Trgovinski sporazum između EU-a i Mercosura

Trgovinski sporazum između EU-a i Mercosura: zašto je važan?

Trgovinski sporazum između EU-a i Mercosura privremeno se primjenjuje od 1. svibnja 2026., čime se stvara trgovinsko područje s ukupno 700 milijuna ljudi. Postignut je dogovor između EU-a i južnoameričkog trgovinskog bloka, koji uključuje Argentinu, Brazil, Paragvaj i Urugvaj. Cilj je trgovinskog sporazuma ojačati europsko gospodarstvo i globalna partnerstva te istodobno zaštititi poljoprivrednike, potrošače i standarde zaštite okoliša u EU-u. Sporazum će:

ukloniti prepreke trgovini
stvoriti radna mjesta i poslovne prilike
uspostaviti snažne zaštitne mjere kako bi se osiguralo poštovanje pravila EU-a i pošteno tržišno natjecanje.

Očekuje se da će trgovinski sporazum između EU-a i Mercosura do 2040. za rezultat imati

više od 77,6 milijardi eura
veći BDP EU-a
do 50 milijardi eura
veći godišnji izvoz iz EU-a u te zemlje, to jest povećanje od 39 %
do 600 000
radnih mjesta u Europi

Prilike za poduzeća EU-a

Industrijska roba

Trgovinskim sporazumom između EU-a i Mercosura smanjuju se carine na
– automobile (do sada su bile do 35 %),
– strojeve (do sada su bile od 14 do 20 %),
– lijekove (do sada do 14 %)
i mnoge druge proizvode, čime će se poduzećima iz EU-a svake godine uštedjeti više od 4 milijarde eura.

Kritične sirovine

Mercosur je glavni dobavljač materijala nužnih za zelenu i digitalnu tranziciju. Na primjer, 82 % niobija u EU dolazi iz zemalja Mercosura, a taj se metal koristi za proizvodnju supervodljivih magneta za uređaje za magnetsku rezonanciju i liječenje raka. Sporazum između EU-a i Mercosura osigurava održiv pristup kritičnim sirovinama.

Javna nabava

Poduzeća iz EU-a mogu sudjelovati u ugovorima o javnoj nabavi Mercosura.
Samo brazilsko savezno tržište javne nabave premašuje 8 milijardi eura godišnje.

Koristi za poljoprivrednike i potrošače u EU-u

Trgovinskim sporazumom između EU-a i Mercosura smanjuju se prethodno visoke carine na važne poljoprivredno-prehrambene proizvode iz EU-a, kao što su vino i jaka alkoholna pića (do 35 %), čokolada (20 %) i maslinovo ulje (do 31,5 %). Očekuje se da će se izvoz poljoprivrednih proizvoda iz EU-a povećati za gotovo 50 %.

Očekivane koristi od sniženih carina

Od Sporazuma koristi imaju i poljoprivrednici i proizvođači hrane u EU-u, jer se njime:

pomaže rast izvoza tradicionalnih i kvalitetnih poljoprivredno-prehrambenih proizvoda iz EU-a
štite izvorni proizvodi EU-a (oznake zemljopisnog podrijetla) od krivotvorenja u zemljama Mercosura osiguravanjem brendiranja i isključivog prava stavljanja u promet, čime se okončava nepošteno tržišno natjecanje
ograničava povlašteni uvoz poljoprivredno-prehrambenih proizvoda – uvoz govedine i peradi ograničen je na samo 1,5 % odnosno 1,3 % ukupne godišnje proizvodnje EU-a (postoji i dodatna zaštita za uvoz riže, meda, etanola)

Tijekom provedbe Sporazuma Europska komisija pozorno će pratiti tržišna kretanja, posebno u poljoprivredi. Prema potrebi primijenit će se zaštitne mjere za zaštitu osjetljivih europskih proizvoda od porasta uvoza, čime će se zaštititi europski poljoprivrednici i osigurati pravedno i uravnoteženo partnerstvo s Mercosurom. Osim toga, u slučaju poremećaja na tržištu poljoprivrednici EU-a bit će zaštićeni sigurnosnom mrežom u vrijednosti od 6,3 milijarde eura.

