Lyčių lygybės strategija

Laimėjimai lyčių lygybės srityje

Nors nelygybės vis dar esama, pastaraisiais dešimtmečiais lyčių lygybės srityje ES padarė didelę pažangą. Ši pažanga padaryta dėl:

• teisės aktų;
• lyčių lygybės aspektų integravimo į visas kitas politikos sritis;
• konkrečių priemonių moterų įgalėjimui didinti.

Vyksta teigiamų pokyčių – didėja moterų skaičius darbo rinkoje, vis daugiau moterų gauna geresnį išsilavinimą.

Tačiau lyčių nelygybė darbo rinkoje išlieka.  Moterys vis dar sudaro pernelyg didelę mažiau apmokamų sektorių darbuotojų dalį ir pernelyg mažai jų eina su sprendimų priėmimu susijusias pareigas.

Moterų teisių veiksmų gairės 

2025 m. kovo 7 d. Europos Komisija priėmė Moterų teisių veiksmų gaires. Veiksmų gairėse išdėstyta ilgalaikė lyčių lygybės užtikrinimo vizija, grindžiama pagrindiniais principais ir politikos tikslais, išdėstytaisLygių lyčių visuomenės principų deklaracijoje (pateikta priede). Ja siekiama puoselėti ir skatinti moterų teises ir spręsti naujus lyčių lygybės uždavinius, pavyzdžiui, su technologijomis susijusio šališkumo, diskriminacijos ir smurto problemas. Veiksmų gairėse nustatoma ES moterų teisių politinė sistema, kuria bus grindžiami mūsų veiksmai ateinančiais metais. Jos suteikia pagrindą rengti tikslines teisines ir politikos priemones, numatytas lyčių lygybės strategijoje po 2025 m. ir vėliau, ir įkvepiančią politiką, kuria atsižvelgiama į lyčių aspektą kitose Komisijos iniciatyvose. 

Komisija ragina kitas Europos institucijas, visų pirma Europos Parlamentą ir Tarybą, 2025 m. patvirtinti Lygių lyčių visuomenės principų deklaraciją ir laikytis to įsipareigojimo. Komisija taip pat ragina kitas institucijas, valstybes nares, socialinius partnerius, pilietinės visuomenės organizacijas ir kitus atitinkamus suinteresuotuosius subjektus imtis aktyvaus vaidmens įgyvendinant veiksmų gairių principus ir tikslus ir atitinkamu lygmeniu pasiūlyti priemonių.

2020–2025 m. lyčių lygybės strategija

ES lyčių lygybės strategija įgyvendinamas Ursulos von der Leyen vadovaujamos Komisijos įsipareigojimas sukurti lygybės sąjungą. Strategijoje išdėstomi politikos tikslai ir veiksmai, kuriais siekiama iki 2025 m. padaryti didelę pažangą lyčių lygybės Europoje srityje. Tikslas – Sąjunga, kurioje moterys ir vyrai, mergaitės ir berniukai, nepaisant jų skirtumų, galėtų laisvai rinktis gyvenimo kelią, turėtų vienodas galimybes pasiekti sėkmę ir galėtų lygiomis teisėmis dalyvauti Europos visuomenės gyvenime ir tapti joje vadovais.

Pagrindiniai tikslai: panaikinti smurtą dėl lyties; kovoti su lyčių stereotipais; panaikinti lyčių nelygybę darbo rinkoje; pasiekti vienodą moterų ir vyrų dalyvavimą įvairiuose ekonomikos sektoriuose; spręsti vyrų ir moterų darbo užmokesčio ir pensijų skirtumo problemą; panaikinti lyčių nelygybę ir užtikrinti lyčių pusiausvyrą sprendimų priėmimo procese ir politikoje. Pagal strategiją laikomasi dvejopo požiūrio – lyčių aspekto integravimas derinamas su tiksliniais veiksmais, o tarpsektoriškumas yra jos įgyvendinimo horizontalusis principas. Nors strategijoje daugiausia dėmesio skiriama veiksmams Europos Sąjungoje, ji dera su ES išorės politika lyčių lygybės ir moterų įgalėjimo srityje.

Vienas iš pirmųjų strategijos rezultatų – 2021 m. kovo 4 d. Komisija pasiūlė privalomas darbo užmokesčio skaidrumo priemones. Darbo užmokesčio skaidrumo direktyva buvo priimta 2023 m. gegužės mėn. Naujosios taisyklės padės užtikrinti, kad vienodo užmokesčio už tą patį arba vienodos vertės darbą principas, įtvirtintas Sutartyje nuo 1957 m., galiausiai taptų realybe.

2022 m. kovo 8 d. Europos Komisija priėmė naują ES masto pasiūlymą dėl direktyvos, kuria siekiama kovoti su smurtu prieš moteris ir smurtu šeimoje.  2024 m. vasario 6 d. teisėkūros institucijos pasiekė politinį susitarimą dėl šio pasiūlymo. Direktyva yra pirmoji išsami ES lygmens teisinė priemonė, skirta kovai su smurtu prieš moteris, kuris vis dar yra pernelyg paplitęs. Ja kriminalizuojamas tam tikrų formų fizinis smurtas tiek realiame gyvenime, tiek internete. Direktyvoje taip pat numatytos visapusiškos aukų apsaugos, teisės kreiptis į teismą ir paramos priemonės, pavyzdžiui, prieglaudos, prievartą patyrusių moterų krizių centrai ir pagalbos linijos.

