EU:n ja Mercosurin kauppasopimus

EU:n ja Mercosurin kauppasopimus: miksi se on tärkeä?

EU:n ja Mercosurin kauppasopimusta alettiin soveltaa väliaikaisesti 1. toukokuuta 2026. Sopimuksella muodostetaan kauppavyöhyke, jolla asuu yhteensä 700 miljoonaa ihmistä. Sopimuksen osapuolet ovat EU ja Etelä-Amerikan kauppaliittymä, johon kuuluvat Argentiina, Brasilia, Paraguay ja Uruguay. Sopimuksella tuetaan Euroopan taloutta ja maailmanlaajuisia kumppanuuksia ja suojataan samalla EU:n viljelijöitä, kuluttajia ja ympäristönormeja. Sillä

poistetaan kaupan esteitä
luodaan työpaikkoja sekä mahdollisuuksia yrityksille
turvataan EU:n säännöille ja reilulle kilpailulle vahvat suojatoimet.

EU:n ja Mercosurin kauppasopimuksen odotetaan saavan vuoteen 2040 mennessä aikaan

yli 77,6 mrd. euron
kasvun EU:n BKT:hen
jopa 50 mrd. euron eli
39 %:n kasvun EU:n vuotuisessa viennissä
tukea jopa 600 000
työpaikan ylläpitämiselle Euroopassa

Mahdollisuuksia EU:n yrityksille

Teollisuustuotteet

EU:n ja Mercosurin kauppasopimuksen myötä tullit alenevat
– autoilta (tulli aiemmin jopa 35 %)
– koneilta (aiemmin 14–20 %)
– lääkkeiltä (aiemmin enimmillään 14 %)
ja monilta muilta tuotteilta niin, että EU:n yritykset säästävät yli 4 miljardia euroa vuodessa.

Kriittiset raaka-aineet

Mercosur on vihreään ja digitaaliseen siirtymään tarvittavien raaka-aineiden merkittävä toimittaja. EU esimerkiksi tuo Mercosur-maista 82 prosenttia niobiumista, jota käytetään suprajohtavien magneettien valmistukseen magneettikuvauslaitteita ja syöpähoitoja varten. Sopimus auttaa turvaamaan kriittisten raaka-aineiden saatavuuden.

Julkiset hankinnat

EU:n yritykset voivat osallistua Mercosur-maiden julkisia hankintoja koskeviin tarjouskilpailuihin.
Pelkästään Brasilian liittovaltion julkisten hankintojen markkinat ovat arvoltaan yli 8 miljardia euroa vuodessa.

Hyödyt EU:n viljelijöille ja kuluttajille

EU:n ja Mercosurin kauppasopimuksella alennetaan EU:n keskeisiin maatalouselintarvikkeisiin aiemmin kohdistuneita korkeita tulleja. Esimerkiksi viinin ja väkevien alkoholijuomien tullit ovat olleet jopa 35 prosenttia, suklaan 20 prosenttia ja oliiviöljyn 31,5 prosenttia. EU:n maataloustuotteiden viennin odotetaan kasvavan lähes 50 prosenttia.

Alennetuista tulleista odotettavissa oleva hyöty

Sopimus hyödyttää EU:n viljelijöitä ja elintarviketuottajia myös, koska sillä

tuetaan EU:n perinteisten, korkealaatuisten maatalouselintarvikkeiden viennin kasvua
suojellaan aitoja EU:n tuotteita (maantieteelliset merkinnät) jäljittelyltä Mercosurissa, kun markkinoilla turvataan tuotemerkit ja yksinoikeus ja tällainen epäterve kilpailu loppuu
rajoitetaan etuuskohteluun oikeutettua maatalouselintarvikkeiden tuontia siten, että enimmäismäärä suhteessa EU:n vuosituotantoon on naudanlihan osalta vain 1,5 % ja siipikarjan osalta 1,3 %. Tuonnilta suojellaan muitakin tuotteita eli riisiä, hunajaa ja etanolia.

Sopimuksen tultua voimaan Euroopan komissio seuraa tiiviisti markkinoiden kehitystä erityisesti maatalouden alalla. Tarvittaessa sovelletaan suojatoimia, joilla suojellaan tiettyjä eurooppalaisia tuotteita äkilliseltä tuonnin kasvulta. Näin suojellaan eurooppalaisia viljelijöitä ja varmistetaan oikeudenmukainen ja tasapainoinen kumppanuus Mercosurin kanssa. Lisäksi 6,3 miljardin euron turvaverkko suojaa EU:n viljelijöitä markkinahäiriöiltä.

