Med Rådets afgørelse 70/243 af 21. april 1970 angående udskiftning af medlemslandenes finansielle bidrag med fællesskabernes egne indtægter fik Europa-Kommissionen mulighed for at begynde at opkræve egne indtægter til finansiering af EU-budgettet i stedet for udelukkende at råde over EU-landenes finansielle bidrag. De første egne indtægter på EU-budgettet var landbrugsafgifter, told og en momsbaseret indtægt.
Toldindtægterne omtales som traditionelle egne indtægter (TOR), fordi de altid har eksisteret som en direkte indtægtskilde til EU-budgettet – i modsætning til momsbidrag og nationale bidrag, som EU-landene stiller til rådighed for EU-budgettet.
Toldindtægterne hører under handelspolitikken. Told opkræves på import af produkter fra lande uden for EU efter toldsatser, der er fastsat i den fælles toldtarif.
Hvordan fungerer det i praksis?
Opkrævning
EU-landene er ansvarlige for at opkræve told i overensstemmelse med de regler, der er fastsat i Rådets forordning om gennemførelse af afgørelsen om egne indtægter. EU-landene skal have indført passende kontrolforanstaltninger til at sikre, at deres myndigheder, især toldmyndighederne, udfører deres opgaver korrekt.
I perioden 2021-2027 tilbageholder EU-landene 25 % af de opkrævede toldafgifter. Det dækker omkostningerne til opkrævning og tjener derudover som incitament til at sikre korrekt opkrævning af de skyldige beløb.
Betalinger
TOR afregnes månedligt med Europa-Kommissionen, to måneder efter at fordringen er fastlagt. EU-landene informerer i form af en detaljeret opgørelse over fordringerne Kommissionen om det TOR-beløb, der skal krediteres deres konto. Forsinkelser ved afregning af TOR over for kommissionen udløser tilskrivning af renter.
Kontrol
Kommissionen er løbende i kontakt med EU-landenes myndigheder for at sikre, at opkrævningen af TOR sker i overensstemmelse med EU's toldlovgivning, samt at de finansielle regler i medfør af afgørelsen om egne indtægter (Rådets afgørelse nr. 2020/2053) og Rådets forordning om gennemførelsesforanstaltninger vedrørende egne indtægter bliver overholdt. Derudover er EU-landene finansielt ansvarlige for tab vedrørende TOR, som skyldes mulige administrative fejl fra deres side.