Mit tesz a Bizottság a jogállamiság megőrzéséért?

A jogállamisági eszköztár

Alapvető értékeink tiszteletben tartása valamennyi uniós intézmény és tagállam közös felelőssége. Amint azt a Bíróság is kimondta, az Európai Bizottság felelőssége, hogy gondoskodjon a jogállamiság tiszteletben tartásáról, valamint az EU jogszabályainak, értékeinek és alapelveinek érvényre juttatásáról. Ehhez a Bizottságnak különböző eszközök állnak a rendelkezésére, melyek együttesen alkotják az úgynevezett jogállamisági eszköztárt. Mivel a jogállamisággal kapcsolatos kihívások eltérőek, ezek az eszközök is különbözőek. Minden eszköz más és más helyzetben alkalmazandó, és céljuk a jogállamiság előmozdítása, illetve a jogállamisággal kapcsolatos problémák megelőzése és kezelése.  

A jogállamisági jelentés

2020 óta az Európai Bizottság minden évben jogállamisági jelentést tesz közzé. Ez a jelentés egy éves ciklus, az úgynevezett jogállamisági mechanizmus központi részét képezi. A jogállamisági mechanizmus annak áttekintésére szolgál, hogy az egyes tagállamok hányadán állnak a jogállamisággal. A jelentés mind a pozitív, mind a negatív fejleményeket vizsgálja. Az értékelés eredménye alapján, amely a hatóságokkal és az érdekelt felekkel évente tartott több száz találkozót követően születik meg, az Európai Bizottság testre szabott ajánlásokat intéz mindegyik tagállamhoz.   

Ez a megközelítés érdemi eredményeket hozott: a 2022. évi ajánlások 65%-át a tagállamok részben vagy egészben végrehajtották 2023-ban. Ez jól mutatja, hogy a jogállamisági jelentés a változás egyik fő mozgatórugójává vált, és számottevően hozzájárul a jogállamiság magas szintű normáinak fenntartásához az EU-ban. 2024-től a jelentés négy bővítési országra is kiterjed.   

Ha megnézi videóinkat, Ön is megismerheti a jogállamisági jelentés hátterében álló embereket, és megtudhat többet arról, hogyan készül a jelentés, milyen vitákat vált ki, és milyen eredményeket hoz. Ossza meg a videókat a közösségi médiában a következő hashtag használatával: #RuleOfLaw. 

A jogállamisági jelentés

A jogállamisági jelentés elkészítése

Folyamatos párbeszéd a jogállamisági jelentés fejlesztéséért

A jogállamisági jelentés 5 éve

Az eszköztár egyéb eszközei

A jogállamiság előmozdítását és a problémák megelőzését szolgáló eszközök:  

• Uniós igazságügyi eredménytábla: Ez az éves jelentés összehasonlítható adatokkal szolgál a nemzeti igazságszolgáltatási rendszerek függetlenségéről, minőségéről és hatékonyságáról. 
• Európai szemeszter: Ennek az évente ismétlődő gazdaságkoordinációs folyamatnak az eredményeként az egyes tagállamoknak címzett, ún. országspecifikus ajánlások születnek, melyek a gazdasági növekedés fellendítése érdekében makrogazdasági és strukturális – többek között az igazságszolgáltatási rendszerek javítását és a korrupció elleni küzdelmet célzó – intézkedésekre terjednek ki. 
• A strukturális reformok uniós támogatása: Az EU technikai és pénzügyi támogatást nyújt a tagállamoknak a strukturális reformok végrehajtásához, például a Technikai Támogatási Eszközön keresztül és a Helyreállítási és Rezilienciaépítési Eszköz révén. Sok tagállam helyreállítási és rezilienciaépítési terve tartalmaz olyan reformokat és beruházásokat, melyek az igazságszolgáltatási rendszer, a korrupcióellenes szabályok vagy a jogalkotási folyamat javítását célozzák.  
• A civil szervezetek, hálózatok és projektek támogatása: Az EU finanszírozási eszközök, kommunikációs kampányok és promóciós tevékenységek révén segíti a civil társadalmat, az igazságügyi hálózatokat, valamint a médiapluralizmus és -szabadság érvényesülését.

A jogállamisággal kapcsolatos kihívások kezelését szolgáló eszközök:  

• Kötelezettségszegési eljárások: A kötelezettségszegési eljárások biztosítják az uniós jog helyes alkalmazását és tiszteletben tartását nemzeti szinten. A Bizottság kötelezettségszegési eljárást indíthat annak érdekében, hogy az Európai Unióról szóló szerződés (EUSZ) 19. cikkének (1) bekezdésében és az Alapjogi Charta 47. cikkében előírtaknak megfelelően érvényre juttassa a törvény által létrehozott független és pártatlan bíróságok által biztosított bírói jogvédelmet.  
• Az EUSZ 7. cikke: Az Európai Unióról szóló szerződés 7. cikke a Tanács által elfogadott eszköz, melyet a Bizottság a jogállamiság súlyos megsértése esetén vet be, illetve akkor, ha fennáll ennek a kockázata. Az eljárás az érintett tagállammal folytatott párbeszédből és esetleges szankciók kivetéséből áll.  
• Jogállamisági keret: A Bizottság által 2014 márciusában elfogadott korai előrejelző eszköz, az ún. jogállamisági keret lehetővé teszi számára, hogy strukturált párbeszédet kezdjen egy tagállammal a jogállamiságot fenyegető rendszerszintű veszélyek kezelése és a problémák súlyosbodásának megelőzése érdekében.  
• Az uniós költségvetés védelmét szolgáló általános feltételrendszer: A költségvetés védelmét szolgáló feltételrendszer szabályai olyan esetekben alkalmazhatók, amikor a jogállamiság elvei sérülnek valamelyik tagállamban, és ez hatással van az uniós költségvetéssel való hatékony és eredményes pénzgazdálkodásra vagy az Unió pénzügyi érdekeinek védelmére, illetve komolyan fennáll ennek kockázata.  
• Az Alapjogi Chartára vonatkozó horizontális feljogosító feltétel: Ez egy másik eszköz, mely a kohéziós politika céljait szolgáló uniós források védelmét segíti. Az Alapjogi Chartára vonatkozó horizontális feljogosító feltétel azt jelenti, hogy minden tagállamnak hatékony mechanizmusokat kell bevezetnie annak biztosítására, hogy a közös rendelkezésekről szóló rendelet által támogatott programok és azok végrehajtása összhangban legyen a Chartával. Ez a kapcsolódó kiadások visszatérítésének előfeltétele. 
• Együttműködési és ellenőrzési mechanizmus: Az együttműködési és ellenőrzési mechanizmus annak az előrehaladásnak a rendszeres nyomon követésére és jelentésére szolgált, melyet Románia és Bulgária tett az EU-hoz való csatlakozásuk időpontjában meghatározott – az igazságügyi reformmal, valamint a korrupció és Bulgária esetében a szervezett bűnözés elleni küzdelemmel kapcsolatos – referenciaértékek teljesítése terén. Az együttműködési és ellenőrzési mechanizmust 2023-ban zárták le.