Sukupuolten tasa-arvostrategia

Sukupuolten tasa-arvon edistyminen

Naisten ja miesten täydelliseen tasa-arvoon on vielä matkaa. EU:n ansiosta tasa-arvoasioissa on kuitenkin viime vuosikymmeninä edistytty merkittävästi. Myönteistä kehitystä ovat tukeneet

• lainsäädäntö
• sukupuolten tasa-arvon valtavirtaistaminen eli sukupuolinäkökulman ottaminen huomioon kaikilla politiikan aloilla
• naisten vaikutusmahdollisuuksia tukevat erityistoimenpiteet.

Myönteisiä kehityssuuntauksia ovat muun muassa naisten määrän kasvu työmarkkinoilla ja naisten koulutustason nousu.

Sukupuolten välillä on kuitenkin yhä eroja työmarkkinoilla,  sillä naiset ovat edelleen yliedustettuina matalapalkka-aloilla ja aliedustettuina päätöksentekotasolla.

Naisten oikeuksien edistämissuunnitelma 

Euroopan komissio hyväksyi 7.3.2025 naisten oikeuksien edistämissuunnitelman. Siinä esitetään pitkän aikavälin visio siitä, miten sukupuolten tasa-arvo voidaan saavuttaa. Visio pohjautuu perusperiaatteisiin ja politiikkatavoitteisiin, jotka esitetään edistämissuunnitelman liitteessä olevassa tasa-arvoisen yhteiskunnan periaatteita koskevassa julistuksessa. Tavoitteena on vaalia ja edistää naisten oikeuksia ja vastata uusiin sukupuolten tasa-arvoa koskeviin haasteisiin, kuten teknologian käyttöön liittyviin sukupuolivinoumiin sekä sen välityksellä tapahtuvaan syrjintään ja väkivaltaan. Edistämissuunnitelma on poliittinen kehys EU:n toimille, joilla se tulevina vuosina edistää naisten oikeuksia. Sen pohjalta laaditaan kohdennettuja oikeudellisia ja politiikkatoimia vuoden 2025 jälkeistä sukupuolten tasa-arvostrategiaa varten ja edistetään sukupuolisensitiivisyyttä myös muissa komission aloitteissa. 

Komissio kehottaa muita EU:n toimielimiä, erityisesti Euroopan parlamenttia ja neuvostoa, hyväksymään tasa-arvoisen yhteiskunnan periaatteita koskevan julistuksen vuoden 2025 aikana ja sitoutumaan siihen. Lisäksi se kehottaa muita toimielimiä, EU-maita, työmarkkinaosapuolia, kansalaisjärjestöjä ja muita sidosryhmiä osallistumaan aktiivisesti edistämissuunnitelman periaatteiden ja tavoitteiden toteuttamiseen ja ehdottamaan asiaankuuluvia toimia tarkoituksenmukaisella tasolla.

Sukupuolten tasa-arvostrategia 2020–2025

Sukupuolten tasa-arvoa koskevan EU:n strategian avulla toteutetaan Ursula von der Leyenin johtaman komission antama sitoumus luoda tasa-arvon unioni. Strategiassa esitetään politiikkatavoitteet ja toimet, joiden avulla pyritään vuoteen 2025 mennessä edistymään huomattavasti sukupuolten tasa-arvoon perustuvan Euroopan toteuttamisessa. Tavoitteena on unioni, jossa naiset ja miehet, tytöt ja pojat ovat kaikessa moninaisuudessaan vapaita elämään itse valitsemallaan tavalla, jossa heillä on yhtäläiset mahdollisuudet menestyä ja jossa he voivat osallistua tasa-arvoisesti eurooppalaiseen yhteiskuntaan ja johtaa sitä.

Strategian keskeisiä tavoitteita ovat sukupuolistuneen väkivallan kitkeminen, sukupuolistereotypioiden kyseenalaistaminen, sukupuolierojen umpeen kurominen työmarkkinoilla, tasa-arvoinen osallistuminen talouden eri sektoreilla, sukupuolten palkka- ja eläke-erojen kaventaminen, hoitovastuun epätasaisen jakaantumisen korjaaminen sekä sukupuolten tasapuolisen edustuksen saavuttaminen päätöksenteossa ja politiikassa. Strategian täytäntöönpano perustuu kaksitahoiseen lähestymistapaan, jossa yhdistyvät sukupuolinäkökulman valtavirtaistaminen ja kohdennetut toimet. Lisäksi täytäntöönpanossa sovelletaan horisontaalisena periaatteena intersektionaalisuutta. Vaikka strategiassa keskitytään EU:ssa toteutettaviin toimiin, se on yhdenmukainen sukupuolten tasa-arvoa ja naisten vaikutusvallan lisäämistä koskevan EU:n ulkoisen toiminnan kanssa.

Strategian ensimmäisiä käytännön toimia oli esimerkiksi Euroopan komission 4.3.2021 tekemä ehdotus palkkauksen läpinäkyvyyttä koskevista sitovista toimenpiteistä. Ehdotuksen pohjalta hyväksyttiin toukokuussa 2023 palkkauksen läpinäkyvyyttä koskeva direktiivi. Uusien sääntöjen myötä toteutuu vihdoin periaate, jonka mukaan samasta tai samanarvoisesta työstä on maksettava sama palkka. Periaate kirjattiin EU:n perustamissopimukseen jo vuonna 1957.

