden johdosta hyväksytään uusia toimia, olisi tarkasteltava säännöllisesti uudelleen.

Yhteinen matkustajatietolomake ja tietosuoja

Matkustajatietolomakkeiden avulla voidaan tehokkaasti auttaa jäljittämään matkustajien kontakteja. Kontaktinjäljityksestä vastaavien kansallisten viranomaisten välinen tiedonvaihto voi olla erityisen tärkeää silloin, kun maasta toiseen liikkuvat matkustajat ovat lähikontaktissa muihin matkustajiin, esimerkiksi lentokoneessa tai junassa. Komissio hyväksyi toukokuussa ja kesäkuussa 2021 kaksi täytäntöönpanosäädöstä EU-maiden välisestä matkustajatietojen vaihdosta. Sääädöksillä luotiin tarvittavat oikeudelliset edellytykset tällaiselle henkilötietojen käsittelylle ja perustettiin tekninen alusta matkustajatietolomakkeiden toimittamista varten. EU:n yhteisessä Healthy Gateways -hankkeessa on kehitetty verkkosovellus EU:n sähköistä matkustajatietolomaketta varten. Tavoitteena on tukea matkustajatietolomakkeiden digitalisointia ja yhdenmukaistamista. Digitaalisten matkustajatietolomakkeiden ja verkkosovelluksen ansiosta tietojen keruu ja vaihto sujuvat helpommin ja nopeammin EU-maiden välillä, mikä tehostaa kontaktinjäljitystä ja parantaa sen tuloksia.