ES ir MERCOSUR prekybos susitarimas

ES ir MERCOSUR prekybos susitarimo svarba

ES ir MERCOSUR prekybos susitarimu, kuris laikinai taikomas nuo 2026 m. gegužės 1 d., sukuriama prekybos zona, iš viso apimanti 700 mln. žmonių. Dėl jo susitarė ES ir Pietų Amerikos prekybos blokas, kuriam priklauso Argentina, Brazilija, Paragvajus ir Urugvajus. Susitarimu skatinama Europos ekonomika ir pasaulinės partnerystės, kartu apsaugomi ES ūkininkai bei vartotojai ir išlaikomi aplinkos apsaugos standartai. Juo

šalinamos prekybos kliūtys,
kuriamos darbo vietos ir verslo galimybės,
užtikrinamas griežtas ES taisyklių laikymasis ir sąžininga konkurencija.

Tikimasi, kad iki 2040 m. ES ir MERCOSUR prekybos susitarimas duos rezultatų

Daugiau kaip 77,6 mlrd. EUR
Tiek padidės ES BVP
Iki 50 mlrd. EUR
+39 proc. didesnis ES metinis eksportas
Iki 600 000
Tiek Europoje bus paremta darbo vietų

Galimybės ES įmonėms

Pramoninės prekės

ES ir MERCOSUR prekybos susitarimu sumažinami muitų tarifai:
– automobiliams (anksčiau jiems taikyti iki 35 proc. tarifai);
– mašinoms (anksčiau joms taikyti 14–20 proc. tarifai);
– vaistams (anksčiau jiems taikyti iki 14 proc. tarifai)
ir daugeliui kitų produktų – ES įmonės kasmet sutaupys daugiau kaip 4 mlrd. EUR.

Ypatingos svarbos žaliavos

MERCOSUR yra viena pagrindinių medžiagų, kurios yra gyvybiškai svarbios žaliajai ir skaitmeninei pertvarkai, tiekėjų. Pavyzdžiui, 82 proc. ES niobio, naudojamo MRT skaitytuvams ir vėžio terapijai skirtiems superlaidiesiems magnetams gaminti, importuojama iš MERCOSUR. ES ir MERCOSUR susitarimas padeda užtikrinti tvarią prieigą prie ypatingos svarbos žaliavų.

Viešieji pirkimai

ES įmonės MERCOSUR šalyse gali teikti pasiūlymus dėl viešųjų pirkimų sutarčių.
Vien Brazilijos federalinės viešųjų pirkimų rinkos vertė viršija 8 mlrd. EUR per metus.

Nauda ES ūkininkams ir vartotojams

ES ir MERCOSUR prekybos susitarimu sumažinami anksčiau taikyti dideli muitų tarifai pagrindiniams ES žemės ūkio maisto produktams, pavyzdžiui, vynui ir spiritiniams gėrimams (iki 35 proc.), šokoladui (20 proc.) ir alyvuogių aliejui (iki 31,5 proc.). Numatoma, kad ES žemės ūkio produktų eksportas padidės beveik 50 proc.

Nauda, kurios tikimasi dėl sumažintų muitų tarifų

Susitarimas taip pat naudingas ES ūkininkams ir maisto produktų gamintojams:

bus skatinama didinti tradicinių aukštos kokybės ES žemės ūkio maisto produktų eksportą,
autentiški ES produktai (geografinės nuorodos) bus saugomi, kad nebūtų imituojami MERCOSUR šalyse – bus saugomi prekių ženklai ir užtikrinamas rinkos išimtinumas, taigi bus panaikinta nesąžininga konkurencija,
bus ribojamas lengvatinis žemės ūkio maisto produktų importas – jautienos ir paukštienos importas negalės viršyti 1,5 proc. ir 1,3 proc. visos ES metinės produkcijos. Be to, kai kurie importuojami produktai bus saugomi papildomai. Tai – ryžiai, medus ir etanolis.

Kai susitarimas bus įgyvendinamas, Europos Komisija atidžiai stebės rinkos pokyčius, ypač žemės ūkio srityje. Prireikus bus taikomos apsaugos priemonės, kuriomis jautrūs Europos produktai bus saugomi, jei labai išaugtų importas. Taip bus siekiama apsaugoti Europos ūkininkus ir užtikrinti sąžiningą bei subalansuotą partnerystę su MERCOSUR. Be to, 6,3 mlrd. EUR vertės apsaugos priemonė padės apsaugoti ES ūkininkus rinkos sutrikimų atveju.