Održavanje visokih standarda EU-a u području zdravlja i sigurnosti hrane

Europljani imaju pristup sigurnoj i zdravoj hrani zahvaljujući najvišim zdravstvenim i prehrambenim standardima na svijetu, a ovaj novi sporazum ih štiti. Kako bi se osiguralo održavanje tih standarda:

dopušten je samo uvoz koji ispunjava stroga pravila EU-a o sigurnosti hrane
EU zadržava potpunu kontrolu nad daljnjim jačanjem zaštite zdravlja i sigurnosti Europljana
provode se strože inspekcije i revizije u zemljama izvoznicama i na granicama EU-a

EU i njegove države članice provjeravaju uvoz kombinacijom kontrola u stranim zemljama i na granicama EU-a. Te se kontrole primjenjuju na sve zemlje, neovisno o tome imaju li sklopljen trgovinski sporazum s EU-om, a u sljedeće dvije godine njihova učestalost će se povećati.

Te mjere osiguravaju da uvezena hrana ostane sigurna i zdrava te istodobno podupiru sigurnost opskrbe hranom.

Promicanje zajedničkih vrijednosti i održivog razvoja

Ovaj sporazum više je od trgovinskog pakta. Pruža okvir za suradnju u gorućim globalnim pitanjima, kao što su ljudska prava i klimatske promjene, tako što:

obvezuje stranke na učinkovitu provedbu Pariškog sporazuma o klimatskim promjenama
uspostavlja konkretne i mjerljive obveze za očuvanje bioraznolikosti ekosustava i borbu protiv deforestacije
jača prava radnika
potiče odgovorno poslovno ponašanje
jača zaštitu i provedbu prava intelektualnog vlasništva – industrije koje se intenzivno oslanjaju na prava intelektualnog vlasništva čine više od 47 % BDP-a EU-a i više od 80 % izvoza EU-a

Česta pitanja

Zašto je EU sklopio Sporazum o partnerstvu s Mercosurom?

Mercosur je veliko izvozno tržište za EU. Dosadašnji izvoz poduzeća iz EU-a u četiri zemlje utemeljiteljice Mercosura:

55 milijardi eura u robi (2024.)
29 milijardi eura u uslugama (2023.).

Europska poduzeća pri izvozu nailaze na brojne prepreke, zbog čega teško ostvaruju poštene uvjete tržišnog natjecanja.

Čak i uz te prepreke EU je 2023. činio 16,9 % trgovine Mercosura, a trgovinski sporazum mogao bi povećati izvoz EU-a na to tržište koje obuhvaća 295 milijuna ljudi.

Je li EU sklopio trgovinske sporazume s drugim zemljama Latinske Amerike?

EU već ima trgovinske sporazume s gotovo svim zemljama Latinske Amerike. Sporazum sa zemljama Mercosura omogućit će dodatno proširenje povlaštenog pristupa za izvoznike iz EU-a te jačanje političkih veza sa zemljama Latinske Amerike.

Što će se postići Sporazumom između EU-a i Mercosura?

Sporazum o partnerstvu EU-a s Mercosurom postići će sljedeće:

poduzećima iz EU-a olakšati prodaju i ulaganje u zemljama Mercosura
osigurati održiv pristup sirovinama i povećati gospodarsku sigurnost EU-a
EU i Mercosur lakše će oblikovati globalna trgovinska pravila u skladu s najvišim standardima EU-a
poslati snažnu poruku u korist trgovine utemeljene na pravilima i odbaciti protekcionizam
čvršće integrirati lance vrijednosti između tih dviju regija, što će pomoći industrijama s obje strane da ostanu konkurentne na globalnom tržištu
promicati europske vrijednosti putem obveza u pogledu održivog razvoja, klimatskih promjena i prava radnika.

