Skip to main content

Plan de recuperación para Europa

Introducción

El mayor paquete de estímulo jamás financiado

El presupuesto a largo plazo de la UE y NextGenerationEU, el instrumento temporal concebido para impulsar la recuperación, constituyen el mayor paquete de estímulo jamás financiado en Europa. Un total de 2,018 billones de euros a precios corrientes* están ayudando a reconstruir la Europa posterior a la COVID-19. Será una Europa más ecológica, más digital y más resiliente.

Los fondos se utilizan para hacer frente a los retos más importantes a los que se afronta Europa y apoyar a las personas que lo necesiten. Tras la agresión de Rusia contra Ucrania, se movilizó el presupuesto de la UE para proporcionar ayuda de emergencia y apoyo tanto en Ucrania como en los países de la UE, así como para aliviar las consecuencias humanitarias de la guerra.

* 1,8 billones EUR a precios de 2018

Hechos y cifras del MFP 2021-2027 y NextGenerationEU

 

Principales elementos del paquete

Más del 50 % del presupuesto a largo plazo y de NextGenerationEU fomentan la modernización, por ejemplo, mediante:

la investigación y la innovación, a través de Horizonte Europa

unas transiciones climática y digital justas, a través del Fondo de Transición Justa y el programa Europa Digital

la preparación, la recuperación y la resiliencia, a través del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, rescEU y un nuevo programa de salud, UEproSalud.

 

Además, el paquete presta atención a:

la modernización de políticas tradicionales, como la de cohesión y la política agrícola común, para que contribuyan al máximo a las prioridades de la Unión

la lucha contra el cambio climático, con el 30 % de los fondos de la UE, el mayor porcentaje en la historia del presupuesto europeo

la protección de la biodiversidad y la igualdad de género

Asignaciones totales por rúbrica del marco financiero plurianual 2021-2027 y NextGenerationEU

RúbricaMFPNextGenerationEU
1. Mercado único, innovación y economía digital149 500 millones de euros11 500 millones de euros
2. Cohesión, resiliencia y valores426 700 millones de euros776 500 millones de euros
3. Recursos naturales y medio ambiente401 000 millones de euros18 900 millones de euros
4. Migración y gestión de las fronteras 25 700 millones de euros-
5. Seguridad y defensa 14 900 millones de euros-
6. Vecindad y resto del mundo110 600 millones de euros-
7. Administración pública europea82 500 millones de euros-
TOTAL MFP1 210 900 millones de euros806 900 millones de euros

Todos los importes en euros son valores a precios corrientes. Fuente: Comisión Europea

El elemento central de NextGenerationEU es el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia (MRR), un instrumento destinado a conceder subvenciones y préstamos para apoyar reformas e inversiones en los Estados miembros de la UE por un valor total de 723 800 millones de euros. A fin de recibir fondos en el marco del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, los Estados miembros deben elaborar planes de recuperación y resiliencia, en los que describan cómo van a invertir los fondos. Además, deben alcanzar los hitos y objetivos pertinentes y, antes de que se pueda realizar cualquier desembolso en el marco del MRR, la Comisión evalúa el cumplimiento satisfactorio de cada hito y objetivo.

Si desea consultar los planes de los diferentes Estados miembros de la UE y hacer un seguimiento de los desembolsos realizados hasta la fecha, consulte el cuadro de indicadores de recuperación y resiliencia interactivo.

El resto de los fondos de NextGenerationEU se desembolsan a los Estados miembros de la UE mediante varios programas de la UE: la Ayuda a la Recuperación para la Cohesión y los Territorios de Europa (REACT-UE), Horizonte Europa, InvestEU, el Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural o el Fondo de Transición Justa (FTJ).

A raíz de la agresión de Rusia contra Ucrania, los Estados miembros de la UE podrían utilizar algunos de estos fondos para atender las necesidades de los refugiados que llegan a sus territorios.

Desglose de NextGenerationEU

Mecanismo de Recuperación y Resiliencia (MRR)

723 800 millones de euros

de los cuales, préstamos385 800 millones de euros
de los cuales, subvenciones338 000 millones de euros

 

Programa

 
REACT-UE  50 600 millones de euros
Horizonte Europa5 400 millones de euros
InvestEU6 100 millones de euros
Desarrollo Rural 8 100 millones de euros
Fondos de Transición Justa (FTJ)10 900 millones de euros
RescEU2 000 millones de euros
TOTAL806 900 millones de euros

Todos los importes en euros son valores a precios corrientes. Fuente: Comisión Europea

Asignaciones nacionales

El presupuesto de la UE no consiste, ni ha consistido nunca, en dar y recibir. Todos los Estados miembros se benefician de formar parte del mercado único y de abordar juntos los retos comunes. Los fondos de la UE —por ejemplo, en el marco de los fondos de cohesión u Horizonte Europa— llegan a todos los rincones de su territorio.

En determinados ámbitos políticos, los Estados miembros han recibido cantidades preasignadas. Puede consultarlas aquí.