Aukštų ES sveikatos ir maisto saugos standartų išsaugojimas

Dėl aukščiausių sveikatos ir maisto standartų pasaulyje europiečiai mėgaujasi saugiu ir sveiku maistu. Jiems naudingos ir šiuo naujuoju susitarimu nustatytos apsaugos priemonės. Tam, kad šių standartų būtų laikomasi toliau,

leidžiama importuoti tik tuos produktus, kurie atitinka griežtas ES maisto saugos taisykles,
ES išlaiko visapusišką kontrolę ir toliau stiprina Europos sveikatos apsaugą ir saugą,
sustiprinami patikrinimai ir auditas eksportuojančiose šalyse ir prie ES sienų.

ES ir jos valstybės narės tikrina importą taikydamos įvairias kontrolės priemones tiek užsienio šalyse, tiek prie ES sienų. Šios priemonės taikomos visoms šalims, neatsižvelgiant į tai, ar jos yra sudariusios prekybos susitarimą su ES, ar ne. Per ateinančius dvejus metus šios kontrolės priemonės bus sustiprintos.

Šiomis priemonėmis užtikrinama, kad importuojami maisto produktai ir toliau būtų saugūs ir sveiki, ir kartu didinamas apsirūpinimo maistu saugumas.

Bendrų vertybių ir darnaus vystymosi skatinimas.

Šis susitarimas yra daugiau nei prekybos susitarimas. Jis yra bendradarbiavimo sprendžiant neatidėliotinus pasaulinius klausimus, pavyzdžiui, žmogaus teisių ir klimato kaitos, pagrindas:

įsipareigojama veiksmingai įgyvendinti Paryžiaus klimato susitarimą,
siūlomi konkretūs ir išmatuojami įsipareigojimai, siekiant išsaugoti ekosistemų biologinę įvairovę ir kovoti su miškų naikinimu,
stiprinamos darbuotojų teisės,
skatinamas atsakingas verslas,
stiprinama intelektinės nuosavybės teisių apsauga ir gynimas – intensyvaus naudojimosi intelektinės nuosavybės teisėmis sektoriams tenka daugiau kaip 47 proc. ES BVP ir daugiau kaip 80 proc. ES eksporto.

Dažnai užduodami klausimai

Kodėl ES susiderėjo dėl partnerystės susitarimo su MERCOSUR?

MERCOSUR yra didelė ES eksporto rinka. Iki šiol ES įmonės į visas keturias MERCOSUR šalis steigėjas eksportavo:

prekių už 55 mlrd. EUR (2024 m.),
paslaugų už 29 mlrd. EUR (2023 m.).

Eksportą į MERCOSUR šalis vykdančios Europos įmonės susiduria su daugybe kliūčių prekybai, trukdančių joms konkuruoti sąžiningomis sąlygomis.

Net ir esant šioms prekybos kliūtims, 2023 m. ES teko 16,9 proc. MERCOSUR prekybos, o dėl minėto prekybos susitarimo ES eksportas į šią rinką, apimančią 295 mln. žmonių, galėtų padidėti.

Ar ES yra sudariusi prekybos susitarimus su kitomis Lotynų Amerikos šalimis?

ES jau yra sudariusi prekybos susitarimus su beveik visomis kitomis Lotynų Amerikos šalimis. Susitarimas su MERCOSUR šalimis suteiks galimybę užtikrinti, kad ES eksportuotojams lengvatinės patekimo į rinką sąlygos būtų taikomos dar plačiau, taip pat padės stiprinti politinius ryšius su Lotynų Amerikos šalimis.

Kas bus pasiekta ES ir MERCOSUR susitarimu?

ES ir MERCOSUR partnerystės susitarimu bus:

sudarytos palankesnės sąlygos ES įmonėms parduoti ir investuoti MERCOSUR šalyse,
užtikrinta tvari prieiga prie žaliavų ir drauge padidintas ES ekonominis saugumas,
padedama ES ir MERCOSUR formuoti pasaulines prekybos taisykles pagal aukščiausius ES standartus,
aiškiai parodytas siekis užtikrinti taisyklėmis grindžiamą prekybą atsisakant protekcionizmo,
toliau tarp abiejų regionų integruojamos vertės grandinės, taip padedant abiejų susitarimo šalių pramonei išlikti konkurencingai pasaulinėje rinkoje,
propaguojamos Europos vertybės vykdant įsipareigojimus dėl darnaus vystymosi, klimato kaitos ir darbuotojų teisių.