Terveyttä ja elintarviketurvallisuutta koskevien EU:n tiukkojen vaatimusten ylläpitäminen

Eurooppalaiset nauttivat maailman tiukimpien terveys- ja elintarvikenormien ansiosta turvallisista ja terveellisistä elintarvikkeista, mikä turvataan myös uudessa sopimuksessa. Jotta voidaan varmistaa, että näitä vaatimuksia noudatetaan,

ainoastaan EU:n tiukat elintarviketurvallisuussäännöt täyttävien tuotteiden tuonti sallitaan
EU hallitsee edelleen täysin kehitystä Euroopan terveyden ja turvallisuuden suojelun parantamiseksi
tarkastuksia ja auditointeja viejämaissa ja EU:n rajoilla vahvistetaan.

EU ja sen jäsenvaltiot tekevät tuontitavaroille erilaisia tarkastuksia sekä ulkomailla että EU:n rajoilla. Valvonta koskee kaikkia maita riippumatta siitä, onko niillä kauppasopimus EU:n kanssa. Näitä tarkastuksia tulee seuraavien kahden vuoden aikana lisää.

Näin varmistetaan, että tuodut elintarvikkeet ovat turvallisia ja terveellisiä jatkossakin, ja vahvistetaan samalla ruokaturvaa.

Yhteisten arvojen ja kestävän kehityksen edistäminen

Kyseessä on enemmän kuin pelkkä kauppasopimus. Se tarjoaa puitteet yhteistyölle painavissa globaaleissa kysymyksissä, kuten ihmisoikeuksissa ja ilmastonmuutoksessa, sillä siinä

sitoudutaan Pariisin ilmastosopimuksen tosiasialliseen täytäntöönpanoon
tarjotaan konkreettisia ja mitattavissa olevia sitoumuksia ekosysteemien biologisen monimuotoisuuden säilyttämiseksi ja metsäkadon torjumiseksi
vahvistetaan työntekijöiden oikeuksia
kannustetaan vastuulliseen liiketoimintaan
vahvistetaan teollis- ja tekijänoikeuksien suojaa ja valvontaa – teollis- ja tekijänoikeusintensiivisten alojen osuus EU:n BKT:stä on yli 47 prosenttia ja EU:n viennistä yli 80 prosenttia.

Usein kysyttyä

Miksi EU on neuvotellut kumppanuussopimuksen Mercosurin kanssa?

Mercosur on EU:n viennille suuri markkina-alue. EU:n yritykset ovat tähän mennessä vieneet Mercosurin neljään perustajamaahan

tavaroita 55 miljardin euron arvosta (vuonna 2024) ja
palveluja 29 miljardin euron arvosta (vuonna 2023).

EU:n yritykset ovat kohdanneet viennissä Mercosur-maihin monia kaupan esteitä, mikä on vaikeuttanut tasapuolista kilpailua.

Näistä kaupan esteistä huolimatta EU:n osuus Mercosurin kaupasta vuonna 2023 oli 16,9 prosenttia, ja kauppasopimus voi lisätä EU:n vientiä näille 295 miljoonan ihmisen markkinoille.

Onko EU tehnyt kauppasopimuksia muiden Latinalaisen Amerikan maiden kanssa?

EU:lla on jo kauppasopimukset lähes kaikkien muiden Latinalaisen Amerikan maiden kanssa. Mercosur-maiden kanssa tehtävän sopimuksen myötä voidaan entisestään laajentaa EU:n vientiyritysten etuuskohteluun perustuvaa pääsyä markkinoille ja lujittaa poliittisia siteitä Latinalaisen Amerikan maihin.

Mitä EU:n ja Mercosurin sopimuksella saadaan aikaan?

EU:n ja Mercosurin kumppanuussopimuksella

helpotetaan EU:n yritysten mahdollisuuksia myydä ja investoida Mercosur-maihin,
turvataan raaka-aineiden saanti ja vahvistetaan EU:n taloudellista turvallisuutta
autetaan EU:ta ja Mercosuria muokkaamaan kansainvälisiä kauppasääntöjä EU:n tiukimpia vaatimuksia noudattaen
annetaan vahva signaali sääntöihin perustuvan kaupan puolesta protektionismia vastaan
yhdennetään arvoketjuja EU:n ja Mercosurin välillä ja autetaan molempien alueiden toimialoja säilyttämään kilpailukykynsä globaaleilla markkinoilla
edistetään eurooppalaisia arvoja sitoutumalla kestävään kehitykseen, ilmastonmuutoksen torjumiseen ja työntekijöiden oikeuksiin.

