Handelsaftalen mellem EU og Mercosur

Handelsaftalen mellem EU og Mercosur: Hvorfor er den vigtig?

Handelsaftalen mellem EU og Mercosur anvendes midlertidigt fra den 1. maj 2026 og skaber en handelszone på i alt 700 millioner mennesker. Aftalen er indgået mellem EU og den sydamerikanske handelsblok, som omfatter Argentina, Brasilien, Paraguay og Uruguay. Den styrker Europas økonomi og globale partnerskaber og beskytter EU's landbrugere, forbrugere og miljøstandarder. Den

fjerner handelshindringer
skaber arbejdspladser og forretningsmuligheder
sikrer stærke garantier for EU-reglerne og en fair konkurrence

I 2040 forventes handelsaftalen at give følgende resultater

mere end 77,6 mia. euro
stigning i EU's BNP på
op til 50 mia. euro
+ 39 % stigning i EU's årlige eksport
op til 600 000
job i Europa

muligheder for virksomheder i EU

industrivarer

handelsaftalen mellem EU og Mercosur vil sænke toldsatserne på
- biler (hidtil op til 35 %),
- maskineri (hidtil mellem 14 og 20 %),
- lægemidler (hidtil op til 14 %)
og mange andre produkter, hvilket vil give virksomhederne i EU en besparelse på over 4 milliarder euro årligt.

Kritiske råstoffer

Mercosur er en vigtig forsyningskilde for materialer, der er afgørende for den grønne og den digitale omstilling. EU importerer f.eks. 82 % af sit niobium fra Mercosur til fremstilling af superledende magneter til MRI-scannere og kræftbehandling. Aftalen mellem EU og Mercosur vil hjælpe med at sikre bæredygtig adgang til kritiske råstoffer.

Offentligt udbud

EU-virksomheder kan byde på Mercosurs offentlige kontrakter.
Brasiliens føderale marked for offentlige udbud alene udgør mere end 8 mia. euro om året.

Fordele for EU's landbrugere og forbrugere

Handelsaftalen mellem EU og Mercosur sænker de nuværende høje toldsatser på vigtige landbrugsfødevarer fra EU såsom vin og spiritus (op til 35 %), chokolade (20 %) og olivenolie (op til 31,5 %). EU's eksport af landbrugsprodukter forventes at stige med næsten 50 %.

Forventede gevinster som følge af nedsatte toldsatser

Aftalen vil også gavne EU's landbrugere og fødevareproducenter ved at

støtte vækst i eksporten af traditionelle EU-landbrugsfødevarer af høj kvalitet
beskytte autentiske EU-produkter (geografiske betegnelser) mod efterligning i Mercosur ved at sikre branding og eksklusiv ret på markedet og dermed sætte en stopper for denne illoyale konkurrence
begrænse præferenceimporten af landbrugsfødevarer – import af oksekød og fjerkræ er begrænset til kun 1,5 % og 1,3 % af EU's samlede årlige produktion. Der er også yderligere beskyttet import for: ris, honning, ethanol

Efterhånden som aftalen gennemføres, vil Europa-Kommissionen nøje overvåge markedsudviklingen, navnlig inden for landbruget. Der vil om nødvendigt blive anvendt beskyttelsesforanstaltninger, der beskytter følsomme europæiske produkter mod enhver kraftig stigning, for at beskytte de europæiske landbrugere og sikre et retfærdigt og afbalanceret partnerskab med Mercosur. Desuden vil sikkerhedsnettet på 6,3 mia. euro beskytte EU's landbrugere i tilfælde af markedsforstyrrelser.

Opretholdelse af EU's høje standarder for sundhed og fødevaresikkerhed

Europæerne nyder godt af sikre og sunde fødevarer takket være de højeste sundheds- og fødevarestandarder i verden, og denne nye aftale beskytter dem. Kun import, der opfylder EU's strenge fødevaresikkerhedsregler, vil være tilladt

for at sikre, at disse standarder opretholdes.
EU bevarer fuld kontrol, når det drejer sig om yderligere at styrke beskyttelsen af Europas sundhed og sikkerhed.
Inspektioner og audit i eksportlandene og ved EU's grænser styrkes.

EU og dets medlemsstater kontrollerer importen ved hjælp af en blanding af kontroller både i tredjelande og ved EU's grænser. Denne kontrol gælder for alle lande, uanset om de har indgået en handelsaftale med EU eller ej. Denne kontrol vil blive øget i løbet af de næste to år.

Disse foranstaltninger sikrer, at importerede fødevarer fortsat er sikre og sunde, samtidig med at fødevaresikkerheden støttes.