Kokį poveikį ES rinkai turės importas iš MERCOSUR šalių?

Susitarimas su MERCOSUR turės subalansuotą poveikį ES rinkai. Juo sudaromos geresnės sąlygos prekiauti tam tikrais produktais. Tačiau juo taip pat nustatomos MERCOSUR produktų, kuriems gali būti naudingos geresnės prekybos sąlygos, kiekio ribos (t. y. kvotos). Taigi sumažinti muitų tarifai netaikomi viskam. Be to, jie netaikomi neribotai. Tai ypač pasakytina apie žemės ūkio produktus – jiems ES savo rinką atveria tik ribotai ir taikydama daugelį sąlygų, pvz., reikalauja, kad būtų laikomasi ES saugos taisyklių ir kad importo augimas būtų pagrįstas.

Ar pagal susitarimą iš esmės numatyta ES automobilius mainyti į MERCOSUR žemės ūkio produktus, pvz., jautieną?

Ne. Susitarimas yra subalansuotas ir naudingas visiems ES ekonomikos sektoriams.

ES pramonės eksportas sudaro 91 proc. viso mūsų eksporto į kitas pasaulio šalis, todėl kartais minėtas susitarimas buvo pristatomas kaip „naudingas automobilių eksportui“. Tačiau susitarimu taip pat atveriama daug galimybių žemės ūkio maisto produktų sektoriaus eksportui. Tikimasi, kad pagal susitarimą ES žemės ūkio maisto produktų eksportas į MERCOSUR šalis padidės 50 proc., t. y. gerai žinomų ES maisto produktų ir gėrimų eksporto vertė išaugs 1,2 mlrd. EUR.

Taip bus dėl to, kad pagal galiojantį susitarimą sumažinti labai dideli MERCOSUR muitų tarifai ES eksportui. Anksčiau ES žemės ūkio maisto produktų eksportas į MERCOSUR šalis sudarė tik 6 proc. mūsų eksporto į regioną, daugiausia dėl labai didelių MERCOSUR taikytų muitų tarifų. Tačiau pagal sudarytą susitarimą palaipsniui bus panaikinti muitų tarifai tokiems produktams kaip vynas, kuriam šiuo metu taikomi iki 35 proc. tarifai, alyvuogių aliejus, kuriam taikomi iki 31,5 proc. tarifai, ir sūris, kuriam taikomi 28 proc. tarifai.

Ar sudarant susitarimą taikyta demokratinė kontrolė?

ES ir MERCOSUR susitarimui visais etapais taikoma demokratinė kontrolė.

25 metų derybų procese aktyviai dalyvavo ES šalių vyriausybės ir Europos Parlamento nariai. Europos Komisija dėl prekybos susitarimo ES vardu derėjosi remdamasi visų ES šalių suteiktais įgaliojimais. Procesas buvo skaidrus ir atskaitingas. Europos Parlamentas sudarė specialią stebėsenos grupę, kuri atidžiai stebėjo derybas.

Galiausiai sprendimą pasirašyti ir sudaryti susitarimą Taryboje priima 27 vyriausybės, kurioms reikia kvalifikuotos balsų daugumos. Valstybių narių vyriausybės įgaliojo Komisiją laikinai taikyti ES ir MERCOSUR susitarimą, kai tik MERCOSUR šalys jį ratifikavo. Tai leidžia ES bendrovėms naudotis susitarimo teikiama nauda jau nuo 2026 m. gegužės 1 d. Susitarimas oficialiai įsigalios, kai jam pritars Europos Parlamentas.

Kurie žemės ūkio produktai yra jautriausi ir kaip jie saugomi?

Tarp jautriausių sektorių yra jautienos, paukštienos ir cukraus sektoriai. Siekiant apsaugoti juos nuo užsienio konkurencijos, susitarimu:

nustatomos galimo importo ribos, t. y. kvotos,
importo tarifai mažinami palaipsniui.

