Mida teeb komisjon õigusriigi põhimõtte järgimiseks?

Õigusriigi tagamise vahendid

Meie põhiväärtuste kaitsmine on kõigi ELi institutsioonide ja liikmesriikide ühine vastutus. Nagu Euroopa Kohus on tunnistanud, on Euroopa Komisjonil kohustus tagada õigusriigi põhimõtte austamine ning ELi õiguse, väärtuste ja põhimõtete järgimine. Selleks on komisjoni käsutuses mitu vahendit – nn õigusriigi tagamise vahendid. Õigusriigi põhimõttega seotud probleemid on erinevad ja erinevad on ka meie vahendid nendega toimetulemiseks. Iga vahend on kohandatud konkreetse olukorra jaoks. Nende vahendite eesmärk on edendada õigusriigi põhimõtet ning sellega seotud probleeme ära hoida või lahendada.  

Õigusriigi olukorda käsitlev aruanne

Alates 2020. aastast on Euroopa Komisjon avaldanud igal aastal õigusriigi olukorda käsitleva aruande. See aruanne on kesksel kohal iga-aastase tsükli, nn õigusriigi mehhanismi puhul, mis võimaldab saada ülevaate sellest, milline on iga ELi liikmesriigi õigusriigi olukord. Selles vaadeldakse nii positiivseid kui ka negatiivseid arenguid. Selle hindamise raames, mis on igal aastal ametiasutuste ja sidusrühmadega peetavate sadade kohtumiste tulemus, esitab Euroopa Komisjon kõigile liikmesriikidele ka kohandatud soovitused.   

See lähenemisviis on andnud tulemusi – 2023. aastal oli 65% 2022. aasta soovitustest kas täielikult või osaliselt täidetud. See näitab, et õigusriigi olukorda käsitlev aruanne on nüüd muutuste peamine tõukejõud, säilitades ELis õigusriigi kõrged standardid. Alates 2024. aastast hõlmab aruanne ka nelja laienemisprotsessis osalevat riiki.   

Kohtuge meie videosarjas õigusriigi olukorda käsitleva aruande taga olevate inimestega ning tutvuge lähemalt aruande ettevalmistamise, sellega seotud arutelude ja saavutatud tulemustega. Jagage videoid sotsiaalmeedias, kasutades teemaviidet #RuleOfLaw. 

Õigusriigi olukorda käsitlev aruanne

Õigusriigi olukorda käsitleva aruande koostamine

Pidev dialoog õigusriigi olukorda käsitleva aruande täiustamise kohta

Viis aastat õigusriigi olukorda käsitleva aruande täiustamist

Muud vahendid

Õigusriigi edendamise ja probleemide ennetamise vahendid:  

• ELi õigusemõistmise tulemustabel. Iga-aastane aruanne, mis sisaldab võrreldavaid andmeid liikmesriikide kohtusüsteemide sõltumatuse, kvaliteedi ja tõhususe kohta. 
• Euroopa poolaasta. Iga-aastane protsess, mille tulemusena koostatakse majanduskasvu hoogustamiseks riigipõhised soovitused makromajanduslike ja struktuuriliste küsimuste, sealhulgas kohtusüsteemide ja korruptsioonivastase võitluse kohta. 
• ELi toetus struktuurireformidele. EL annab liikmesriikidele tehnilist ja rahalist toetust struktuurireformide elluviimiseks, näiteks tehnilise toe instrumendi kaudu ning taaste- ja vastupidavusrahastu raames. Paljud liikmesriigid on lisanud oma taaste- ja vastupidavuskavadesse reformid ja investeeringud oma kohtusüsteemi ja korruptsioonivastaste raamistike tugevdamiseks või õigusloomeprotsessi kvaliteedi parandamiseks.  
• Kodanikuühiskonna, võrgustike ja projektide toetamine. ELi rahastamisvahendid, teabekampaaniad ja edendustegevus, kaasa arvatud õigusalase koostöö võrgustike, meedia mitmekesisuse ja -vabaduse toetamine.

Vahendid õigusriigi põhimõttega seotud probleemide lahendamiseks:  

• Rikkumismenetlused. Rikkumismenetlustega tagatakse ELi õiguse korrektne kohaldamine ja järgimine liikmesriikides. Komisjon võib algatada rikkumisi, et tagada kohtulik kaitse seaduslikult moodustatud sõltumatute ja erapooletute kohtute poolt, nagu on nõutud Euroopa Liidu lepingu (ELi leping) artikli 19 lõikes 1 ja põhiõiguste harta artiklis 47.  
• ELi lepingu artikkel 7. Euroopa Liidu lepingu artikkel 7 on vahend õigusriigi põhimõtte tõsiste rikkumiste (ohu) käsitlemiseks koos dialoogi ja võimalike sanktsioonidega, mille nõukogu on vastu võtnud.  
• Õigusriigi raamistik. Komisjoni poolt 2014. aasta märtsis vastu võetud varajase hoiatamise vahend, mis võimaldab liikmesriigiga peetava dialoogi kaudu tegeleda õigusriigi põhimõtet ähvardavate süsteemsete ohtudega, et ennetada probleemide süvenemist.  
• Üldine tingimuslikkuse kord. Üldist tingimuslikkuse korda võidakse kohaldada juhul, kui õigusriigi põhimõtte rikkumine mõjutab või tõsiselt ohustab mõjutada piisavalt otseselt liidu eelarve usaldusväärset finantsjuhtimist või ELi finantshuvide kaitset.  
• Põhiõiguste hartaga seotud horisontaalne eeltingimus. See on veel üks vahend ELi fondide kaitsmiseks ühtekuuluvuspoliitika kontekstis. Põhiõiguste hartaga seotud horisontaalse eeltingimuse kohaselt peavad kõik liikmesriigid kehtestama tõhusad mehhanismid tagamaks, et ühissätete määrusega toetatavad programmid ja nende rakendamine on hartaga kooskõlas. See on kulude hüvitamise eeltingimus. 
• Koostöö- ja jälgimiskord. Koostöö- ja jälgimiskord oli mehhanism korrapäraseks järelevalveks ja aruannete esitamiseks Rumeenias ja Bulgaarias ühinemise ajal seatud eesmärkide täitmisel, mis on seotud kohtureformi ja korruptsiooniga, ning Bulgaaria puhul organiseeritud kuritegevuse vastase võitlusega. Selle kohaldamine lõpetati 2023. aastal.