Zajednički pristup mjerama ograničavanja putovanja u EU-u

Zajednički pristup mjerama ograničavanja putovanja: ključna područja

Vijeće je 25. siječnja 2022. donijelo revidiranu preporuku o olakšavanju sigurnog i slobodnog kretanja u EU-u tijekom pandemije bolesti COVID-19. Taj se dogovor temelji na prijedlogu Komisije od 25. studenoga 2021.

Prema ažuriranoj preporuci mjere povezane s bolešću COVID-19 trebale bi se primjenjivati na temelju pojedinačne situacije svake osobe, a ne više na temelju regije iz koje osoba dolazi. Iznimka su područja s vrlo visokom razinom cirkuliranja virusa. To znači da bi ključna odrednica trebala biti status putnika u pogledu bolesti COVID-19, odnosno je li osoba cijepljena, testirana ili preboljela bolest, što je vidljivo iz valjane EU digitalne COVID potvrde. U preporuci Vijeća uzima se u obzir znatno povećanje stope cijepljenja i brzo uvođenje EU digitalnih COVID potvrda te ona zamjenjuje prethodno važeću preporuku.

U skladu s novim pravilima države članice EU-a moraju prihvaćati potvrde o cijepljenju u razdoblju od 270 dana (9 mjeseci) od završetka primarne serije cjepiva:

• za cjepivo s dvije doze to znači 270 dana od druge doze ili, u skladu s nacionalnom strategijom cijepljenja, od prve i jedine doze nakon preboljenja bolesti COVID-19
• za cjepivo s jednom dozom, to znači 270 dana od te jedine doze.

Države članice EU-a ne bi trebale propisivati različito razdoblje prihvaćanja za potrebe putovanja unutar Europske unije. Standardno razdoblje prihvaćanja ne primjenjuje se na potvrde o docjepljivanju.

Od 1. veljače 2022. uvedena su i nova pravila o evidentiranju dodatne doze cjepiva u potvrdama. Kako je već pojašnjeno u prosincu, dodatne doze bilježe se na sljedeći način:

• 3/3 za dodatnu dozu nakon primarnog cijepljenja od dvije doze
• 2/1 za dodatnu dozu nakon primarnog cijepljenja za koje je predviđena jedna doza ili za jednu dozu cjepiva za koje je predviđeno cijepljenje s 2 doze, kako se primjenjuje za osobe koje su preboljele bolest.

Potvrde koje su izdane drukčije prije tog pojašnjenja potrebno je ispraviti i ponovno izdati kako bi se dodatne doze mogle razlikovati od statusa potpunog cijepljenja.

Ta je preporuka stupila na snagu 1. veljače 2022.

Komisija je 3. veljače 2022. predložila produljenje sustava EU digitalne COVID potvrde za godinu dana, do 30. lipnja 2023.

Saznajte više u ovom informativnom članku

Pristup zasnovan na pojedinačnoj situaciji osobe

Putnici i putnice s važećom EU digitalnom COVID potvrdom u većini slučajeva ne bi trebali podlijegati dodatnim ograničenjima slobodnog kretanja.

Važeća EU digitalna COVID potvrda obuhvaća:

• potvrdu o cijepljenju za cjepivo odobreno na europskoj razini, za koje je od primitka posljednje doze primarne serije cjepiva prošlo najmanje 14, ali ne više od 270 dana. Potvrde o cijepljenju za dodatne doze cjepiva valjane su odmah i u ovoj fazi nemaju maksimalni rok valjanosti. Zemlje EU-a mogle bi prihvatiti i potvrde o cijepljenju za cjepiva koja su odobrila nacionalna tijela ili Svjetska zdravstvena organizacija
• negativan rezultat PCR testa ne starijeg od 72 sata prije putovanja ili negativan rezultat brzog antigenskog testa ne starijeg od 24 sata prije putovanja
• potvrdu o preboljenju iz koje je vidljivo da od datuma prvog pozitivnog rezultata testa nije prošlo više od 180 dana.

Od osoba koje ne posjeduju EU digitalnu COVID potvrdu trebalo bi se zahtijevati da se prije dolaska ili najkasnije 24 sata nakon dolaska podvrgnu testiranju.

Od putnika koji putuju zbog nužne funkcije ili potrebe, prekograničnih dnevnih radnih migranata i djece mlađe od 12 godina ne bi se trebalo zahtijevati da posjeduju valjanu EU digitalnu COVID potvrdu.

Karta regija EU-a

Europski centar za sprečavanje i kontrolu bolesti (ECDC) i dalje će ažurirati i objavljivati kartu na kojoj su regije država članica označene bojama (zelena, narančasta, crvena, tamnocrvena). Karta će se temeljiti na 14-dnevnoj stopi prijavljenih slučajeva, stopi cijepljenja i stopi testiranja.

Karta u bojama semafora uglavnom služi kao informacijski alat, ali i za koordinaciju mjera za područja s posebno visokom razinom cirkuliranja virusa. Na temelju te karte zemlje EU-a trebale bi primjenjivati mjere u pogledu putovanja u tamnocrvena područja, na kojima je razina cirkuliranja virusa vrlo visoka, kao i putovanja iz tih područja. Trebale bi odvraćati od svih neobveznih putovanja te zahtijevati da se osobe koje dolaze iz tih područja, a ne posjeduju potvrdu o cijepljenju ni potvrdu o preboljenju, prije polaska podvrgnu testiranju, a nakon dolaska budu u karanteni.

Određeno izuzeće od tih mjera trebalo bi se primjenjivati na putnike koji putuju zbog nužne funkcije ili potrebe, prekogranične radnike i djecu mlađu od 12 godina.

Mehanizam hitnog kočenja

Ako država članica uvede ograničenja kao odgovor na pojavu nove varijante, Vijeće bi trebalo preispitati situaciju, u bliskoj suradnji s Komisijom te uz potporu ECDC-a. Komisija također može predložiti raspravu u Vijeću na temelju redovite procjene novih dokaza o varijantama. Slične su mjere moguće i u slučaju naglog pogoršanja epidemiološke situacije u državi članici ili na nekom području unutar države članice.

Komisija bi tijekom rasprave mogla predložiti Vijeću da postigne dogovor o koordiniranom pristupu u pogledu putovanja iz zahvaćenih područja. Svaku situaciju koja je dovela do donošenja mjera trebalo bi redovito preispitivati.

Jedinstveni obrazac za lociranje putnika i zaštita podataka

Obrasci za lociranje putnika imaju ključnu ulogu u osiguravanju djelotvornog praćenja kontakata putnika. Razmjena podataka među tijelima država članica za praćenje kontakata može biti posebno važna kada su prekogranični putnici vrlo blizu jedan drugom, primjerice u zrakoplovima ili vlakovima. Kako bi države članice mogle prekogranično razmjenjivati relevantne podatke o putnicima, Komisija je u svibnju i srpnju 2021. donijela dva provedbena akta, čime su osigurani potrebni pravni uvjeti za obradu takvih osobnih podataka i uspostavu platforme za razmjenu obrazaca za lociranje putnika. Kako bi se poduprla digitalizacija i usklađivanje obrazaca za lociranje putnika, u okviru Zajedničke akcije EU Healthy Gateways razvijena je internetska aplikacija za digitalni obrazac EU-a za lociranje putnika. Digitalni obrasci za lociranje putnika u kombinaciji s platformom za razmjenu tih obrazaca omogućuju jednostavnije i brže prikupljanje i razmjenu podataka među državama članicama, čime se omogućuje djelotvornije i učinkovitije praćenje kontakata.