ES gali greitai sustabdyti arba apriboti šį importą, jei dėl jo padidėjimo atitinkamiems ES sektoriams padaroma arba gali būti padaryta didelė žala. Be to, atidžiai stebimas importo lygis, kad būtų galima išnagrinėti kiekvieną susirūpinimą keliantį klausimą.

Toliau pateikti keli pavyzdžiai.

Jautiena 99 000 tonų iš MERCOSUR importuojamos jautienos bus taikomas sumažintas 7,5 proc. tarifas. Tai atitinka 1,5 proc. dabartinės ES jautienos produkcijos. Taigi tai reiškia, kad tik labai nedidelis kiekis MERCOSUR jautienos (atitinkantis 1,5 proc. ES produkcijos) pateks į ES rinką taikant sumažintus muitus, o muitais neapmokestinamos jautienos kvotos nebus.

Paukštiena Per 5 metus palaipsniui bus panaikinti 180 000 tonų paukštienos, importuojamos iš MERCOSUR, taikomi muitai. Šis skaičius atitinka vos 1,3 proc. dabartinės ES paukštienos produkcijos. Šie muitų tarifai bus panaikinti palaipsniui ir taikant stebėseną.

Etanolis Bus panaikinti muitai 450 000 tonų iš MERCOSUR importuojamo etanolio. Tai bus griežtai taikoma tik chemijos pramonėje naudojamam etanoliui.

Ryžiai Palaipsniui per 5 metus bus panaikinti muitai 60 000 tonų iš MERCOSUR importuojamų ryžių. Nuosavos ryžių produkcijos Europos Sąjungai nepakanka – ji užsiaugina mažiau nei 50 proc. sau reikalingų ryžių.

Medus Palaipsniui per 5 metus bus panaikinti muitai 45 000 tonų iš MERCOSUR importuojamo medaus. Tai bus daroma laipsniškai ir taikant stebėseną.

Ką ES šiuo metu importuoja iš MERCOSUR šalių?

2025 m. apie 13 proc. viso ES importo buvo iš MERCOSUR šalių. Daugumos šių produktų mūsų rinkose neįmanoma pagaminti arba lengvai rasti.

2025 m. iš MERCOSUR šalių daugiausia importuoti:

- aliejiniai kultūriniai augalai ir baltyminiai kultūriniai augalai (34 proc., vertė – 8,55 mlrd. EUR);

- kava, arbata, kakava ir prieskoniai (26,4 proc., vertė – 6,66 mlrd. EUR);

- jautiena ir veršiena (7,7 proc., vertė – 1,94 mlrd. EUR);

- vaisiai ir riešutai (7,6 proc., vertė – 1,91 mlrd. EUR).

Kokią paramą gali gauti ES ūkininkai, kuriems susitarimas gali turėti įtakos?

ES ūkininkai bus apsaugoti nuo bet kokių galimų rinkos sutrikimų, visų pirma taikant 6,3 mlrd. EUR vertės apsaugos priemonę, kurią ES sukurs pagal kitą ilgalaikį ES biudžetą.

Ar pagal susitarimą bus leidžiama importuoti mėsą, pagamintą naudojant ES uždraustas medžiagas, pvz., hormonus ar tam tikrus antibiotikus?

Ne. Visi iš trečiųjų šalių importuojami maisto produktai turi atitikti tuos pačius sanitarinius reikalavimus kaip ir ES pagaminti maisto produktai. Jei taip nebus, prie ES sienos jie bus atmetami.

Daugiau klausimų ir atsakymų

Pagrindiniai faktai

Derybos dėl ES ir MERCOSUR susitarimo prasidėjo 2000 m. ir vyko keliais etapais daugelį metų. Derybų kulminacija buvo 2024 m. gruodžio 6 d., kai Europos Sąjunga ir visos keturios MERCOSUR šalys steigėjos pasiekė politinį susitarimą dėl plataus užmojo, subalansuoto ir visapusiško partnerystės susitarimo. 2026 m. sausio 9 d. ES šalys oficialiai patvirtino prekybos susitarimą.

Komisija toliau sieks užtikrinti, kad laikinai pradėtas taikyti susitarimas būtų visiškai sudarytas laikantis ES sutarčių.

Šis puslapis paskutinį kartą atnaujintas 30 balandžio 2026