Miten tuonti Mercosur-maista vaikuttaa EU:n markkinoihin?

Mercosurin kanssa tehdyllä sopimuksella on tasapainoinen vaikutus EU:n markkinoihin. Sillä luodaan paremmat edellytykset tiettyjen tuotteiden kaupalle. Siinä asetetaan kuitenkin myös rajoituksia (kiintiöitä) niiden Mercosur-tuotteiden määrälle, jotka voivat hyötyä paremmista kaupan ehdoista. Alennettuja tulleja ei siis sovelleta kaikkeen eikä rajoittamattomasti. Tämä koskee erityisesti maataloustuotteita, joiden markkinat EU avaa vain rajoitetusti ja tietyin edellytyksin. Esimerkiksi EU:n turvallisuussääntöjä on noudatettava ja tuonnin kasvun on pysyttävä kohtuullisena.

Onko sopimuksessa pohjimmiltaan kyse vaihtokaupasta EU:n autojen ja naudanlihan kaltaisten maataloustuotteiden välillä?

Ei. Sopimus on tasapainoinen ja hyödyttää kaikkia EU:n talouden aloja.

EU:n kokonaisviennistä maailmalle teollisuustuotteiden osuus on 91 prosenttia, minkä vuoksi on toisinaan tuotu esiin, että sopimus ”hyödyttää autojen vientiä”. Sopimus avaa kuitenkin myös monia vientimahdollisuuksia maatalouselintarvikealalle. Sopimuksen myötä EU:n maatalouselintarvikkeiden viennin Mercosur-maihin odotetaan kasvavan 50 prosenttia, mikä lisää maailmanmaineessa olevien EU:n elintarvikkeiden ja juomien viennin arvoa 1,2 miljardilla eurolla.

Tämä johtuu siitä, että sopimuksella alennetaan Mercosurin erittäin korkeita tulleja. Näistä erittäin korkeista tulleista johtuen EU:n maatalouselintarvikkeiden vienti Mercosur-maihin oli aiemmin vain 6 prosenttia EU:n viennistä koko Latinalaiseen Amerikkaan. Sopimuksen myötä tullit kuitenkin poistetaan asteittain esimerkiksi viineiltä, joiden tulli on tällä hetkellä jopa 35 prosenttia, oliiviöljyltä (jopa 31,5 prosentin tulli) ja juusto (28 prosentin tulli).

Onko sopimuksen tekotapaa valvottu demokraattisesti?

EU:n ja Mercosurin välisen sopimuksen tekoa valvotaan demokraattisesti kaikissa vaiheissa.

EU-maiden hallitukset ja Euroopan parlamentin jäsenet osallistuivat aktiivisesti 25-vuotiseen neuvotteluprosessiin. Euroopan komissiolla oli kaikkien EU-maiden antama valtuutus neuvotella sopimus EU:n puolesta. Prosessi oli läpinäkyvä, ja siihen kuului vastuuvelvollisuus. Euroopan parlamentti perusti myös erityisen seurantaryhmän seuraamaan neuvotteluja.

Päätöksen sopimuksen allekirjoittamisesta ja tekemisestä tekevät viime kädessä 27 jäsenmaan hallitukset neuvostossa, ja päätös edellyttää määräenemmistöä. Jäsenmaiden hallitukset valtuuttivat komission soveltamaan sopimusta väliaikaisesti heti, kun Mercosur-maat olivat ratifioineet sen. Näin EU:n yritykset voivat hyötyä sopimuksesta jo 1. toukokuuta 2026 alkaen. Sopimus tulee virallisesti voimaan, kun Euroopan parlamentti on antanut hyväksyntänsä.

Mitkä maataloustuotteet ovat herkimpiä, ja miten niitä suojellaan?

Herkimpiä aloja ovat naudanliha, siipikarja ja sokeri. Niiden suojelemiseksi ulkomaiselta kilpailulta sopimuksessa

asetetaan tuontimääriä koskevia rajoituksia eli kiintiöitä
alennetaan asteittain tuontitulleja.