Svarbus laimėjimas – Direktyva dėl lyčių pusiausvyros bendrovių valdybose, kuria siekiama pagerinti didžiausiose ES biržinėse bendrovėse su sprendimų priėmimu susijusias pareigas einančių asmenų lyčių pusiausvyrą. Po 10 metų trukusių derybų direktyva galiausiai priimta 2022 m. lapkričio 22 d. Šis naujas ES teisės aktas padės pramušti karjerą ribojančias stiklo lubas biržinių bendrovių valdybose ir suteiks realią galimybę daugeliui moterų, turinčių kvalifikaciją aukščiausioms pareigoms užimti, tas pareigas gauti.

Nuo 2022 m. rugpjūčio mėn. pradėtos taikyti naujos ES masto tėvų ir prižiūrinčiųjų asmenų profesinio ir asmeninio gyvenimo pusiausvyros teisės. 2022 m. rugsėjo mėn. Komisija pateikė Europos priežiūros strategiją, kurioje nustatytais naujais tikslais, susijusiais su ikimokykliniu ugdymu ir priežiūra, siekiama, kad moterys aktyviau dalyvautų darbo rinkoje. 

2023 m. kovo 8 d. Europos Komisija paskelbė kovos su lyčių stereotipais kampaniją. Per šią visus 2023 m. vykusią kampaniją „#EndGenderStereotypes“ buvo laužomi lyčių stereotipai, darantys poveikį tiek vyrams, tiek moterims įvairiose gyvenimo sferose, be kita ko, renkantis profesiją, dalijantis priežiūros pareigas, taip pat sprendimų priėmimo srityje.

2023 m. spalio mėn. Komisija tapo Europos Tarybos konvencijos dėl smurto prieš moteris ir smurto šeimoje prevencijos ir kovos su juo (Stambulo konvencijos) šalimi. Dabar ES privalo laikytis plataus užmojo ir visapusiškų standartų, siekdama užkirsti kelią smurtui prieš moteris ir kovoti su šiuo smurtu teisminio bendradarbiavimo baudžiamosiose bylose, prieglobsčio ir negrąžinimo srityse, taip pat savo viešojo administravimo atžvilgiu. Tai apima finansavimą, politiką ir teisėkūros priemones.

2023 m. rudenį Komisija sukūrė ES smurto dėl lyties ir smurto šeimoje prevencijos tinklą.  Tinklas suteikia galimybę valstybėms narėms ir suinteresuotiesiems subjektams aptarti kylančias naujas smurto prevencijos problemas, keistis žiniomis ir gerąja patirtimi.

2024 m. gruodžio mėn. Komisija paskelbė „Eurobarometro“ apklausą dėl lyčių stereotipų. Rezultatai rodo, kad ES piliečiai mano, jog lyčių lygybė yra naudinga tiek moterims, tiek vyrams. Tačiau lyčių stereotipai įvairiose srityse išlieka, o duomenys tarp valstybių narių ir amžiaus grupių varijuoja.  

Metinė lyčių lygybės ataskaita

2025 m. lyčių lygybės ES ataskaita yra penktoji ir paskutinė ataskaita, parengta įgyvendinant 2020–2025 m. lyčių lygybės strategiją. Ataskaitoje įvertinama padėtis lyčių lygybės srityje ES ir jos valstybėse narėse. Joje pabrėžiami ES laimėjimai penkiose pagrindinėse strategijos srityse ir pateikiama įkvepiančių valstybių narių ir ES finansuojamų šių sričių projektų pavyzdžių.

Žiūrėti visas ankstesnes lyčių lygybės ataskaitas (2016 m. ir 2020 m. ataskaitos nepaskelbtos)

Strateginė veikla siekiant lyčių lygybės

Strateginė veikla siekiant lyčių lygybės 2016–2019 m. buvo to laikotarpio Europos Komisijos darbo siekiant lyčių lygybės pagrindas.

Strateginės veiklos dokumente daugiausia dėmesio skiriama šioms penkioms prioritetinėms sritims:

• moterų dalyvavimo darbo rinkoje didinimui ir ekonominės moterų ir vyrų nepriklausomybės užtikrinimui;
• vyrų ir moterų darbo užmokesčio, pajamų ir pensijų skirtumo mažinimui, taip kovojant su moterų skurdu;
• moterų ir vyrų lygybės priimant sprendimus skatinimui;
• kovai su smurtu dėl lyties, aukų apsaugai ir paramai joms;
• lyčių lygybės ir moterų teisių propagavimui visame pasaulyje.

Strateginės veiklos dokumente apibrėžiami kiekvienos iš šių prioritetinių sričių tikslai ir nustatoma daugiau kaip 30 konkrečių veiksmų. Jame dar kartą patvirtinamas įsipareigojimas integruoti lyčių lygybės aspektus. Lyčių lygybės perspektyva bus įtraukta į visas ES politikos sritis, taip pat į ES finansavimo programas.