Общ подход към мерките във връзка с пътуванията в ЕС

Общ подход към мерките за пътуване: основни области

На 25 януари 2022 г. Съветът прие преразгледана препоръка за улесняване на безопасното и свободно движение в ЕС по време на пандемията от COVID-19. Това споразумение следва предложението на Комисията от 25 ноември 2021 г.

Съгласно актуализираната препоръка мерките във връзка с COVID-19 следва да се прилагат въз основа на индивидуалното положение на лицата, а не на региона на произход, с изключение на районите, в които разпространението на вируса е много голямо. Това означава, че основният определящ фактор следва да бъде статусът на лицето по отношение на ваксинацията, тестването или преболедуването от COVID-19, доказан с валиден Цифров COVID сертификат на ЕС. Настоящата препоръка е в отговор на значителното увеличение на ваксинационното покритие и бързото въвеждане на Цифровия COVID сертификат на ЕС и заменя предишната препоръка.

В съответствие с новите правила държавите от ЕС трябва да приемат сертификати за ваксинация за период от 270 дни (9 месеца) след приключването на основната ваксинационна серия:

• Ако ваксината е с две дози, това означава 270 дни след втората доза или, в зависимост от съответната национална стратегия за ваксинация, първата и единствена доза след преболедуване на COVID-19.
• Ако ваксината е с една доза, това означава 270 дни след поставянето на единствената доза от ваксината.

Държавите от ЕС не следва да определят различен период за приемане на сертификатите за целите на пътуването в рамките на Европейския съюз. Стандартният период на валидност не важи за сертификати за бустерни дози.

Считано от 1 февруари 2022 г., бяха въведени и нови правила относно вписването на бустерните дози в сертификата. Както вече беше пояснено през декември, бустерните дози ще се вписват като:

• 3/3 за бустерна доза след основна ваксинационна серия с двудозова ваксина;
• 2/1 — за бустерна доза след ваксинация с еднодозова ваксина или една доза от двудозова ваксина, поставена на преболедувало лице.

Сертификатите, издадени по различен начин преди това пояснение, трябва да бъдат коригирани и издадени отново, за да се гарантира, че бустерните дози могат да бъдат разграничени от статуса на пълна ваксинация.

Тази препоръка влезе в сила на 1 февруари 2022 г.

На 3 февруари 2022 г. Комисията предложи срокът на действие на системата за Цифров COVID сертификат на ЕС да бъде удължен с една година — до 30 юни 2023 г.

Прочетете повече в този информационен документ

Индивидуален подход

В повечето случаи пътниците, които притежават валиден Цифров COVID сертификат на ЕС, не следва да подлежат на допълнителни ограничения на свободното движение.

Валидният Цифров COVID сертификат на ЕС включва:

• Сертификат за ваксинация с ваксина, одобрена на европейско равнище, ако са изминали най-малко 14 дни и не повече от 270 дни от датата на последната доза от основната ваксинационна серия. На този етап сертификатите за ваксинация с бустерни дози са валидни незабавно без максимален срок. Държавите от ЕС могат също така да приемат сертификати за ваксинация с ваксини, одобрени от националните органи или от СЗО.
• Отрицателен резултат от PCR тест, получен не повече от 72 часа преди пътуването, или отрицателен резултат от бърз антигенен тест, получен не повече от 24 часа преди пътуването.
• Сертификат за преболедуване, показващ, че са изминали не повече от 180 дни от датата на първия положителен резултат от теста.

От лицата, които не притежават Цифров COVID сертификат на ЕС, следва да се изисква да се подложат на тест преди или не по-късно от 24 часа след пристигането.

От пътуващите с ключови функции или нужди, трансграничните работници и децата под 12 години не следва да се изисква да притежават валиден Цифров COVID сертификат на ЕС.

Карта на регионите на ЕС

Европейският център за профилактика и контрол върху заболяванията (ECDC) ще продължи да публикува карта на регионите на държавите членки, използвайки цветовете на светофар (зелен, оранжев, червен, тъмночервен). Картата ще се основава на обявените случаи, ваксинационното покритие и процента на тестване за период от 14 дни.

Картата служи предимно като информационен инструмент, но също така и за координиране на мерките по отношение на райони с особено висока степен на разпространение на вируса. Въз основа на тази карта държавите от ЕС следва да прилагат мерки по отношение на пътуванията до и от тъмночервените зони, където разпространението на вируса е много голямо. Те следва да препоръчват да не се извършват неналожителни пътувания и да изискват от лицата, пристигащи от тези зони, които не притежават сертификат за ваксинация или преболедуване, да се подложат на тест преди заминаването и на карантина след пристигането.

Някои изключения от тези мерки следва да се прилагат за пътниците с ключови функции или нужди от първостепенно значение, трансграничните работници и децата на възраст под 12 години.

Механизъм на „аварийната спирачка“

Когато държава членка налага ограничения в отговор на появата на нов вариант, Съветът, в тясно сътрудничество с Комисията и с подкрепата на ECDC, следва да преразгледа ситуацията. Въз основа на редовната оценка на новите данни относно вариантите Комисията може също да предложи обсъждане в рамките на Съвета. Подобни мерки са възможни и в случай че епидемичната обстановка в държава или регион в ЕС се влоши бързо.

По време на обсъждането Комисията може да предложи на Съвета да постигне съгласие относно координиран подход по отношение на пътуванията от засегнатите райони. Всяка ситуация, която води до приемането на мерки, следва да се преразглежда редовно.

Общ формуляр за локализиране на пътниците и защита на данните

Формулярите за локализиране на пътниците играят ключова роля за ефективното проследяване на контактите на пътниците. Обменът на данни между органите на държавите членки за проследяване на контактите може да бъде особено важен, когато пътниците пресичат границите в непосредствена близост едни до други, като например при пътувания със самолети или влакове. За да могат държавите членки да обменят съответните данни за пътниците през границите, през май и юли 2021 г. Комисията прие два акта за изпълнение, с които се осигуряват необходимите правни условия за обработването на такива лични данни и се създава платформа за обмен на формуляри за локализиране на пътници. За да се подкрепи цифровизирането и хармонизирането на тези формуляри, в рамките на съвместното действие EU Healthy Gateways бе разработено уеб приложение за цифров формуляр на ЕС за локализиране на пътниците. Цифровите формуляри за локализиране на пътници, съчетани с платформата за обмен на формуляри за локализиране на пътници, дават възможност на държавите от ЕС по-лесно и по-бързо да събират и обменят данни, което прави проследяването на контактите по-ефективно и ефикасно.