Transport under pandemien

Luftfart

Under covid-19-pandemien faldt lufttrafikken betydeligt i Europa. For at lette pandemiens indvirkning på sektoren fremlagde Europa-Kommissionen hurtigt målrettet lovgivning med henblik på midlertidigt at fjerne luftfartsselskabernes forpligtelser til at udnytte lufthavnsslots i henhold til EU-lovgivningen (den såkaldte use it or lose it-regel) ved flere gange mellem april 2020 og oktober 2022 at ændre EU's forordning om slots.

Den 1. april 2020 tillod Kommissionen, at slots, der var tildelt mellem den 23. januar 2020 og den 29. februar 2020, blev anset for at være udnyttet for at undgå, at luftfartsselskaberne mistede deres slots. Denne fravigelse var i kraft frem til den 24. oktober 2020.

Den 14. oktober 2020 vedtog Kommissionen en forlængelse af fravigelsen af EU-reglerne om anvendelsen af lufthavnsslots til at dække hele vintersæsonen indtil den 27. marts 2021. Denne foranstaltningen blev indført, så luftfartsselskaberne kunne planlægge deres fartplaner uden frygt for at miste deres slots på grund af det drastiske fald i antallet af flyvninger.

Den 15. februar 2021 gav en ny ændring af forordningen om slots luftfartsselskaberne mulighed for at returnere op til halvdelen af de tildelte slots inden sæsonens begyndelse. Luftfartsselskaberne skulle bruge mindst 50 % af deres resterende slots og kunne undtages fra denne tærskel, hvis deres ruter var påvirket af foranstaltninger til afbødning af pandemien. Fravigelsen af "use-it-or-lose-it-reglen" blev derfor forlænget med endnu en periode fra den 28. marts 2021 til den 30. oktober 2021.

Den 23. juli 2021 blev der ved endnu en ændring indført en revideret slotudnyttelsessats for vinterfartplansæsonen 2021-2022, som var gældende indtil den 29. oktober 2022. Den blev sat til 50 % for at garantere en pålidelig konnektivitet til vinteren og for at give markedet mulighed for gradvist at tilpasse sig skiftende efterspørgsel og frigøre kapacitet i vinterfartplansæsonen 2022-2023.

I oktober 2022 gav Kommissionen mandat til en yderligere forlængelse af de midlertidige regler om slottildelinger, samtidig med at den fastsatte krav til luftfartsselskaberne om at frigive uudnyttet kapacitet. Forordningen definerede en tilbagevenden til 80 % -kravet til slutudnyttelse, suppleret med en lempelse af slotanvendelsen i særlige tilfælde, hvor den manglende udnyttelse af slots kunne retfærdiggøres. Denne forordning anvendes nu.

For at lette det økonomiske pres på luftfartsoperatørerne og ground handling-leverandørerne vedtog Kommissionen regler om ændring af dele afforordningen om lufttrafiktjenester i maj 2020. Nogle af disse midlertidige bestemmelser, særligt dispensationen for suspension eller tilbagekaldelse af luftfartsselskabernes licens, blev forlænget indtil den 31. december 2021. Disse midlertidige foranstaltninger finder ikke længere anvendelse.

Vejtransport

Under pandemien vedtog Kommissionen to meddelelser om formålet med og gennemførelsen af "grønne baner" – grænseovergange, der er åbne for alle fragtkøretøjer, som transporterer varer, og hvor kontroller og sundhedsscreeninger ikke bør tage mere end 15 minutter.

Meddelelsen om grønne baner af 23. marts 2020 indførte både midlertidige foranstaltninger såsom undtagelser for transportarbejdere fra restriktioner for adgang til veje og rejserestriktioner, der var indført i EU-landene, og de generelle principper, der første til yderligere handling fra Kommissionen, især konceptet "grønne baner".

Den 23. oktober 2020 vedtog Kommissionen meddelelsen om opgradering af grønne transportbaner (COM/2020/685) i overensstemmelse med Rådets konklusioner om en beredskabsplan for godstransport, hvilket fastsatte en reference for de akutte elementer i en beredskabsplan og styrkede nogle principper i meddelelsen om grønne baner.

Den 23. maj 2022 vedtog Kommissionen meddelelsen om en beredskabsplan for transport (COM/2021/211), som indeholdt en værktøjskasse til imødegåelse af enhver form for transportkrise baseret på erfaringerne fra covid-19-pandemien.

Jernbaner

Efter et forslag fra Kommissionen blev Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2020/1429 vedtaget den 7. oktober 2020 for at modvirke covid-19-pandemiens negative økonomiske indvirkning på jernbanevirksomhederne. Forordningen gjorde det muligt for EU-landene at give infrastrukturforvalterne tilladelse til at nedsætte, fravige eller udskyde betalingen af sporadgangsafgifter.

Forordningens referenceperiode var oprindeligt fastsat mellem den 1. marts 2020 og den 31. december 2020, men Kommissionen fik beføjelse til at vedtage delegerede retsakter med henblik på at forlænge den ud over denne dato.

På grund af pandemiens vedvarende negative indvirkning på jernbanetransporten blev referenceperioden forlænget fire gange, indtil den 31. december 2022.

På baggrund af en dybdegående analyse af data om trafikniveauet på EU's jernbanenet, som viste at covid-19-udbruddet stort set havde udtømt sin direkte negative indvirkning på jernbanetjenesterne, besluttede Kommissionen ikke at forlænge referenceperioden ud over denne dato.

Skibsfart

Under coronaviruspandemien udstedte Kommissionen retningslinjer til støtte for passagerer på krydstogtskibe og besætninger på fragt- og passagerskibe. Disse retningslinjer indeholdt anbefalinger om sundhed, hjemsendelse og rejsearrangementer. EU-landene blev også opfordret til at tillade ændringer i besætningen og skabe et netværk af sikre havne, hvor disse ændringer straks kunne foretages. Kommissionen koordinerede også de foranstaltninger, som EU-landene traf på de regelmæssige møder mellem EU's søfartsdirektører og indledte Det Europæiske Søfartssikkerhedsagenturs EU-vejledning til drift af krydstogtskibe under covid-19 for at gøre det muligt at genstarte driften på sikker vis.

Overførsel af affald i hele EU

Den 31. marts 2020 udstede Kommissionen retningslinjer for at sikre en fælles tilgang i EU for at sikre den fortsatte overførsel af affald via de grønne baner, samtidig med at der blev opretholdt et højt niveau af beskyttelse af folkesundheden og miljøet.