Financiación del presupuesto a largo plazo de la UE y NextGenerationEU

Préstamos para financiar la recuperación

Para financiar NextGenerationEU, la Comisión Europea, en nombre de la Unión Europea, obtiene préstamos en los mercados a costes más favorables que la mayoría de Estados miembros y redistribuye los importes.

Antes de NextGenerationEU, la Comisión Europea ya emitía bonos, por ejemplo, para financiar préstamos a los Estados miembros de la UE y a terceros países, entre ellos hasta 100 000 millones de euros para el programa SURE destinados a apoyar el empleo y mantener a los trabajadores en sus puestos de trabajo durante la pandemia de COVID-19.

La Unión Europea recaudará hasta unos 800 000 millones de euros a precios corrientes de aquí a 2026 para NextGenerationEU a través de una estrategia de financiación diversificada.

La UE como prestataria

Una hoja de ruta clara hacia nuevas fuentes ingresos para ayudar a reembolsar los préstamos

En el acuerdo interinstitucional de diciembre de 2021, el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión acordaron trabajar para introducir nuevos recursos propios suficientes para cubrir los reembolsos de NextGenerationEU.

En consecuencia, en diciembre de 2021, la Comisión propuso tres nuevas fuentes de ingresos para el presupuesto de la UE, a fin de ayudar a reembolsar el componente de subvenciones de NextGenerationEU. Esta propuesta también tenía por objeto contribuir a la financiación del Fondo Social para el Clima, destinado a garantizar que la transición a una economía descarbonizada no deje a nadie atrás.

Recurso propio basado en el régimen de comercio de derechos de emisión

Recurso propio del mecanismo de ajuste en frontera por carbono

Recurso propio basado en los beneficios reasignados de empresas multinacionales muy grandes (sobre la base del trabajo realizado a nivel de la OCDE y del G-20)

La Comisión está trabajando con el Parlamento Europeo y con los Estados miembros de la UE en el Consejo para lograr una rápida aprobación de las nuevas fuentes de ingresos.

La Comisión propondrá un segundo paquete de nuevos recursos propios antes de finales de 2023.

Fuentes de ingresos para el presupuesto de la UE 2021-2027

La próxima generación de recursos propios de la UE

Beneficiarios

Cualquier persona puede beneficiarse del presupuesto de la UE. Es posible buscar convocatorias, en curso y próximas, de propuestas de financiación, obtener información general sobre procedimientos y programas de financiación y solicitar financiación online.

Información sobre los procedimientos de licitación y las oportunidades de negocio con la Comisión Europea

Contexto

La Comisión presentó su propuesta de próximo presupuesto a largo plazo de la UE el 2 de mayo de 2018. 

El 27 de mayo de 2020, en respuesta a la crisis sin precedentes causada por el coronavirus, la Comisión Europea propuso el instrumento temporal de recuperación NextGenerationEU, así como refuerzos específicos del presupuesto a largo plazo de la UE para 2021-2027.

El 21 de julio de 2020, menos de dos meses más tarde, los jefes de Estado o de Gobierno de la UE alcanzaron un acuerdo histórico sobre el paquete.

La adopción final por parte del Consejo tuvo lugar el 17 de diciembre de 2020.

El proceso de negociación

Documentos

11 FEBRERO 2021
Adopted MFF legal acts
English
(HTML)
Descargar
17 DICIEMBRE 2020
EU budget - European Commission welcomes the adoption of the EU's long-term budget for 2021-2027
English
(5.95 KB - HTML)
Descargar
22 DICIEMBRE 2020
Questions and answers on the adoption of the EU's long-term budget for 2021-2027
English
(5.95 KB - HTML)
Descargar
11 NOVIEMBRE 2020
EU’s next long-term budget & NextgenerationEU - Key facts and figures
English
(584.72 KB - PDF)
Descargar
11 NOVIEMBRE 2020
Questions and Answers on the agreement on the €1.8 trillion package to help build greener, more digital and more resilient Europe
English
(5.95 KB - HTML)
Descargar
10 NOVIEMBRE 2020
Presupuesto de la UE: la Comisión Europea se congratula del acuerdo alcanzado sobre un paquete de 1,8 billones de euros para ayudar a construir una Europa más ecológica, más digital y más resiliente
español
(5.95 KB - HTML)
Descargar
27 MAYO 2020
El momento de Europa: reparar los daños y preparar el futuro para la próxima generación
español
(198.88 KB - HTML)
Descargar
27 MAYO 2020
El presupuesto de la UE: motor del plan de recuperación para Europa
español
(271.43 KB - HTML)
Descargar
27 MAYO 2020
Commission Staff Working Document: Identifying Europe's recovery need
English
(317.65 KB - HTML)
Descargar
27 MAYO 2020
2020 Adjusted Commission Work Programme
English
(HTML)
Descargar
27 MAYO 2020
Adjusted Commission Work Programme 2020 - Annexes
English
(458.42 KB - PDF)
Descargar
27 MAYO 2020
MFF Legislation
English
(HTML)
Descargar