Skip to main content

Herstelplan voor Europa

Inleiding

Het grootste stimuleringspakket ooit

De langetermijnbegroting (het meerjarig financieel kader of MFK) van de EU vormt, samen met het tijdelijk herstelinstrument NextGenerationEU, het grootste stimuleringspakket voor Europa ooit. In het totaal gaat het om 2018 miljard euro in lopende prijzen* voor de heropbouw van Europa na de coronacrisis. En dat zal een groener, digitaler en veerkrachtiger Europa worden.

De middelen worden gebruikt om de belangrijkste uitdagingen waarvoor Europa staat, aan te pakken en mensen in nood te ondersteunen. Na de Russische agressie tegen Oekraïne een beroep gedaan op de EU-begroting om te zorgen voor noodhulp en steun in Oekraïne en in EU-landen, en om de humanitaire gevolgen van de oorlog te verzachten.

* Ongeveer 1800 miljard euro in prijzen van 2018.

Feiten en cijfers over het MFK 2021-2027 en NextGenerationEU

 

Belangrijkste elementen van het pakket

Meer dan 50% van de langetermijnbegroting en NextGenerationEU ondersteunt modernisering, bijvoorbeeld door:

onderzoek en innovatie, via Horizon Europa

een eerlijke transitie naar een klimaatneutrale en digitale EU via het Fonds voor een rechtvaardige transitie en het programma “Digitaal Europa”

paraatheid, herstel en veerkracht, via de faciliteit voor herstel en veerkracht, rescEU en een nieuw gezondheidsprogramma, EU4Health

 

Daarnaast wordt er geld uitgetrokken voor:

modernisering van traditionele beleidsmaatregelen, zoals het cohesiebeleid en het gemeenschappelijk landbouwbeleid, zodat deze zoveel mogelijk bijdragen tot de prioriteiten van de EU

bestrijding van klimaatverandering, met 30% van de EU-middelen het hoogste aandeel in de Europese begroting ooit

bescherming van de biodiversiteit en gendergelijkheid

Toewijzingen meerjarig financieel kader 2021-2027 en NextGenerationEU per rubriek

PostMFKNextGenerationEU
1. Eengemaakte markt, innovatie en digitaal beleid149,5 miljard euro11,5 miljard euro
2. Cohesie, veerkracht en waarden426,7 miljard euro776,5 miljard euro
3. Natuurlijke hulpbronnen en milieu401 miljard euro18,9 miljard euro
4. Migratie en grensbeheer 25,7 miljard euro-
5. Veiligheid en defensie 14,9 miljard euro-
6. Buurlanden en de wereld110,6 miljard euro-
7. Europees openbaar bestuur82,5 miljard euro-
TOTAAL MFK€1 210,9 miljard806,9 miljard euro

Alle bedragen in lopende prijzen. Bron: Europese Commissie

De hoeksteen van NextGenerationEU is de faciliteit voor herstel en veerkracht, een instrument waarmee subsidies en leningen worden verstrekt ter ondersteuning van hervormingen en investeringen in de EU-lidstaten en met een totale waarde van 723,8 miljard euro. Om middelen in het kader van deze faciliteit te ontvangen, moeten de lidstaten plannen voor herstel en veerkracht opstellen waarin wordt uiteengezet hoe zij de middelen zullen investeren. Bovendien moeten zij voldoen aan de desbetreffende mijlpalen en streefdoelen, en voordat uitbetalingen in het kader van de faciliteit kunnen gebeuren, beoordeelt de Commissie of elke mijlpaal en elk streefdoel op bevredigende wijze is bereikt.

Raadpleeg het interactieve scorebord voor herstel en veerkracht om te zien welke plannen de verschillende EU-lidstaten hebben en welke uitbetalingen zij al gedaan hebben.

De rest van de middelen van NextGenerationEU wordt via verschillende EU-programma’s aan de EU-lidstaten uitbetaald: de herstelbijstand voor cohesie en de regio’s van Europa (React-EU), Horizon Europa, InvestEU, het Europees Landbouwfonds voor plattelandsontwikkeling of het Fonds voor een rechtvaardige transitie (JTF).

Na de Russische agressie tegen Oekraïne kunnen de EU-lidstaten een deel van deze middelen gebruiken om te voorzien in de behoeften van de vluchtelingen die op hun grondgebied aankomen.

Uitsplitsing NextGenerationEU

Faciliteit voor herstel en veerkracht (RRF)

723,8 miljard euro

waarvan leningen€ 385,8 miljard
waarvan subsidies€ 338 miljard

 

Programma

 
React-EU  50,6 miljard euro
Horizon Europa5,4 miljard euro
InvestEU6,1 miljard euro
Plattelandsontwikkeling 8,1 miljard euro
Fonds voor een rechtvaardige transitie (JTF)10,9 miljard euro
RescEU2 miljard euro
TOTAAL806,9 miljard euro

Alle bedragen in €, in lopende prijzen. Bron: Europese Commissie

Nationale toewijzingen

De EU-begroting draait nooit om geven en nemen. Alle lidstaten profiteren van het feit dat zij deel uitmaken van de eengemaakte markt en de gemeenschappelijke uitdagingen samen aanpakken. EU-middelen, bijvoorbeeld in het kader van de cohesiefondsen of Horizon Europa, gaan naar alle hoeken van de EU.