Kako će uvoz iz zemalja Mercosura utjecati na tržište EU-a?

Sporazum s Mercosurom imat će uravnotežen učinak na tržište EU-a. Stvorit će bolje uvjete za trgovinu određenim proizvodima. S druge strane, u njemu se utvrđuju i ograničenja (tj. kvote) količine proizvoda iz Mercosura koji mogu imati koristi od boljih trgovinskih uvjeta. Stoga se snižene carine ne primjenjuju na sve i ne primjenjuju se neograničeno. To se posebno odnosi na poljoprivredne proizvode, za koje EU otvara svoje tržište samo u ograničenoj mjeri i pod brojnim uvjetima kao što su poštovanje sigurnosnih pravila EU-a i razumno povećanje uvoza.

Odnosi li se Sporazum zaista na zamjenu automobila iz EU-a za poljoprivredne proizvode kao što je govedina?

Ne. Sporazum je uravnotežen dogovor koji koristi svim sektorima gospodarstva EU-a.

Industrijski izvoz čini 91 % ukupnog izvoza iz EU-a u svijet, zbog čega se Sporazum ponekad predstavlja kao „prikladan za izvoz automobila”. Međutim, Sporazum otvara i brojne mogućnosti za izvoz poljoprivredno-prehrambenih proizvoda. Očekuje se da će se na temelju Sporazuma izvoz poljoprivredno-prehrambenih proizvoda iz EU-a u zemlje Mercosura povećati za 50 %, to jest vrijednost izvoza poznatih prehrambenih proizvoda i pića iz EU-a povećat će se za 1,2 milijarde eura.

To je posljedica smanjenja vrlo visokih carina Mercosura na uvoz iz EU-a na temelju Sporazuma. Prije je izvoz poljoprivredno-prehrambenih proizvoda iz EU-a u zemlje Mercosura činio samo 6 % izvoza EU-a u tu regiju, uglavnom zbog vrlo visokih carina Mercosura. No stupanjem Sporazuma na snagu postupno će se ukidati carine na proizvode kao što su vino, na koje se trenutačno primjenjuju carine do 35 %, maslinovo ulje, na koje se primjenjuju carine do 31,5 %, i sir, na koji se primjenjuju carine od 28 %.

Je li postojao demokratski nadzor nad načinom na koji je Sporazum sklopljen?

Sporazum između EU-a i Mercosura podliježe demokratskom nadzoru u svakoj fazi.

Vlade zemalja EU-a i zastupnici u Europskom parlamentu aktivno su sudjelovali u 25-godišnjem pregovaračkom procesu. Europska komisija pregovarala je o trgovinskom sporazumu u ime EU-a na temelju mandata koji su joj dale sve zemlje EU-a. Proces je bio transparentan i svi su sudionici preuzeli odgovornost za svoje djelovanje. Europski parlament osnovao je i posebnu skupinu za detaljno praćenje pregovora.

U konačnici odluku o potpisivanju i sklapanju Sporazuma donosi 27 vlada u Vijeću, za što je potrebna kvalificirana većina. Vlade država članica ovlastile su Komisiju za privremenu primjenu Sporazuma između EU-a i Mercosura čim ga ratificiraju zemlje Mercosura. Zahvaljujući tome poduzeća EU-a već od 1. svibnja 2026. mogu iskorištavati prednosti Sporazuma. Sporazum će službeno stupiti na snagu nakon što Europski parlament da svoju suglasnost.

Koji su poljoprivredni proizvodi najosjetljiviji i kako su zaštićeni?

Najosjetljiviji sektori su govedarstvo, peradarstvo i proizvodnja šećera. Kako bi ih se zaštitilo od inozemne konkurencije Sporazumom se:

utvrđuju ograničenja, ili „kvote”, količine koja se smije uvesti
postupno smanjuju uvozne carine.

