Piano per la ripresa dell'Europa

Un pacchetto di stimolo senza precedenti

Il bilancio a lungo termine dell'UE, unito a NextGenerationEU (NGEU), lo strumento temporaneo pensato per stimolare la ripresa, costituisce il più ingente pacchetto di misure di stimolo mai finanziato in Europa. Per ricostruire l'Europa dopo la pandemia di COVID-19 è stato stanziato un totale di 2 018 miliardi di euro a prezzi correnti*. L'obiettivo è un'Europa più ecologica, digitale e resiliente.

I fondi vengono utilizzati per affrontare le sfide più importanti che l'Europa è chiamata ad affrontare e per sostenere coloro che ne hanno bisogno. All'indomani dell'aggressione della Russia nei confronti dell'Ucraina il bilancio dell'UE è stato utilizzato per fornire assistenza e sostegno di emergenza, in Ucraina e nei paesi dell'UE, e per alleviare le conseguenze umanitarie della guerra.

^{* 1 800 miliardi di euro a prezzi del 2018.}

Fatti e cifre del QFP 2021-2027 e di NextGenerationEU

Elementi principali del pacchetto

Oltre il 50% del bilancio a lungo termine e di NextGenerationEU sostiene la modernizzazione, ad esempio tramite:

Il pacchetto finanzierà anche:

Novità principali

Quadro finanziario pluriennale 2021-2027 e NextGenerationEU: dotazioni totali per rubrica

_{Tutti gli importi sono espressi in euro a prezzi correnti. Fonte: Commissione europea}

Il fulcro di NextGenerationEU è il dispositivo per la ripresa e la resilienza, strumento che offre sovvenzioni e prestiti a sostegno delle riforme e degli investimenti negli Stati membri dell'UE e il cui valore totale ammonta a 723,8 miliardi di euro. A tal fine gli Stati membri sono tenuti ad elaborare dei piani nazionali di ripresa e resilienza che illustrino come intendono investire i fondi. Inoltre, sono tenuti a rispettare i traguardi e gli obiettivi concordati. Infatti, prima di qualsiasi erogazione nell'ambito del dispositivo per la ripresa e la resilienza, la Commissione valuta il conseguimento soddisfacente di ciascun traguardo e obiettivo.

Per consultare i piani dei diversi Stati membri dell'UE e seguire gli esborsi effettuati finora, consulta il quadro di valutazione interattivo della ripresa e della resilienza.

Il resto dei fondi di NextGenerationEU viene erogato agli Stati membri dell'UE attraverso diversi programmi europei: l'Assistenza alla ripresa per la coesione e i territori d'Europa (REACT-EU), Orizzonte Europa, InvestEU, il Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale o il Fondo per una transizione giusta (JTF).

A seguito dell'aggressione della Russia nei confronti dell'Ucraina, gli Stati membri dell'UE hanno la possibilità di utilizzare alcuni di questi fondi per rispondere alle esigenze dei profughi che giungono nei loro territori.

Ripartizione di NextGenerationEU

_{Tutti gli importi sono espressi in euro a prezzi correnti. Fonte: Commissione europea}

Stanziamenti nazionali

Il bilancio dell'UE non è, e non è mai stato, una semplice questione di dare e avere. Tutti gli Stati membri traggono vantaggio dall'appartenenza al mercato unico, affrontando insieme le sfide comuni. I finanziamenti dell'UE, ad esempio quelli erogati nell'ambito dei fondi di coesione o del programma Orizzonte Europa, vanno a favore di tutte le regioni dell'UE.

In alcuni settori gli Stati membri ricevono importi preassegnati, che è possibile consultare qui.

Prestiti per finanziare la ripresa

Per finanziare NextGenerationEU, la Commissione assume, a nome dell'Unione europea, sui mercati finanziari prestiti a tassi più favorevoli rispetto a quelli che la maggior parte degli Stati membri riuscirebbe ad ottenere e ne ridistribuisce gli importi.

Prima di NextGenerationEU la Commissione europea emetteva già obbligazioni, ad esempio per finanziare prestiti agli Stati membri dell'UE e a paesi terzi, tra cui fino a 100 miliardi di euro destinati al programma SURE per sostenere l'occupazione e mantenere le persone nel mondo del lavoro durante la pandemia di COVID-19.

Fino al 2026 l'Unione europea raccoglierà per NextGenerationEU circa 800 miliardi di euro a prezzi correnti attraverso una strategia di finanziamento diversificata.

L’UE e i prestiti internazionali

Verso nuove fonti di entrate per contribuire al rimborso del prestito

Nell'accordo interistituzionale del dicembre 2021 il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione hanno convenuto di lavorare all'introduzione di nuove risorse proprie sufficienti a coprire i rimborsi di NextGenerationEU.

Nel dicembre 2021 la Commissione, pertanto, ha proposto tre nuove fonti di entrate per il bilancio dell'UE, per contribuire a rimborsare la parte di NextGenerationEU relativa alle sovvenzioni. La proposta contribuirebbe anche al finanziamento del Fondo sociale per il clima, volto a garantire che la transizione verso un'economia decarbonizzata non lasci indietro nessuno.

Il 20 giugno 2023 la Commissione ha completato la sua proposta per la prossima generazione di risorse proprie. Il pacchetto finale comprende una nuova risorsa statistica temporanea basata sugli utili delle imprese. A seguito dell'accordo politico sul pacchetto "Pronti per il 55%", che mira a garantire che le politiche dell'UE contribuiscano alla neutralità climatica del nostro continente, la Commissione ha anche adeguato le proposte relative alle risorse proprie sulla base del sistema di scambio di quote di emissione (ETS) e del meccanismo di adeguamento del carbonio alle frontiere (CBAM) rispetto alle proposte iniziali del dicembre 2021.

Viene inoltre mantenuta la risorsa propria basata sulla quota degli utili residui delle multinazionali che sarà riassegnata agli Stati membri dell'UE nell'ambito dell'accordo OCSE/G20 sulla riassegnazione dei diritti di imposizione ("primo pilastro"). La Commissione sta lavorando con il Parlamento europeo e con gli Stati membri dell'UE in sede di Consiglio per giungere a una rapida approvazione delle nuove fonti di entrate.

Fonti di entrate per il bilancio dell'UE 2021-2027

La prossima generazione di risorse proprie dell'UE

I beneficiari

Chiunque può beneficiare di finanziamenti dell'UE. Trova un invito a presentare proposte aperto o in programma, ottieni le informazioni essenziali sui processi e programmi di finanziamento e fai domanda online.

Scopri le procedure di appalto e le opportunità di collaborazione con la Commissione europea.

Contesto

Il 2 maggio 2018 la Commissione ha presentato la sua proposta per il prossimo bilancio a lungo termine dell'UE.

Il 27 maggio 2020, in risposta alla crisi senza precedenti causata dal coronavirus, la Commissione europea ha proposto lo strumento temporaneo per la ripresa NextGenerationEU, oltre a un rafforzamento mirato del bilancio a lungo termine dell'UE per il periodo 2021-2027.

Il 21 luglio 2020, meno di due mesi dopo, i capi di Stato o di governo dell'UE hanno raggiunto un accordo politico sul pacchetto.

L'adozione definitiva da parte del Consiglio ha avuto luogo il 17 dicembre 2020.

Il processo negoziale