¿Qué hace la Comisión para defender el Estado de Derecho?

El conjunto de instrumentos del Estado de Derecho

Defender nuestros valores fundamentales es una responsabilidad compartida de todas las instituciones de la UE y de todos los Estados miembros. Según ha dictaminado el Tribunal de Justicia, la Comisión Europea tiene la responsabilidad de garantizar el respeto del Estado de Derecho y de asegurar el respeto de las normas, los valores y los principios de la UE. Para ello, la Comisión dispone de varios instrumentos, el denominado «conjunto de instrumentos del Estado de Derecho». Del mismo modo que los desafíos que afronta el Estado de Derecho son variados, también lo son nuestras herramientas. Cada una de ellas está adaptada a la situación específica de que se trata, y tiene por objetivo promover el Estado de Derecho y prevenir o dar respuesta a los problemas que le afectan.  

El informe sobre el Estado de Derecho

Desde 2020, la Comisión Europea publica cada año su informe sobre el Estado de Derecho. El informe ocupa un lugar central en un ciclo anual, el denominado «mecanismo del Estado de Derecho», que permite tener una visión general de la situación de cada Estado miembro de la UE en relación con el Estado de Derecho. El informe examina la evolución tanto positiva como negativa. En el marco de esta evaluación, que es el resultado de cientos de reuniones con las autoridades y las partes interesadas cada año, la Comisión Europea también formula recomendaciones adaptadas a todos los Estados miembros.   

Este enfoque ha dado resultados, ya que el 65 % de las recomendaciones de 2022 se tuvieron en cuenta, total o parcialmente, en 2023. Esto demuestra que el informe sobre el Estado de Derecho se ha convertido en un motor clave del cambio, manteniendo unas normas estrictas del Estado de Derecho en la UE. A partir de 2024, el informe abarca también cuatro países candidatos.   

En nuestra serie de vídeos se puede conocer a los responsables del informe sobre el Estado de Derecho y obtener más información sobre cómo se elabora el informe, los debates que genera y los resultados que ha producido. Comparte los vídeos en las redes sociales utilizando el hashtag #RuleOfLaw. 

El informe sobre el Estado de Derecho

Preparación del informe sobre el Estado de Derecho

Diálogo continuo para mejorar el informe sobre el Estado de Derecho

Cinco años de mejora del informe sobre el Estado de Derecho

Otros instrumentos del Estado de Derecho

Instrumentos para la promoción del Estado de Derecho y la prevención de problemas:  

• Cuadro de indicadores de la justicia de la UE: Un informe anual que facilita datos comparables sobre la independencia, la calidad y la eficiencia de los sistemas nacionales de justicia. 
• Semestre Europeo: Un proceso anual que da como resultado recomendaciones por país relativas a los problemas macroeconómicos y estructurales, también en lo tocante a los sistemas de justicia y la lucha contra la corrupción, con el fin de impulsar el crecimiento económico. 
• Apoyo de la UE a las reformas estructurales: La UE proporciona apoyo técnico y financiero a los Estados miembros para que lleven a cabo reformas estructurales, por ejemplo, mediante el Instrumento de Apoyo Técnico y en el contexto del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia. Muchos Estados miembros han incluido en sus planes de recuperación y resiliencia reformas e inversiones para reforzar su sistema judicial, sus marcos de lucha contra la corrupción o la calidad del proceso legislativo.  
• Apoyo a la sociedad civil, redes y proyectos: Instrumentos de financiación, campañas de comunicación y actividades de promoción de la UE, que incluyen el apoyo a las redes judiciales y al pluralismo y la libertad de los medios de comunicación.

Instrumentos para responder a los retos del Estado de Derecho:  

• Procedimientos de infracción: Los procedimientos de infracción garantizan que el Derecho de la UE se aplique correctamente y se respete a nivel nacional. La Comisión puede incoar procedimientos de infracción para garantizar la tutela judicial por parte de tribunales independientes e imparciales establecidos por la ley, tal como exige el artículo 19, apartado 1, del Tratado de la Unión Europea (TUE), junto con el artículo 47 de la Carta de los Derechos Fundamentales.  
• Artículo 7 del TUE: El artículo 7 del Tratado de la Unión Europea es un instrumento adoptado por el Consejo para hacer frente al riesgo de violaciones graves del Estado de Derecho, con diálogo y posibles sanciones.  
• Marco del Estado de Derecho: Un instrumento de advertencia temprana adoptado por la Comisión en marzo de 2014, que le permite entablar un diálogo estructurado con un Estado miembro para abordar amenazas sistémicas al Estado de Derecho y prevenir así su agravamiento.  
• Condicionalidad presupuestaria general: Puede aplicarse el mecanismo de condicionalidad en caso de violaciones de los principios del Estado de Derecho, que afectan o pueden afectar gravemente a la buena gestión financiera del presupuesto de la Unión o a la protección de los intereses financieros de la Unión de manera suficientemente directa.  
• Condición favorable horizontal de la Carta de los Derechos Fundamentales: Esta es otra herramienta que sirve para proteger los fondos de la UE en el contexto de la política de cohesión. La condición favorable horizontal de la Carta de los Derechos Fundamentales exige que todos los Estados miembros establezcan mecanismos eficaces para garantizar que los programas apoyados por el Reglamento sobre disposiciones comunes y su ejecución sean conformes con la Carta. Se trata de una condición previa para el reembolso de los gastos correspondientes. 
• Mecanismo de cooperación y verificación (MCV): El MCV era un mecanismo de seguimiento periódico y presentación de informes sobre los progresos realizados en Rumanía y Bulgaria para cumplir los indicadores establecidos en el momento de la adhesión en relación con la reforma judicial y la corrupción y, en el caso de Bulgaria, la lucha contra la delincuencia organizada. Se cerró en 2023.