EU voi nopeasti keskeyttää tuonnin tai rajoittaa sitä, jos sen kasvu aiheuttaa tai vain uhkaa aiheuttaa vakavaa haittaa kyseisille aloille EU:ssa. Tuontimääriä myös seurataan tiiviisti, jotta mahdolliset huolenaiheet voidaan tutkia.

Esimerkkejä

Naudanliha: 99 000 tonniin Mercosurista tuotavaa naudanlihaa sovelletaan alennettua 7,5 prosentin tullia. Tämä vastaa 1,5:tä prosenttia EU:n tämänhetkisestä naudanlihan tuotannosta. Siis vain hyvin pieni määrä Mercosurin naudanlihaa (vastaa 1,5:tä prosenttia EU:n tuotannosta) tulee EU:n markkinoille alennetuin tullein, eikä naudanlihalle ei ole täysin tullitonta kiintiötä.

Siipikarjanliha: Mercosurista tuodusta siipikarjanlihasta 180 000 tonnia hyötyy tullien poistamisesta, joka toteutetaan vaiheittain viiden vuoden kuluessa. Näin ainoastaan määrä, joka vastaa 1,3:a prosenttia EU:n nykyisestä siipikarjantuotannosta, hyötyy tullien poistamisesta, joka tapahtuu asteittain ja valvotusti.

Etanoli: 450 000 tonnia Mercosurista tuotavaa etanolia hyötyy tullien poistamisesta. Tämä etu rajataan tiukasti kemianteollisuuden käyttöön.

Riisi: Mercosurista tuodusta riisistä 60 000 tonnia hyötyy tullien poistamisesta, joka toteutetaan vaiheittain viiden vuoden kuluessa. EU ei ole riisin suhteen omavarainen, sillä se tuottaa itse alle 50 prosenttia riisintarpeestaan.

Hunaja: Mercosurista tuodusta hunajasta 45 000 tonnia hyötyy tullien poistamisesta, joka toteutetaan viiden vuoden kuluessa vaiheittain ja valvotusti.

Mitä EU tällä hetkellä tuo Mercosur-maista?

Noin 13 prosenttia EU:n kokonaistuonnista vuonna 2025 oli peräisin Mercosur-maista. Useimpia näistä tuotteista ei voida tuottaa EU:ssa tai niitä ei ole helppo löytää EU:n markkinoilta.

Tärkeimmät tuontituotteet Mercosur-maista vuonna 2025 olivat

– öljy- ja valkuaiskasvit (34 %, arvo 8,55 mrd. euroa)

– kahvi, tee, kaakao ja mausteet (26,4 %, arvo 6,66 mrd. euroa)

– naudanliha (7,7 %, arvo 1,94 mrd. euroa)

– hedelmät ja pähkinät (7,6 %, arvo 1,91 mrd. euroa)

Mitä tukea on saatavilla EU:n viljelijöille, joihin sopimus saattaa vaikuttaa?

EU:n viljelijöitä suojellaan mahdollisilta markkinahäiriöiltä erityisesti 6,3 miljardin euron turvaverkolla, joka on tekeillä EU:n seuraavassa pitkän aikavälin talousarviossa.

Sallitaanko sopimuksella sellaisen lihan tuonti, jonka tuotannossa on käytetty EU:ssa kiellettyjä aineita, kuten hormoneja tai tiettyjä antibiootteja?

Ei. Kaikkien EU:n ulkopuolelta tuotavien elintarvikkeiden on täytettävä samat terveysvaatimukset kuin EU:ssa tuotettujen elintarvikkeiden. Muunlaisten tuotteiden tuonti estetään EU:n rajalla.

Lisää kysymyksiä ja vastauksia

Tausta

Neuvottelut EU:n ja Mercosurin välisestä sopimuksesta aloitettiin vuonna 2000, ja niissä on vuosien mittaan koettu monia vaiheita. Euroopan unioni ja neljä Mercosurin perustajamaata pääsivät lopulta 6. joulukuuta 2024 poliittiseen yhteisymmärrykseen kunnianhimoisesta, tasapainoisesta ja kattavasta kumppanuussopimuksesta. EU-maat hyväksyivät kauppasopimuksen virallisesti 9. tammikuuta 2026.

Sopimusta sovelletaan väliaikaisesti mutta komissio jatkaa työtään varmistaakseen sopimuksen lopullisen tekemisen EU:n perussopimusten mukaisesti.

Tätä sivua on päivitetty viimeksi 30 huhtikuuta 2026