Doprava počas pandémie

Letectvo

Počas pandémie COVID-19 sa objem leteckej dopravy v Európe výrazne znížil. S cieľom pomôcť zmierniť vplyv pandémie na toto odvetvie Európska komisia urýchlene predložila cielené právne predpisy, ktorými dočasne oslobodila letecké spoločnosti od povinností využívať letiskové prevádzkové intervaly podľa právnych predpisov EÚ (pravidlo „využitia alebo straty“), a to tak, že v období od apríla 2020 do októbra 2022 niekoľkokrát zmenila nariadenie EÚ o prevádzkových intervaloch.

Komisia 1. apríla 2020 umožnila, aby sa prevádzkové intervaly pridelené v období od 23. januára 2020 do 29. februára 2020 považovali za využívané prevádzkové intervaly, čím sa malo zabrániť tomu, aby leteckí dopravcovia svoje prevádzkové intervaly stratili. Táto výnimka platila do 24. októbra 2020.

Komisia 14. októbra 2020 túto výnimku z pravidiel EÚ o využívaní prevádzkových intervalov predĺžila tak, aby pokryla celú zimnú sezónu, a to až do 27. marca 2021. Uvedené opatrenie bolo zavedené preto, aby mohli letecké spoločnosti plánovať svoje poriadky bez strachu zo straty prevádzkových intervalov v dôsledku drastického zníženia počtu letov.

Nová zmena nariadenia o prevádzkových intervaloch z 15. februára 2021 umožnila leteckým spoločnostiam vrátiť až polovicu prevádzkových intervalov pridelených pred začiatkom sezóny. Od leteckých spoločností sa požadovalo, aby využili aspoň 50 % svojich zostávajúcich prevádzkových intervalov, a mohli byť oslobodené od povinnosti dodržiavať túto prahovú hodnotu, ak boli ich trasy ovplyvnené opatreniami na zmiernenie pandémie. Výnimka z pravidla „využitia alebo straty“ sa tým opäť predĺžila, a to od 28. marca 2021 do 30. októbra 2021.

K ďalšej zmene došlo 23. júla 2021 – zaviedla sa revidovaná miera využívania prevádzkových intervalov na zimné plánovacie obdobie 2021 – 2022, ktorá platila do 29. októbra 2022. Tá bola stanovená na 50 %, aby sa zaručila spoľahlivá dopravná prepojenosť cez zimu a aby sa trh mohol postupne prispôsobovať meniacemu sa dopytu a uvoľniť kapacitu na zimné plánovacie obdobie 2022 – 2023.

V októbri 2022 povolila Komisia ďalšie rozšírenie dočasných pravidiel prideľovania prevádzkových intervalov a zároveň stanovila leteckým dopravcom požiadavky na uvoľnenie nevyužitej kapacity. V nariadení sa vymedzil návrat k požiadavke 80 % na využívanie prevádzkových intervalov, ktorá bola doplnená o osobitné zmiernenie využívania prevádzkových intervalov v prípadoch ich oprávneného nevyužitia. Toto nariadenie sa v súčasnosti uplatňuje.

S cieľom zmierniť finančný tlak na prevádzkovateľov leteckej dopravy a poskytovateľov pozemnej obsluhy prijala Komisia v máji 2020 pravidlá, ktorými sa menia časti nariadenia o leteckých dopravných službách. Niektoré z týchto dočasných ustanovení, najmä výnimka z pozastavenia alebo zrušenia prevádzkovej licencie pre leteckých dopravcov, boli predĺžené do 31. decembra 2021. Tieto dočasné opatrenia sa už neuplatňujú.

Cestná doprava

Počas pandémie prijala Komisia dve oznámenia, v ktorých načrtla ciele a realizáciu tzv. zelených jazdných pruhov – hraničných priechodov otvorených pre všetky nákladné vozidlá prepravujúce tovar, pri ktorých by kontroly alebo zdravotné prehliadky nemali trvať viac ako 15 minút.

Oznámením o zelených jazdných pruhoch z 23. marca 2020 sa zaviedli dočasné opatrenia, napríklad výnimky z obmedzení prístupu na cesty a z cestovných obmedzení pre pracovníkov v doprave zavedené v členských štátoch. Zaviedli sa aj všeobecné zásady, ktoré boli podkladom pre ďalšie opatrenia Komisie, najmä pokiaľ ide o koncepciu „zelených jazdných pruhov“.

V súlade so závermi Rady o pohotovostnom pláne pre nákladnú dopravu z 23. októbra 2020 prijala Komisia oznámenie o modernizácii zelených jazdných pruhov (COM/2020/685), v ktorom stanovila referenčné údaje pre naliehavé prvky pohotovostného plánu a posilnila niektoré zásady oznámenia o zelených jazdných pruhoch.

Komisia 23. mája 2022 prijala oznámenie o pohotovostnom pláne pre dopravu (COM/2021/211), v ktorom predložila súbor nástrojov reakcie na akýkoľvek druh dopravnej krízy na základe skúseností získaných z pandémie COVID-19.

Železničná doprava

V nadväznosti na návrh Komisie bolo 7. októbra 2020 prijaté nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2020/1429, ktoré malo pomôcť pri riešení negatívneho hospodárskeho dosahu pandémie COVID-19 na železničné podniky. V rámci uvedeného nariadenia mohli členské štáty povoliť manažérom infraštruktúry, aby poplatky za prístup na trať znížili, upustili od nich alebo ich odložili.

Referenčné obdobie daného nariadenia bolo pôvodne stanovené na obdobie medzi 1. marcom 2020 a 31. decembrom 2020, ale Komisia bola splnomocnená prijímať delegované akty s cieľom predĺžiť toto obdobie aj po jeho uplynutí.

Vzhľadom na pretrvávajúci negatívny dosah pandémie na železničnú dopravu bolo referenčné obdobie predĺžené štyrikrát, a to až do 31. decembra 2022.

Na základe hĺbkovej analýzy údajov o úrovni dopravy v železničnej sieti EÚ, z ktorej vyplynulo, že priamy negatívny dosah pandémie COVID-19 na železničné služby sa už do veľkej miery vyčerpal, sa Komisia rozhodla, že po tomto dátume upustí od ďalšieho predlžovania referenčného obdobia.

Lodná doprava

Počas pandémie koronavírusu vydala Komisia usmernenia na podporu cestujúcich na výletných lodiach a posádok nákladných a osobných lodí. Tieto usmernenia obsahovali odporúčania týkajúce sa zdravia, repatriácie a organizácie cestovných služieb. Bola v nich zahrnutá aj výzva členským štátom, aby umožnili striedanie posádok a vytvorili sieť prístavov, v ktorých sa posádky môžu striedať bez omeškaní. Komisia okrem toho koordinovala opatrenia, ktoré prijali členské štáty počas pravidelných stretnutí riaditeľov z oblasti námornej dopravy EÚ, a iniciovala dokument Európskej námornej bezpečnostnej agentúry s názvom COVID-19 – Usmernenia EÚ pre prevádzku výletných lodí s cieľom umožniť bezpečné obnovenie prevádzky.

Zabezpečenie prepravy odpadu v celej EÚ

Komisia vydala 31. marca 2020 usmernenie na zaistenie spoločného prístupu v EÚ, ktorým sa má zabezpečiť pokračovanie prepravy odpadu cez zelené jazdné pruhy pri súčasnom zachovaní vysokej úrovne ochrany verejného zdravia a životného prostredia.