Процес на вземане на решения в Комисията

Решенията на Комисията се вземат чрез колегиален и ясно определен процес, уреден в Договорите и в Процедурния правилник на Комисията. Тези решения могат да бъдат със законодателен характер, например законодателни предложения, адресирани до другите институции, или правни актове, като актове за изпълнение и делегирани актове. Те могат да са и с незаконодателен характер, например съобщения относно стратегии за политики и доклади, адресирани до другите институции на ЕС, или решения за започване на производства за установяване на нарушения.

Комисията приема законодателни предложения въз основа на своето право на законодателна инициатива (член 17, параграф 2 от Договора за Европейския съюз). Това означава, че Комисията отговаря за изготвянето и предлагането на нови закони и други правни актове, които след това се обсъждат с Европейския парламент и Съвета на Европейския съюз, преди да бъдат приети. В резултат на тези обсъждания окончателният законодателен акт на ЕС може да се различава съществено от предложението, представено от Комисията. 

Европейският парламент и Съветът могат да поискат от Комисията да представи подходящо предложение по въпроси, за които смятат, че е необходим акт на Съюза за целите на прилагането на Договорите.

Когато е оправомощена от Съвета и Парламента, Комисията може също така да приема делегирани актове и актове за изпълнение. С делегираните актове се изменят или допълват несъществени елементи на правни инструменти. Актовете за изпълнение са необходими, за да се осигури еднакво прилагане на законодателството на ЕС. При процеса, водещ до приемането на такива актове, Комисията също така се консултира с държавите членки и, когато е необходимо, с други заинтересовани страни чрез експертни групи (за делегираните актове) или работи в комитети, в чиито рамки държавите членки упражняват контрол върху дейността ѝ (за актовете за изпълнение).
 

Как планира Комисията

Инициативите на Комисията, по-специално предложенията за законодателни актове и политики, се планират достатъчно рано. Планирането започва веднага след определянето на политическите приоритети на Комисията в началото на нов петгодишен мандат, когато новоизбраният председател представя политическите насоки пред Европейския парламент и определя задачите за всички членове на новата Комисия. Всяка година приоритетите за следващата година се определят в речта на председателя за състоянието на Съюза и в писмото за намеренията. След това тези политически насоки се превръщат в конкретни действия в работната програма на Комисията. В програмата се посочват инициативите, които се планира да бъдат приети през следващите 12 месеца. Това не пречи на Комисията да приема допълнителни предложения, например в случай на спешни и неочаквани нужди.

 Има и отделен процес за планиране на дългосрочния бюджет на ЕС. 

Как Комисията изготвя своите политики и се консултира с гражданите и заинтересованите страни

Политиките на ЕС имат за цел да носят ползи на гражданите, предприятията и другите заинтересовани страни в ЕС. Инструментите за по-добро регулиране гарантират, че всяка нова политика се основава на данни и задълбочени консултации и е в съответствие с принципите на субсидиарност и пропорционалност.

Преди да предложи нова политика или закон или преразглеждане на съществуваща политика или закон, Комисията:

• подготвя покана за предоставяне на данни, която включва описание на инициативата, приканва гражданите и заинтересованите страни да предоставят данни и становища и се превежда на всички езици на ЕС. В повечето случаи се провежда обществена консултация онлайн чрез специалния уебпортал Споделете мнението си — Обществени консултации и мнения, който дава възможност за изпращане на коментари и предложения на всички езици на ЕС. Комисията използва получените отговори, когато разработва инициативите;
• прави оценка на ефикасността, ефективността, целесъобразността, добавената стойност от ЕС и съгласуваността на предишните действия в свързани области и използва резултатите при подготовката на преразглеждането на съответната политика или програма;
• обръща специално внимание на това законодателството да е възможно най-опростено и да се сведат до минимум свързаните с неговото прилагане потенциални разходи за предприятията и гражданите, като следва подхода на отмяна на предишни тежести при въвеждане на нови и се стреми да намали тежестта на изискванията за докладване с поне 25 % (поне 35 % за МСП);
• събира данни чрез оценка на въздействието, за да прецени дали са необходими мерки на равнище ЕС и ако това е така, как те да бъдат разработени по най-добрия начин, за да се постигнат съответните цели на политиката. В рамките на оценката се анализира екологичното, социалното и икономическото въздействие на набор от варианти на политиката, като същевременно се спазват принципите на субсидиарност (да не се предприемат действия на равнище ЕС, когато даден въпрос може да бъде решен ефективно от държавите от ЕС) и пропорционалност (мерките на равнище ЕС не трябва да надхвърлят необходимото за постигане на целите);
• използва стратегическо прогнозиране, за да се увери, че политиките и инициативите са подходящи за бъдещите предизвикателства и позволяват на ЕС да се възползва от бъдещите възможности. Тя се грижи също така нейните предложения да са в съответствие с принципа „цифрови по подразбиране“ и принципа на еднократност, преди да бъдат въведени допълнителни изисквания. 

Гражданите могат да представят предложения за нови политики или законодателство на ЕС в области, в които Съюзът има компетентност, чрез Европейската гражданска инициатива.

Споделете вашето мнение и участвайте в обществена консултация

Как Комисията провежда вътрешни консултации

Когато дадена инициатива придобие конкретна форма, тя се изпраща до всички съответни ведомства на Комисията за преглед и обратна връзка. Така се дава възможност на всяко ведомство да допринесе за предложението и да идентифицира потенциални проблеми, с което се гарантира, че при вземането на решения се използва целият наличен вътрешен експертен опит. Едва след като получената обратна информация бъде разгледана и, когато е целесъобразно, отразена в проекта на инициативата, той може да бъде представен за приемане на колегиума на членовете на Комисията.