Euroopan komissio hyväksyi 8.3.2022 ehdotuksen uudeksi EU:n direktiiviksi naisiin kohdistuvan väkivallan ja perheväkivallan torjumisesta.  Lainsäätäjät pääsivät ehdotuksesta poliittiseen yhteisymmärrykseen 6.2.2024. Direktiivi on ensimmäinen kattava EU:n tason säädös, jolla ehkäistään edelleen aivan liian yleisiä naisiin kohdistuvia väkivallantekoja. Siinä tuodaan tietyt fyysisen ja verkkoväkivallan muodot rangaistavuuden piiriin. Direktiivissä vaaditaan myös laajoja uhrien suojelu-, tuki- ja oikeussuojatoimia, muun muassa turvakotien, raiskauksen uhreille tarkoitettujen kriisikeskusten ja auttavien puhelinpalvelujen perustamista.

Sukupuolten tasapuolista edustusta yritysten johtokunnissa koskevalla direktiivillä pyritään tasapainottamaan sukupuolijakaumaa EU:n suurimpien pörssiyhtiöiden päätöksentekoportaassa. Direktiivi hyväksyttiin lopulta 22.11.2022, kymmenen vuotta kestäneiden neuvottelujen päätteeksi. Direktiivi rikkoo lasikattoja, joita pätevät naiset kohtaavat pyrkiessään pörssiyhtiöiden johtokuntiin, ja avaa heille näin tien huipputehtäviin.

Elokuusta 2022 alkaen on koko EU:ssa sovellettu uusia sääntöjä vanhempien ja omaistaan hoitavien oikeudesta työ- ja yksityiselämän tasapainoon. Syyskuussa 2022 komissio esitteli eurooppalaisen hoito- ja hoivastrategian, johon liittyvillä uusilla varhaiskasvatustavoitteilla pyritään saamaan entistä enemmän naisia työmarkkinoille. 

Euroopan komissio käynnisti 8.3.2023 kampanjan, jonka tarkoituksena oli haastaa sukupuolistereotypioita. Vuoden 2023 loppuun kestäneellä #EndGenderStereotypes-kampanjalla pyrittiin torjumaan sekä miehille että naisille vahingollisia sukupuolistereotypioita, joita ilmenee eri elämänalueilla esimerkiksi uravalintojen, lastenhoitovastuun ja päätöstenteon yhteydessä.

Lokakuussa 2023 komissio liittyi Euroopan neuvoston yleissopimukseen naisiin kohdistuvan väkivallan ja perheväkivallan torjunnasta (Istanbulin yleissopimus). Sen myötä EU on sitoutunut tiukkoihin normeihin, joilla naisiin kohdistuvaa väkivaltaa ehkäistään rikosoikeudellisessa yhteistyössä, turvapaikanhakuun ja palauttamiskieltoon liittyvissä asioissa sekä unionin julkishallinnossa. Tämä käsittää rahoitukseen, toimintapolitiikkaan ja lainsäädäntöön liittyviä toimenpiteitä.

Syksyllä 2023 komissio perusti sukupuolistuneen väkivallan ja perheväkivallan ehkäisemiseen keskittyvän EU-verkoston.  Siinä EU:n jäsenmaat ja sidosryhmät voivat keskustella väkivallan torjuntaan liittyvistä kysymyksistä sekä vaihtaa tietoa ja hyviä käytäntöjä.

Komissio julkaisi joulukuussa 2024 tulokset Eurobarometri-tutkimuksesta, jossa tarkasteltiin sukupuolistereotypioita. Tutkimuksen mukaan EU:n kansalaiset katsovat, että sukupuolten tasa-arvo hyödyttää sekä naisia että miehiä. Tästä huolimatta sukupuolistereotypiat ovat sitkeässä useilla eri osa-alueilla, joskin tilanne vaihtelee EU-maiden ja ikäryhmien välillä.  

Vuosikertomus sukupuolten tasa-arvosta

Vuoden 2025 kertomus sukupuolten tasa-arvosta EU:ssa on viides ja viimeinen vuosien 2020–2025 sukupuolten tasa-arvostrategiaan liittyvä kertomus. Siinä tarkastellaan, miten EU ja sen jäsenmaat ovat edistyneet tasa-arvoasioissa. Siinä tuodaan esiin EU:n saavutukset strategian viidellä painopistealalla ja annetaan innoittavia esimerkkejä jäsenmaiden ja EU:n rahoittamista hankkeista.

Aikaisemmat sukupuolten tasa-arvoa koskevat kertomukset (vuosina 2016 ja 2020 ei julkaistu kertomusta)

Strateginen sitoutuminen sukupuolten tasa-arvon edistämiseen

Asiakirja strategisesta sitoutumisesta sukupuolten tasa-arvon edistämiseen vuosina 2016–2019 toimi komission tasa-arvotyön kehyksenä kyseisellä kaudella.

Siinä esitetty strateginen sitoutuminen koskee viittä painopistealaa:

• lisätään naisten osuutta työmarkkinoilla ja edistetään naisten ja miesten taloudellista riippumattomuutta
• pienennetään sukupuolten palkka-, tulo- ja eläke-eroja ja torjutaan siten naisten köyhyyttä
• edistetään naisten ja miesten tasa-arvoa päätöksenteossa
• torjutaan sukupuoleen perustuvaa väkivaltaa ja suojellaan ja tuetaan uhreja
• edistetään sukupuolten tasa-arvoa ja naisten oikeuksia kaikkialla maailmassa.

Kullekin painopistealalle vahvistetaan omat tavoitteensa. Lisäksi asiakirjassa esitetään yli 30 konkreettista toimenpidettä. Edelleen korostetaan sukupuolten tasa-arvon valtavirtaistamista, jonka mukaan sukupuolten tasa-arvo on otettava huomioon kaikissa EU:n politiikoissa ja rahoitusohjelmissa.