Ce face Comisia pentru a asigura respectarea statului de drept?

Setul de instrumente privind statul de drept

Respectarea valorilor noastre fundamentale este o responsabilitate comună a tuturor instituțiilor UE și a tuturor statelor membre. Așa cum a recunoscut Curtea de Justiție, Comisia Europeană are responsabilitatea de a garanta respectarea statului de drept și de a se asigura că legislația, valorile și principiile UE sunt respectate. În acest scop, Comisia are la dispoziție o serie de instrumente – așa-numitul set de instrumente privind statul de drept. Întrucât provocările la adresa statului de drept variază, la fel se întâmplă și cu instrumentele noastre. Fiecare instrument este adaptat la situația specifică în cauză și urmărește să promoveze, să prevină sau să răspundă la problemele legate de statul de drept.  

Raportul privind statul de drept

Începând din 2020, Comisia Europeană a publicat în fiecare an Raportul privind statul de drept. Acest raport se află în centrul unui ciclu anual, așa-numitul mecanism privind statul de drept, care ne permite să avem o imagine de ansamblu a situației fiecărui stat membru al UE în ceea ce privește statul de drept. El analizează atât evoluțiile pozitive, cât și pe cele negative. Ca parte a acestei evaluări, care este rezultatul a sute de reuniuni anuale cu autoritățile și părțile interesate, Comisia Europeană adresează, de asemenea, recomandări adaptate tuturor statelor membre.   

Această abordare a dat rezultate, 65 % din cele 2022 de recomandări fiind abordate, integral sau parțial, în 2023. Prin urmare, Raportul privind statul de drept a devenit un factor-cheie al schimbării, menținând standarde ridicate ale statului de drept în UE. Începând din 2024, raportul acoperă, de asemenea, patru țări vizate de procesul de aderare.   

Vă propunem să faceți cunoștință cu persoanele care se află în spatele Raportului privind statul de drept în seria noastră de materiale video dedicată și aflați mai multe despre modul în care este elaborat raportul, despre dezbaterile pe care le declanșează și despre rezultatele pe care le-a produs. Distribuiți materialele video pe platformele de comunicare socială utilizând hashtagul #RuleOfLaw. 

Raportul privind statul de drept

Pregătirea raportului privind statul de drept

Dialog continuu pentru consolidarea Raportului privind statul de drept

5 ani de consolidare a Raportului privind statul de drept

Alte instrumente din setul de instrumente

Instrumente pentru promovarea statului de drept și prevenirea problemelor:  

• Tabloul de bord privind justiția în UE: Un raport anual care furnizează date comparabile privind independența, calitatea și eficiența sistemelor naționale de justiție. 
• Semestrul european: Un proces anual care are ca rezultat recomandări specifice fiecărei țări privind aspecte macroeconomice și structurale, inclusiv privind sistemele de justiție și lupta împotriva corupției, cu scopul de a stimula creșterea economică. 
• Sprijinul UE dedicat reformelor structurale: UE oferă sprijin tehnic și financiar statelor membre pentru a realiza reforme structurale, de exemplu prin intermediul Instrumentului de sprijin tehnic și în contextul Mecanismului de redresare și reziliență. Multe state membre au inclus în planurile lor de redresare și reziliență reforme și investiții pentru a-și consolida sistemul de justiție, cadrele anticorupție sau calitatea procesului legislativ.  
• Sprijin pentru societatea civilă, rețele și proiecte: Instrumente de finanțare ale UE, campanii de comunicare și activități de promovare, inclusiv sprijin pentru rețelele judiciare, pluralismul și libertatea mass-mediei.

Instrumente pentru a răspunde provocărilor legate de statul de drept:  

• Proceduri de constatare a neîndeplinirii obligațiilor: Procedurile de constatare a neîndeplinirii obligațiilor asigură aplicarea corectă și respectarea legislației UE la nivel național. Comisia poate iniția proceduri de constatare a neîndeplinirii obligațiilor pentru a asigura protecția judiciară de către instanțe independente și imparțiale instituite prin lege, astfel cum se prevede la articolul 19 alineatul (1) din Tratatul privind Uniunea Europeană (TUE) și la articolul 47 din Carta drepturilor fundamentale.  
• Articolul 7 din TUE: Articolul 7 din Tratatul privind Uniunea Europeană este un instrument de abordare a (riscului de) încălcări grave ale statului de drept, prin dialog și posibile sancțiuni, adoptat de Consiliu.  
• Cadrul pentru consolidarea statului de drept: Un instrument de alertă timpurie adoptat de Comisie în martie 2014, care permite un dialog structurat cu un stat membru pentru a aborda amenințările sistemice la adresa statului de drept, astfel încât să se prevină escaladarea.  
• Regimul general de condiționalitate pentru protecția bugetului: Mecanismul de condiționalitate poate fi aplicat în cazul încălcărilor principiilor statului de drept, care afectează sau riscă în mod grav să afecteze, într-o manieră îndeajuns de directă, buna gestiune financiară a bugetului Uniunii sau protecția intereselor financiare ale Uniunii.  
• Condiția favorizantă orizontală din Carta drepturilor fundamentale: Acesta este un alt instrument de protejare a fondurilor UE în contextul politicii de coeziune. Condiția favorizantă orizontală din Carta drepturilor fundamentale le impune tuturor statelor membre să instituie mecanisme eficace pentru a se asigura că programele sprijinite de Regulamentul privind dispozițiile comune și implementarea acestora respectă Carta. Aceasta este o condiție prealabilă pentru rambursarea cheltuielilor aferente. 
• Mecanismul de cooperare și verificare (MCV): MCV a fost un mecanism de monitorizare periodică și de raportare cu privire la progresele înregistrate în România și Bulgaria în vederea atingerii obiectivelor de referință stabilite la momentul aderării în ceea ce privește reforma sistemului judiciar și corupția, iar pentru Bulgaria, cu privire la lupta împotriva criminalității organizate. Acesta a fost închis în 2023.