Fremme af fælles værdier og bæredygtig udvikling

Denne aftale er mere end blot en handelsaftale. Den udgør en ramme for samarbejde om presserende globale spørgsmål såsom menneskerettigheder og klimaændringer ved at

forpligte til effektivt at gennemføre Parisaftalen om klimaændringer
give konkrete og målbare tilsagn om at bevare økosystemernes biodiversitet og bekæmpe skovrydning
styrke arbejdstagernes rettigheder
ved at opfordre til ansvarlig forretningsskik
styrke beskyttelsen og håndhævelsen af intellektuelle ejendomsrettigheder – industrier med en stærk afhængighed af intellektuelle ejendomsrettigheder tegner sig for mere end 47 % af EU's BNP og mere end 80 % af EU's eksport

Ofte stillede spørgsmål

Hvorfor har EU forhandlet om en partnerskabsaftale med Mercosur?

Mercosur er et stort marked for EU's eksport. Indtil nu eksporterede virksomheder i EU til de fire lande, der var med til at grundlægge Mercosur,

varer til en værdi af 55 mia. euro (i 2024) og
tjenesteydelser til en værdi af 29 mia. euro (2023).

Europæiske virksomheder har stået over for mange handelshindringer, når de har eksporterer dertil, hvilket har gjort det vanskeligt for dem at konkurrere på rimelige vilkår.

Selv med disse handelshindringer tegnede EU sig for 16,9 % af Mercosurs handel i 2023, og handelsaftalen kan øge EU's eksport til dette marked med 295 millioner mennesker.

Har EU indgået handelsaftaler med andre latinamerikanske lande?

EU har allerede handelsaftaler med næsten alle andre lande i Latinamerika. Ved at sikre en aftale med Mercosur-landene får vi mulighed at udvide præferenceadgangen for EU's eksportører yderligere og styrke vores politiske forbindelser med latinamerikanske lande.

Hvad vil aftalen mellem EU og Mercosur føre til?

EU's partnerskabsaftale med Mercosur vil:

gøre det lettere for virksomheder i EU at sælge og investere i Mercosur
sikre bæredygtig adgang til råstoffer og styrke EU's økonomiske sikkerhed
hjælpe EU og Mercosur med at udforme globale handelsregler, der er i overensstemmelse med de højeste EU-standarder
sende et stærkt signal til fordel for regelbaseret handel og mod protektionisme
integrere værdikæder mellem de to regioner yderligere og dermed hjælpe industrier hos begge parter med at forblive konkurrencedygtige på det globale marked
fremme europæiske værdier gennem forpligtelser vedrørende bæredygtig udvikling, klimaændringer og arbejdstagernes rettigheder

Hvordan vil importen fra Mercosur-landene påvirke EU-markedet?

Aftalen med Mercosur vil have en afbalanceret indvirkning på EU-markedet. Den skaber bedre betingelser for handel med visse produkter. Men den fastsætter også grænser (dvs. kvoter) for mængden af Mercosur-produkter, der kan drage fordel af bedre handelsvilkår. Nedsatte toldsatser finder derfor ikke anvendelse på alt og finder ikke ubegrænset anvendelse. Dette er især tilfældet for landbrugsprodukter, hvor EU kun åbner sit marked i begrænset omfang og på mange betingelser såsom overholdelse af EU's sikkerhedsregler og en rimelig stigning i importen.

Handler aftalen virkelig om at udveksle biler fra EU med landbrugsprodukter som oksekød?

Nej. Aftalen er en afbalanceret aftale, der gavner alle sektorer i EU's økonomi.

EU's industrieksport udgør 91 % af vores samlede eksport til verden, og derfor er aftalen undertiden blevet fremstillet som "god for eksport af biler". Aftalen åbner imidlertid også mange muligheder for eksport fra landbrugsfødevaresektoren. Med aftalen forventes EU's eksport af landbrugsfødevarer til Mercosur-landene at stige med 50 %, hvilket svarer til en yderligere eksportværdi på 1,2 mia. euro for EU's berømte føde- og drikkevarer.

Dette skyldes nedsættelsen af Mercosurs meget høje toldsatser på EU's eksport med den gældende aftale. Tidligere udgjorde EU's eksport af landbrugsfødevarer til Mercosur-landene kun 6 % af vores eksport til regionen, hovedsagelig på grund af Mercosurs meget høje toldsatser. Men med den gældende aftale vil toldsatserne gradvist blive afskaffet på produkter såsom vin, der i øjeblikket er omfattet af en toldsats på op til 35 %, olivenolie, der er omfattet af toldsatser på op til 31,5 %, og ost, der er omfattet af toldsatser på 28 %.

Har der været demokratisk kontrol med, hvordan aftalen blev indgået?

Aftalen mellem EU og Mercosur er underlagt demokratisk kontrol i alle faser.

EU-landenes regeringer og medlemmer af Europa-Parlamentet var aktivt involveret i den 25-årige forhandlingsproces. Europa-Kommissionen forhandlede handelsaftalen på vegne af EU efter mandat fra alle EU-lande. Processen var gennemsigtig og ansvarlig. Europa-Parlamentet nedsatte også en særlig overvågningsgruppe, der fulgte forhandlingerne.

