Is-Sistema ta’ Identifikazzjoni Bikrija u ta’ Esklużjoni (EDES)

L-EDES hi s-sistema stabbilita mill-Kummissjoni biex issaħħaħ il-protezzjoni tal-interessi finanzjarji tal-Unjoni u biex tiżgura ġestjoni finanzjarja tajba.

Din ħadet post is-Sistema ta’ Twissija Bikrija u l-Bażi ta’ Data Ċentrali dwar l-Esklużjonijiet mill-1 ta’ Jannar 2016.

Ir-regoli tal-EDES jinsabu fir-Regolament Finanzjarju.

L-EDES tinkludi għadd ta’ titjib fl-għodod attwali permezz tal-istabbiliment ta’ Bord u l-ħolqien ta’ bażi tad-data.

Perjodu ta’ żmien

Ir-regoli ilhom japplikaw mill-2016 għall-kuntratti, il-ftehimiet ta’ għotja, il-premjijiet, l-istrumenti finanzjarji u l-esperti remunerati kollha, kif ukoll għall-implimentazzjoni tal-baġit taħt ġestjoni indiretta.

L-għan

L-għan tal-EDES huwa l-protezzjoni tal-interessi finanzjarji tal-Unjoni kontra persuni u entitajiet mhux affidabbli li japplikaw għall-fondi tal-UE jew li jkunu kkonkludew impenji legali mal-Kummissjoni, ma’ istituzzjonijiet, ma’ korpi, ma’ uffiċċji jew ma’ aġenziji oħra tal-Unjoni. B’mod partikolari, l-EDES tiżgura:

• l-identifikazzjoni bikrija ta’ persuni jew entitajiet li jirrappreżentaw riskji li jheddu l-interessi finanzjarji tal-Unjoni;
• l-esklużjoni ta’ persuni jew entitajiet milli jipparteċipaw fi proċeduri ta’ għoti rregolati mir-Regolament Finanzjarju jew milli jintgħażlu għall-implimentazzjoni ta’ fondi tal-Unjoni, meta jkunu fl-esklużjoni msemmija fl-Artikolu 136(1) tar-Regolament Finanzjarju;
• l-impożizzjoni ta’ penali finanzjarja fuq persuna jew entità (l-Artikolu 138 tar-Regolament Finanzjarju);
• il-pubblikazzjoni, fl-aktar każijiet severi, fis-sit web tal-Kummissjoni ta’ informazzjoni relatata mal-esklużjoni u fejn applikabbli l-penali finanzjarja, sabiex jissaħħaħ l-effett deterrenti tagħhom (l-Artikolu 140 tar-Regolament Finanzjarju).

L-informazzjoni dwar l-identifikazzjoni bikrija/l-esklużjoni/il-penali finanzjarja tista’ tirriżulta minn:

• sentenza finali jew deċiżjonijiet amministrattivi finali;
• fatti u sejbiet mill-uffiċċju ta’ Kontra l-Frodi tal-Kummissjoni (OLAF), l-Uffiċċju tal-Prosekutur Pubbliku Ewropew (UPPE), il-Qorti tal-Awdituri, awditi jew kwalunkwe verifika, awditu jew kontroll ieħor imwettaq taħt ir-responsabbiltà tal-uffiċjal tal-awtorizzazzjoni kompetenti;
• sentenzi mhux finali jew deċiżjonijiet amministrattivi mhux finali;
• deċiżjonijiet tal-Bank Ċentrali Ewropew (BĊE), tal-Bank Ewropew tal-Investiment (BEI), tal-Fond Ewropew tal-Investiment jew ta’ organizzazzjonijiet internazzjonali;
• każijiet ta’ frodi u/jew irregolarità rrappurtati mill-awtoritajiet nazzjonali li jimmaniġġjaw il-baġit taħt ġestjoni kondiviża;
• każijiet ta’ frodi u/jew irregolarità rrappurtati minn entitajiet li jimplimentaw il-baġit taħt ġestjoni indiretta.

Ir-raġunijiet għall-esklużjoni huma elenkati taħt l-Artikolu 136(1) tar-Regolament Finanzjarju. Dawn jikkonċernaw:

• sitwazzjonijiet ta’ falliment u insolvenza;
• nuqqas ta’ ħlas ta’ taxxi jew kontribuzzjonijiet tas-sigurtà soċjali;
• imġiba professjonali ħażina serja;
• frodi, korruzzjoni, parteċipazzjoni f’organizzazzjoni kriminali eċċ.;
• ksur serju tal-kuntratt;
• irregolarità;
• entitajiet maħluqa bl-intenzjoni li jevitaw obbligi fiskali, soċjali jew legali oħra (il-ħolqien ta’ kumpaniji fittizji).