Op bepaalde beleidsterreinen hebben lidstaten eerder toegewezen bedragen ontvangen. U kunt deze hier raadplegen:

Financiering van de EU-langetermijnbegroting en NextGenerationEU

Leningen om het herstel te financieren

Om NextGenerationEU te financieren, leent de Europese Commissie namens de Europese Unie op de geldmarkten tegen een lagere rente dan de meeste lidstaten zouden kunnen bedingen, en verdeelt zij deze bedragen.

Vóór NextGenerationEU heeft de Europese Commissie al obligaties uitgegeven, bijvoorbeeld om leningen aan EU-lidstaten en landen buiten de EU te financieren, waaronder tot 100 miljard euro voor het SURE-programma om de werkgelegenheid te ondersteunen en mensen aan het werk te houden tijdens de coronapandemie.

De Europese Unie zal tot 2026 tot ongeveer 800 miljard euro in lopende prijzen ophalen voor NextGenerationEU door middel van een gediversifieerde financieringsstrategie.

De EU als kredietverlener

Routekaart voor nieuwe inkomstenbronnen voor afbetaling van de leningen

In het interinstitutioneel akkoord van december 2021 zijn het Europees Parlement, de Raad en de Commissie overeengekomen te werken aan de invoering van voldoende nieuwe eigen middelen om de terugbetalingen van NextGenerationEU te dekken.

In december 2021 heeft de Commissie dus drie nieuwe inkomstenbronnen voor de EU-begroting voorgesteld om de subsidies in het kader van NextGenerationEU terug te betalen. Dit zou ook bijdragen aan de financiering van het sociaal klimaatfonds, dat ervoor moet zorgen dat bij de transitie naar een koolstofvrije economie niemand aan zijn lot wordt overgelaten.

Eigen middelen uit het emissiehandelssysteem

Eigen middelen uit het mechanisme voor koolstofcorrectie aan de grens

Eigen middelen op basis van de opnieuw toegewezen winsten van zeer grote multinationale ondernemingen (op basis van de werkzaamheden op het niveau van de OESO en de G20)

De Commissie werkt nu in de Raad samen met het Europees Parlement en de EU-lidstaten aan een snelle goedkeuring van de nieuwe inkomstenbronnen.

De Commissie zal eind 2023 een tweede pakket nieuwe eigen middelen voorstellen.

Inkomstenbronnen voor de EU-begroting 2021-2027

De volgende generatie eigen middelen van de EU

Begunstigde bedrijven

De EU-begroting biedt mogelijkheden voor alle bedrijven. Bekijk de lopende en aangekondigde oproepen tot voorstellen, lees meer over de financieringsprogramma's en procedures, en vraag online subsidie aan.

Kijk hoe u zaken kunt doen met de Commissie en lees hoe een aanbesteding in zijn werk gaat.

Achtergrond

De Commissie heeft haar voorstel voor de volgende langetermijnbegroting van de EU op 2 mei 2018 ingediend. 

Als reactie op de ongekende crisis als gevolg van het coronavirus kwam de Europese Commissie op 27 mei 2020 met een voorstel voor een tijdelijk herstelinstrument NextGenerationEU. Daarnaast stelde zij enkele gerichte verhogingen van de langetermijnbegroting van de EU voor 2021-2027 voor.

Minder dan twee maanden later, op 21 juli 2020, bereikten de staatshoofden en regeringsleiders van de EU een politiek akkoord over het pakket.

De definitieve aanneming door de Raad vond plaats op 17 december 2020.

Het onderhandelingsproces

Documenten

11 FEBRUARI 2021
Adopted MFF legal acts
English
(HTML)
Downloaden
17 DECEMBER 2020
EU budget - European Commission welcomes the adoption of the EU's long-term budget for 2021-2027
English
(5.95 KB - HTML)
Downloaden
22 DECEMBER 2020
Questions and answers on the adoption of the EU's long-term budget for 2021-2027
English
(5.95 KB - HTML)
Downloaden
11 NOVEMBER 2020
EU’s next long-term budget & NextgenerationEU - Key facts and figures
English
(584.72 KB - PDF)
Downloaden
11 NOVEMBER 2020
Questions and Answers on the agreement on the €1.8 trillion package to help build greener, more digital and more resilient Europe
English
(5.95 KB - HTML)
Downloaden
10 NOVEMBER 2020
EU-begroting: Europese Commissie ingenomen met akkoord over pakket van 1,8 biljoen euro dat een groener, digitaler en veerkrachtiger Europa tot stand helpt brengen
Nederlands
(5.95 KB - HTML)
Downloaden
27 MEI 2020
Het moment van Europa: herstel en voorbereiding voor de volgende generatie
Nederlands
(195.79 KB - HTML)
Downloaden
27 MEI 2020
De EU-begroting als drijvende kracht achter het herstelplan voor Europa
Nederlands
(271.63 KB - HTML)
Downloaden
27 MEI 2020
Commission Staff Working Document: Identifying Europe's recovery need
English
(317.65 KB - HTML)
Downloaden
27 MEI 2020
2020 Adjusted Commission Work Programme
English
(HTML)
Downloaden
27 MEI 2020
Adjusted Commission Work Programme 2020 - Annexes
English
(458.42 KB - PDF)
Downloaden
27 MEI 2020
MFF Legislation
English
(HTML)
Downloaden