EU može brzo zaustaviti ili ograničiti taj uvoz ako povećanje prouzrokuje, ili bi samo moglo prouzrokovati, ozbiljnu štetu relevantnim sektorima EU-a. Uz to se razina uvoza pažljivo prati kako bi se moglo reagirati na eventualne probleme.

Nekoliko primjera:

Govedina: na 99 000 tona govedine uvezene iz Mercosura primjenjivat će se snižena carinska stopa od 7,5 %. To je jednako 1,5 % trenutačne proizvodnje govedine u EU-u. To znači da će samo vrlo mala količina govedine iz Mercosura (1,5 % proizvodnje EU-a) ući na tržište EU-a po sniženim carinama, a za govedinu se neće uvesti bescarinske kvote.

Perad: ukinut će se carine za 180 000 tona peradi koja se uvozi iz Mercosura, i to postupno tijekom pet godina. To znači da će ekvivalent samo 1,3 % trenutačne proizvodnje peradi u EU-u imati koristi od ukidanja carina, što će se provoditi postupno i uz praćenje.

Etanol: ukinut će se carine za 450 000 tona etanola koji se uvozi iz Mercosura. To će biti strogo ograničeno na upotrebu u kemijskoj industriji.

Riža: ukinut će se carine za 60 000 tona riže koja se uvozi iz Mercosura, i to postupno tijekom pet godina. EU nije samodostatan u proizvodnji riže; naime, proizvodi manje od 50 % svojih potreba za rižom.

Med: ukinut će se carine za 45 000 tona meda koji se uvozi iz Mercosura, i to postupno tijekom pet godina i uz praćenje.

Što EU trenutačno uvozi iz zemalja Mercosura?

Oko 13 % ukupnog uvoza EU-a 2025. potjecalo je iz zemalja Mercosura. Većinu tih proizvoda nije moguće proizvesti ili lako pronaći na našim tržištima.

U 2025. iz zemalja Mercosura najviše su se uvozili sljedeći proizvodi:

– uljarice i proteinski usjevi (34 %, u vrijednosti od 8,55 milijardi eura)

– kava, čaj, kakao i začini (26,4 %, u vrijednosti od 6,66 milijardi eura)

– govedina i teletina (7,7 %, u vrijednosti od 1,94 milijarde eura)

– voće i orašasti plodovi (7,6 %, u vrijednosti od 1,91 milijarde eura)

Kakva je potpora dostupna poljoprivrednicima u EU-u na koje bi Sporazum mogao utjecati?

Poljoprivrednici u EU-u bit će zaštićeni od mogućih poremećaja na tržištu, posebno putem sigurnosne mreže u vrijednosti od 6,3 milijarde eura koju EU uspostavlja u okviru svojeg sljedećeg dugoročnog proračuna.

Hoće li se Sporazumom dopustiti uvoz mesa koje sadrži tvari zabranjene u EU-u, kao što su hormoni ili određeni antibiotici?

Ne. Sva hrana uvezena iz trećih zemalja mora ispunjavati iste sanitarne uvjete kao i hrana proizvedena u EU-u. U protivnom se njihov uvoz odbija na granici EU-a.

Dodatna pitanja i odgovori

Kontekst

Pregovori o sporazumu između EU-a i Mercosura započeli su 2000. i vodili su se u nekoliko faza. Zaključeni su 6. prosinca 2024., kad su Europska unija i četiri zemlje utemeljiteljice Mercosura postigle politički dogovor o ambicioznom, uravnoteženom i sveobuhvatnom sporazumu o partnerstvu. Države članice EU-a 9. siječnja 2026. službeno su podržale trgovinski sporazum.

Nakon privremene primjene Komisija će nastaviti raditi na konačnom sklapanju Sporazuma u skladu s Ugovorima EU-a.

Zadnje ažuriranje stranice: 30 travnja 2026