Il-Bord

Jitwaqqaf Bord biex jivvaluta ċentralment is-sitwazzjonijiet ta’ esklużjoni msemmija fl-Artikolu 136(1) tar-Regolament Finanzjarju u għall-adozzjoni ta’ rakkomandazzjonijiet xierqa dwar l-esklużjoni u l-penali finanzjarja fuq każijiet riferuti lilu mill-uffiċjal tal-awtorizzazzjoni ta’ istituzzjoni tal-Unjoni, korp tal-Unjoni, uffiċċju Ewropew jew korp fdat bl-implimentazzjoni tal-azzjonijiet tal-PESK (l-Artikolu 143(1) tar-Regolament Finanzjarju). L-uffiċjal tal-awtorizzazzjoni kompetenti jirreferi każ lill-Bord għal valutazzjoni ċentrali meta ma jkun hemm l-ebda sentenza finali jew deċiżjoni amministrattiva finali dwar l-esklużjoni u t-tul ta’ żmien tagħha jew dwar il-penali finanzjarja, u l-pubblikazzjoni tagħhom.

Meta l-uffiċjal tal-awtorizzazzjoni kompetenti jiddeċiedi li jiddevja mir-rakkomandazzjoni tal-bord, għandu jiġġustifika din id-deċiżjoni lill-bord.

Il-Bord se jkun kompetenti wkoll biex jiżgura d-drittijiet tad-difiża tal-persuna jew tal-entità kkonċernata.

Imbagħad huwa l-uffiċjal tal-awtorizzazzjoni kompetenti li jieħu d-deċiżjoni abbażi tar-rakkomandazzjoni tal-bord biex jeskludi u/jew jimponi penali finanzjarja u possibbilment jippubblika l-informazzjoni relatata fis-sit web tal-Kummissjoni.

Is-sistema tippermetti l-possibbiltà li tivvaluta l-miżuri ta’ rimedju meħuda mill-persuna jew mill-entità biex turi l-affidabbiltà tagħha. F’dan il-każ, il-persuna jew l-entità ma għandhiex tiġi eskluża (ħlief għall-aktar attivitajiet kriminali severi, jiġifieri frodi, korruzzjoni).

Il-Bord huwa magħmul minn:

• president indipendenti ta’ livell għoli;
• żewġ rappreżentanti tal-Kummissjoni bħala s-sid tas-sistema;
• rappreżentant wieħed tal-uffiċjal tal-awtorizzazzjoni rikjedenti fi ħdan il-Kummissjoni jew Istituzzjonijiet u korpi oħra.

Il-bażi tad-data

L-informazzjoni ta’ hawn fuq dwar l-identifikazzjoni bikrija jew l-esklużjoni u/jew il-penali finanzjarja se tiġi rreġistrata f’bażi tad-data (il-bażi tad-data tal-EDES) abbażi tal-informazzjoni trażmessa mill-Kummissjoni, l-aġenziji eżekuttivi tagħha, istituzzjonijiet oħra, korpi tal-UE jew uffiċċji Ewropej.

Il-bażi tad-data hija stabbilita u operata mill-Kummissjoni (l-Artikolu 142(1) tar-Regolament Finanzjarju).

Il-bażi tad-data tal-EDES

Lista ta’ persuni jew entitajiet esklużi mill-aċċess għall-finanzjament tal-UE jew soġġetti għal penali finanzjarja.

Il-protezzjoni tad-data

L-EDES għandha tikkonforma mar-Regolament (UE) 2018/1725 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-23 ta’ Ottubru 2018 dwar il-protezzjoni ta’ persuni fiżiċi fir-rigward tal-ipproċessar ta’ data personali mill-istituzzjonijiet, korpi, uffiċċji u aġenziji tal-Unjoni u dwar il-moviment liberu ta’ tali data, u li jħassar ir-Regolament (KE) Nru 45/2001 u d-Deċiżjoni Nru 1247/2002/KE.

Hawn taħt tista’ ssib l-istqarrija ta’ privatezza għall-Bażi tad-Data tal-EDES.