Edes-systemet har inrättats av kommissionen för att stärka skyddet av EU:s ekonomiska intressen och säkerställa sund ekonomisk förvaltning.
Systemet ersatte den 1 januari 2016 det tidigare systemet för tidig varning och den centrala databasen över uteslutningar.
Reglerna för Edes-systemet finns i budgetförordningen.
Edes förbättrar de nuvarande verktygen, bland annat i form av en panel och en databas.
Tidsram
Edes-reglerna gäller sedan 2016 och omfattar alla kontrakt, bidrag, överenskommelser, priser, finansieringsinstrument och avlönade experter. Dessutom omfattas den del av EU-budgeten som genomförs med indirekt förvaltning.
Syfte
Edes ska skydda EU:s ekonomiska intressen mot otillförlitliga personer och enheter som söker EU-medel eller har ingått rättsliga åtaganden med kommissionen och EU:s andra institutioner, organ och byråer. Edes ska främst se till att
- personer och enheter som utgör en risk för EU:s ekonomiska intressen snabbt upptäcks
- personer och enheter utesluts från att delta i tilldelningsförfaranden som regleras av budgetförordningen eller från att väljas ut för att förvalta EU-medel när de befinner sig i någon av uteslutningssituationerna enligt artikel 136.1 i budgetförordningen
- ekonomiska sanktioner åläggs en person eller enhet (artikel 138 i budgetförordningen)
- de allvarligaste fallen publiceras på kommissionens webbplats med information om uteslutningen och eventuella ekonomiska sanktioner för att ytterligare stärka den avskräckande effekten (artikel 140 i budgetförordningen).
Uppgifterna om tidig upptäckt, uteslutning och ekonomiska sanktioner kan komma från
- den slutgiltiga domen eller det slutgiltiga administrativa beslutet
- faktiska omständigheter och slutsatser från Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (Olaf), Europeiska åklagarmyndigheten (Eppo), revisionsrätten, revisioner eller andra kontroller eller revisioner eller kontroller som gjorts under ansvar av behörig utanordnare
- icke-slutgiltiga domar eller administrativa beslut
- beslut från Europeiska centralbanken (ECB), Europeiska investeringsbanken (EIB), Europeiska investeringsfonden eller andra internationella organisationer
- fall av bedrägeri och/eller oriktigheter som rapporteras av nationella myndigheter som förvaltar EU-medel med delad förvaltning
- fall av bedrägeri och/eller oriktighet som rapporteras av enheter som förvaltar EU-medel med indirekt förvaltning.
Skälen till uteslutning räknas upp i artikel 136.1 i budgetförordningen och gäller
- konkurs och insolvens
- obetalda skatter och sociala avgifter
- allvarliga fel i yrkesutövningen
- bedrägerier, korruption och deltagande i kriminella organisationer
- allvarliga avtalsbrott
- oriktigheter
- enheter som grundats i avsikt att kringgå skattemässiga, sociala eller andra rättsliga skyldigheter (skalbolag).
Panelen
Den finns en panel som centraliserat bedömer uteslutningssituationerna i budgetförordningens artikel 136.1 och antar lämpliga rekommendationer om uteslutning och ekonomiska sanktioner i de ärenden som de fått från en utanordnare vid EU:s institutioner, organ eller byråer eller organ som anförtrotts att genomföra åtgärder inom Gusp (artikel 143.1 i budgetförordningen). Den behöriga utanordnaren överför ett ärende till panelen för en centraliserad bedömning när det inte finns någon slutgiltig dom eller något slutgiltigt administrativt beslut om uteslutning och dess varaktighet eller om ekonomiska sanktioner och om publiceringen.
Om den behöriga utanordnaren beslutar sig för att avvika från panelens rekommendation måste den motivera sitt beslut för panelen.
Panelen är också behörig att säkerställa den berörda personens eller enhetens rätt till försvar.
Det är den behöriga utanordnaren som på basis av panelens rekommendation fattar beslut om att utesluta och/eller ålägga ekonomiska sanktioner och eventuellt publicera informationen på kommissionens webbplats.
Inom systemet finns möjlighet att utvärdera de korrigerande åtgärder som personen eller enheten har vidtagit för att visa att man är tillförlitlig. I så fall ska personen eller enheten inte uteslutas (utom för de mest allvarliga kriminella aktiviteterna, dvs. bedrägeri och korruption).
Panelen består av
- en oberoende ordförande på hög nivå
- två företrädare för kommissionen i egenskap av innehavare av systemet
- en företrädare för utanordnaren som driver ärendet inom kommissionen eller andra institutioner eller organ.
Databasen
Informationen om tidig upptäckt eller uteslutning och/eller ekonomiska sanktioner läggs in i databasen (Edes-databasen) på grundval av den information som kommissionen, genomförandeorganen, andra institutioner, organ eller byråer har skickat in.
Kommissionen har skapat och driver Edes-databasen (artikel 142.1 i budgetförordningen).
Lista med personer eller enheter som inte har tillgång till EU-finansiering eller omfattas av ekonomiska sanktioner.
Skydd av personuppgifter
Edes ska följa Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1725 av den 23 oktober 2018 om skydd för fysiska personer med avseende på behandling av personuppgifter som utförs av unionens institutioner, organ och byråer och om det fria flödet av sådana uppgifter samt om upphävande av förordning (EG) nr 45/2001 och beslut nr 1247/2002/EG.
Här nedan hittar du personuppgiftspolicyn för Edes-databasen.