I sidste ende træffes beslutningen om at undertegne og indgå aftalen af de 27 regeringer i Rådet, hvilket kræver kvalificeret flertal. Medlemsstaternes regeringer bemyndigede Kommissionen til midlertidigt at anvende aftalen mellem EU og Mercosur, så snart Mercosur-landene havde ratificeret aftalen. Dette gør det muligt for EU-virksomheder at høste fordelene ved aftalen allerede den 1. maj 2026. Aftalen træder formelt i kraft, når Europa-Parlamentet har givet sin godkendelse.

Hvilke landbrugsprodukter er de mest følsomme, og hvordan beskyttes de?

De mest følsomme sektorer omfatter oksekød, fjerkræ og sukker. For at beskytte dem mod udenlandsk konkurrence fastsætter aftalen:

grænser eller "kvoter" for, hvor meget der kan importeres
gradvis nedsættelse af importtolden

EU kan hurtigt standse eller begrænse denne import, hvis en stigning forårsager eller blot truer med at forårsage alvorlig skade for de relevante EU-sektorer. Der foretages også en nøje overvågning af importniveauet for at kunne undersøge eventuelle problemer.

Eksempler:

Oksekød: 99,000 ton oksekød, der importeres fra Mercosur, vil være omfattet af en nedsat toldsats på 7,5 %. Dette svarer til 1,5 % af EU's nuværende oksekødsproduktion. Det betyder derfor, at kun en meget lille mængde oksekød fra Mercosur (svarende til 1,5 % af EU's produktion) vil komme ind på EU-markedet med nedsatte toldsatser, mens der ikke vil være noget toldfrit kontingent for oksekød.

Fjerkræ: 180,000 ton fjerkræ, der importeres fra Mercosur, vil nyde godt af afskaffelsen af toldsatser, som indfases over fem år. Det betyder, at kun den mængde, der svarer til 1,3 % af den nuværende EU-produktion af fjerkræ, vil drage fordel af afskaffelsen af toldsatser, og det vil ske på en gradvis og overvåget måde.

Ethanol: 450,000 ton ethanol importeret fra Mercosur vil være omfattet af afskaffelsen af toldsatser. Dette vil være strengt begrænset til den kemiske industris anvendelse.

Ris: 60,000 ton ris importeret fra Mercosur vil nyde godt af afskaffelsen af toldsatser, som indfases over fem år. EU er ikke selvforsynende med sin risproduktion, da det producerer mindre end 50 % af sit behov for ris.

Honning: 45,000 ton honning, der importeres fra Mercosur, vil nyde godt af afskaffelsen af toldsatser, som skal indfases over fem år. Det vil ske gradvist og under overvågning.

Hvad importerer EU i øjeblikket fra Mercosur-landene?

Ca. 13 % af EU's samlede import i 2025 kom fra Mercosur-landene. De fleste af disse produkter kan ikke produceres eller let findes på vores markeder.

Den største import fra Mercosur-landene i 2025 var:

- Oliefrø og proteinafgrøder (34 % til en værdi af 8,55 mia. euro)

- Kaffe, te, kakao og krydderier (26,4 % til en værdi af 6,66 mia. euro)

- Oksekød og kalvekød (7,7 %, til en værdi af 1,94 mia. euro)

- Frugt og nødder (7,6 % til en værdi af 1,91 mia. euro)

Hvilken støtte er tilgængelig for EU's landbrugere, som kan blive berørt af aftalen?

EU's landbrugere vil blive beskyttet mod eventuelle markedsforstyrrelser, navnlig gennem et sikkerhedsnet på 6,3 mia. euro, som EU opretter under sit næste langsigtede EU-budget.

Vil aftalen tillade kød fremstillet med stoffer, der er forbudt i EU, såsom hormoner eller visse antibiotika?

Nej. Alle fødevarer, der importeres fra tredjelande, skal opfylde de samme sundhedskrav som fødevarer, der er fremstillet i EU. Hvis det ikke er tilfældet, afvises fødevaren ved EU's grænse.

Flere spørgsmål og svar

Baggrund

Forhandlingerne om aftalen mellem EU og Mercosur blev indledt i 2000 og har gennemgået flere faser i årenes løb. De kulminerede den 6. december 2024, hvor Den Europæiske Union og de fire stiftende Mercosur-lande nåede til politisk enighed om en ambitiøs, afbalanceret og omfattende partnerskabsaftale. Den 9. januar 2026 godkendte EU-landene formelt handelsaftalen.

Kommissionen vil efter den midlertidige ikrafttræden fortsat arbejde på at sikre, at aftalen indgås fuldt ud i overensstemmelse med EU-traktaterne.

Denne side blev sidst opdateret den 30 april 2026