Så fattar EU-kommissionen beslut

Kommissionens beslut fattas gemensamt genom en tydlig process. Denna process styrs helt av EU:s fördrag och kommissionens egen arbetsordning. Kommissionens beslut kan antingen vara förslag till nya lagar som skickas vidare till de andra EU-institutionerna, eller färdiga rättsakter (så kallade genomförandeakter och delegerade akter). Kommissionens beslut kan också vara av icke-lagstiftande karaktär. Det handlar då om strategiska meddelanden och rapporter till de andra EU-institutionerna, eller beslut om att inleda överträdelseförfaranden mot medlemsländer.

EU-kommissionen lägger fram lagförslag eftersom de har ensamrätt på att ta initiativ till nya lagar. Detta bestäms i artikel 17.2 i EU-fördraget. Det betyder att kommissionen skriver och föreslår nya lagar. Sedan förhandlas förslagen med Europaparlamentet och ministerrådet innan de kan antas. Eftersom lagarna förhandlas kan det färdiga resultatet skilja sig mycket från kommissionens första förslag. 

Europaparlamentet och rådet kan också be kommissionen att ta fram ett lagförslag. Det gör de om de anser att det behövs en ny EU-lag för att nå målen i EU-fördragen.

Europaparlamentet och rådet också ge kommissionen rätt att besluta om detaljerna i en lag. Dessa detaljregler kallas delegerade akter eller genomförandeakter. Delegerade akter används för att ändra eller fylla i mindre viktiga delar av en lag. Det handlar oftast om rena detaljregler. Genomförandeakter används för att se till att en EU-lag införs och tillämpas på exakt samma sätt i alla medlemsländer. Innan reglerna beslutas samråder kommissionen med medlemsländerna. När det behövs bjuds även andra experter och organisationer in för att ge råd om detaljreglerna, samtidigt som länderna övervakar arbetet via särskilda kommittéer (för genomförandeakter).
 

Hur kommissionen planerar

Kommissionens arbete planeras i god tid. Det gäller särskilt när de tar fram nya lagförslag och politiska strategier. Planeringen startar direkt när den nya kommissionen tillträder för sin femåriga mandatperiod. Det sker i samband med att den nyvalda ordföranden presenterar sina politiska riktlinjer för Europaparlamentet och fördelar uppdragen till de nya kommissionärerna Varje år uppdateras målen i ordförandens tal om tillståndet i unionen (State of the Union) och i en särskild avsiktsförklaring. De politiska målen görs sedan om till konkreta planer i kommissionens årliga arbetsprogram. Programmet visar vad som ska göras under de kommande 12 månaderna. Om det händer något oväntat eller akut kan kommissionen självklart lägga fram extra förslag utöver den vanliga planen.

 Det finns också en helt separat process för att planera EU:s långtidsbudget. 

Läs om hur kommissionen tar fram nya strategier och hur du som privatperson eller intressent kan göra din röst hörd genom samråd.

EU:s initiativ ska gynna människor, företag och andra aktörer i EU. Genom verktyg för bättre lagstiftning ser vi till att all ny politik bygger på tydliga fakta och nära samråd. Vi säkerställer också alltid att besluten följer principerna om subsidiaritet och proportionalitet.

Vad händer innan kommissionen föreslår en ny lag eller ändrar en gammal?

• Först offentliggörs en inbjudan att lämna synpunkter. Den beskriver initiativet och bjuder in allmänheten och organisationer att lämna bidrag. Texten översätts alltid till alla officiella EU-språk. Oftast innebär detta ett öppet samråd på nätet. Du kan lämna dina synpunkter direkt via vår särskilda webbportal Kom med synpunkter: Samråd och synpunkter där svaren kan lämnas på alla EU:s officiella språk. Kommissionen använder alla inkomna svar för att forma och utveckla de slutgiltiga initiativen.
• Kommissionen utvärderar också tidigare insatser inom samma område. Vi granskar vilka resultat de gett och vilket mervärde de har gett för EU. Resultaten används sedan som underlag för att förnya politiken eller programmet.
• Vi arbetar medvetet för att hålla lagarna så enkla som möjligt och hålla nere kostnaderna för både allmänheten och företag. Genom principen ”en in, en ut” ser vi till att nya regler balanseras mot att gamla tas bort. Målet är att minska den administrativa rapporteringsbördan med minst 25 procent generellt, och med minst 35 procent för små och medelstora företag
• Vi gör en grundlig konsekvensbedömning för att se om det ens är motiverat att EU agerar. Om det behövs, analyserar vi hur förslaget bäst ska utformas. Vi väger alltid in miljömässiga, sociala och ekonomiska effekter av olika alternativ. Samtidigt ser vi till att två viktiga principer följs: subsidiaritetsprincipen (EU lägger sig inte i om medlemsländerna kan lösa frågan bättre själva) och proportionalitetsprincipen (EU gör inte mer än vad som krävs för att nå målen).
• Vi framtidssäkrar EU:s politik genom strategisk framsyn. Alla förslag är digitala i grunden. För att förenkla för dig ser vi till att uppgifter bara behöver lämnas in en gång (once-only). 

Genom det europeiska medborgarinitiativet kan du föreslå nya EU-lagar. Det enda kravet är att förslaget rör ett område där EU har rätt att besluta.

Delta i samråd och framför dina synpunkter

Så samarbetar kommissionen internt

Så fort ett initiativ är redo skickas det till kommissionens berörda avdelningar för granskning. Genom detta interna samråd tar vi vara på intern expertis. Det ger alla avdelningar möjlighet att utveckla förslaget och identifiera utmaningar i tid. Först när synpunkterna har arbetats in i förslaget kan det skickas vidare till kommissionärskollegiet för ett slutgiltigt beslut.