Što Komisija čini kako bi se poštovala vladavina prava?

Instrumenti vladavine prava

Poštovanje naših temeljnih vrijednosti zajednička je odgovornost svih država članica i institucija EU-a. Kao što je Sud Europske unije potvrdio, Europska komisija ima odgovornost jamčiti poštovanje vladavine prava i pobrinuti se da se pravo, vrijednosti i načela EU-a poštuju. Kako bi to postigla, Komisija ima na raspolaganju niz instrumenata, tzv. instrumente za vladavinu prava. Budući da su izazovi u području vladavine prava raznoliki, raznoliki su i ti instrumenti. Svaki od njih prilagođen je datoj situaciji i ima za cilj promicati vladavinu prava, spriječiti probleme u tom području ili odgovoriti na njih.  

Izvješće o vladavini prava

Europska komisija svake godine od 2020. objavljuje izvješće o vladavini prava. To je izvješće u središtu godišnjeg ciklusa, takozvanog mehanizma vladavine prava, koji omogućuje pregled stanja vladavine prava u svakoj državi članici EU-a. U njemu se uzimaju u obzir i pozitivna i negativna kretanja. U okviru te procjene, koja je svake godine rezultat stotina sastanaka s tijelima i dionicima, Europska komisija svim državama članicama upućuje i prilagođene preporuke.   

Takav se pristup pokazao uspješnim jer je 65 % preporuka iz 2022. u potpunosti ili djelomično uzeto u obzir 2023. To pokazuje da je izvješće o vladavini prava postalo ključni pokretač promjena jer omogućuje da se u EU-u održavaju visoki standardi vladavine prava u EU-u. Izvješće od 2024. obuhvaća i četiri zemlje proširenja.   

Upoznajte autore izvješća o vladavini prava u našoj seriji videozapisa i saznajte više o pripremi izvješća, povezanim raspravama i postignutim rezultatima. Podijelite videozapise na društvenim mrežama s ključnom riječi #RuleOfLaw. 

Izvješće o vladavini prava

Priprema izvješća o vladavini prava

Kontinuirani dijalog o unapređivanju izvješća o vladavini prava

Pet godina unapređivanja izvješća o vladavini prava

Drugi instrumenti vladavine prava

Instrumenti za promicanje vladavine prava i sprečavanje problema:  

• Pregled stanja u području pravosuđa u EU-u: godišnje izvješće sadržava usporedive podatke o neovisnosti, kvaliteti i učinkovitosti nacionalnih pravosudnih sustava. 
• Europski semestar: godišnji postupak koji rezultira preporukama za pojedine zemlje o makroekonomskim i strukturnim pitanjima, među ostalim o pravosudnim sustavima i borbi protiv korupcije, a u cilju jačanja gospodarskog rasta. 
• Potpora EU-a strukturnim reformama: EU pruža tehničku i financijsku potporu državama članicama za provedbu strukturnih reformi, primjerice putem Instrumenta za tehničku potporu i u kontekstu Mehanizma za oporavak i otpornost. Mnoge države članice uključile su u svoje planove za oporavak i otpornost reforme i ulaganja radi jačanja svojeg pravosudnog sustava, okvira za borbu protiv korupcije ili kvalitete zakonodavnog postupka.  
• Potpora za civilno društvo, mreže i projekte: EU-ovi instrumenti financiranja, komunikacijske kampanje i aktivnosti promicanja, uključujući potporu za pravosudne mreže te za pluralizam i slobodu medija.

Instrumenti za odgovor na izazove u području vladavine prava:  

• Postupci zbog povrede prava: osiguravaju pravilnu primjenu i poštovanje prava EU-a na nacionalnoj razini. Komisija može pokrenuti postupke zbog povrede kako bi osigurala sudsku zaštitu neovisnih i nepristranih sudova osnovanih u skladu s člankom 19. stavkom 1. Ugovora o Europskoj uniji (UEU) i člankom 47. Povelje o temeljnim pravima.  
• Članak 7. UEU-a: instrument za otklanjanje (rizika od) ozbiljnih povreda vladavine prava, dijalogom i mogućim sankcijama, koje donosi Vijeće.  
• Okvir za vladavinu prava: instrument za rano upozoravanje koji je Komisija donijela u ožujku 2014. i koji omogućuje strukturni dijalog s državom članicom radi rješavanja sustavnih prijetnji vladavini prava kako bi se spriječila eskalacija.  
• Opća proračunska uvjetovanost: mehanizam uvjetovanosti može se primjenjivati u slučaju povreda načelâ vladavine prava koje utječu ili u kojima postoji ozbiljan rizik da bi mogle utjecati na dobro financijsko upravljanje proračunom Unije ili zaštitu financijskih interesa Unije na dovoljno izravan način.  
• Horizontalni uvjet koji omogućuje provedbu povezan s Poveljom o temeljnim pravima: još jedan alat za zaštitu fondova EU-a u kontekstu kohezijske politike. Horizontalnim uvjetom koji omogućuje provedbu povezanim s Poveljom o temeljnim pravima od svih se država članica zahtijeva da uspostave djelotvorne mehanizme kako bi se osiguralo da su programi koji se podupiru Uredbom o zajedničkim odredbama i njihova provedba u skladu s tom poveljom. To je preduvjet da bi se nadoknadili povezani rashodi. 
• Mehanizam suradnje i provjere: služio je kao mehanizam za redovito praćenje i izvješćivanje o napretku Rumunjske i Bugarske u ispunjavanju kriterija utvrđenih u trenutku pristupanja u pogledu pravosudnih reforma te borbe protiv korupcije i, u slučaju Bugarske, organiziranog kriminala. Zaključen je 2023.