Õigusriigi tingimuslikkuse määrus

Õigusriigi põhimõte on Euroopa Liidu üks põhiväärtusi.

Õigusriigi austamine on oluline ka liidu eelarve usaldusväärse finantsjuhtimise ja liidu rahaliste vahendite tõhusa kasutamise seisukohast.

Alates 2021. aastast on liidu eelarvel täiendav kaitse juhtudeks, mil õigusriigi põhimõtete rikkumine mõjutab või võib mõjutada ELi finantshuve. See on nii tänu üldisele tingimuslikkuse korrale ELi eelarve kaitsmiseks, mida tuntakse ka tingimuslikkuse määrusena ja mis kehtib alates 2021. aasta jaanuarist.

Uus tingimuslikkuse kord võimaldab ELil võtta eelarve kaitseks meetmeid – nt peatada maksed või teha finantskorrektsioone. Samal ajal peaksid liidu vahendite lõplikud saajad ja toetusesaajad saama makseid ka edaspidi otse asjaomastelt liikmesriikidelt.

Eesmärk ja reguleerimisala

Ettepanekuid tingimuslikkuse määruse kohasteks meetmeteks saab esitada üksnes juhul, kui komisjon leiab, et õigusriigi põhimõtete rikkumine mõjutab liidu eelarve usaldusväärset finantsjuhtimist otseselt või tõsiselt või liidu finantshuve piisavalt otseselt.

Vahend täiendab muid ELi eelarve kaitsmise vahendeid ja menetlusi, näiteks kontrolle ja auditeid või finantskorrektsioone või ELi Pettustevastase Ameti (OLAF) juurdlusi. Komisjon võib määruse juurde pöörduda ainult siis, kui muid liidu eelarvekaitsevahendeid ei ole võimalik tulemuslikumalt kasutada.

Üldine tingimuslikkuse kord erineb Euroopa õigusriigi mehhanismist (mille keskmes on iga-aastane õigusriigi olukorda käsitlev aruanne), mille eesmärk on õigusriigi põhimõtte edendamine.

Toimimine

Tingimuslikkuse määruse kohaselt teeb komisjon nõukogule ettepaneku asjakohaste ja proportsionaalsete meetmete kohta juhul, kui õigusriigi põhimõtte rikkumine asjaomases liikmesriigis ohustab ELi finantshuve. Seejärel teeb nõukogu meetmete ettepaneku kohta lõpliku otsuse.

Igal juhul on liidu vahendite lõppsaajatel ja liidu vahenditest toetuse saajatel õigus oma makseid saada. Selleks peaksid puudutatud liikmesriigid jätkama nende maksete tegemist. Teisisõnu, kui olete ELi rahaliste vahendite lõppsaaja või toetusesaaja, peaksite jätkuvalt saama liikmesriigilt rahalist toetust sõltumata tingimuslikkuse määruse alusel kehtestatud meetmetest.

Suunised

Selleks et selgitada mitmeid tingimuslikkuse määruse toimimisega seotud elemente, on komisjon ette valmistanud suunised. Nendes selgitatakse üksikasjalikult, kuidas komisjon tingimuslikkuse määrust kohaldab, ning seda, kuidas kaitstakse lõppsaajate ja ELi toetuse saajate õigusi. Suuniste koostamise protsess on olnud terviklik. Selle käigus on konsulteeritud ka Euroopa Parlamendi ja ELi liikmesriikidega. Neis võetakse arvesse ka Euroopa Kohtu 16. veebruari 2022. aasta otsuseid kohtuasjades C-156/21 ja C-157/21.

Suunised on veebis kättesaadavad siin:

2. MÄRTS 2022

Määruse (mis käsitleb üldist tingimuslikkuse korda liidu eelarve kaitsmiseks) kohaldamise suunised

български
(1.31 MB - PDF)
Laadige alla
español
(1009.73 KB - PDF)
Laadige alla
čeština
(1.26 MB - PDF)
Laadige alla
dansk
(1.07 MB - PDF)
Laadige alla
Deutsch
(1.11 MB - PDF)
Laadige alla
ελληνικά
(1.29 MB - PDF)
Laadige alla
English
(1.18 MB - PDF)
Laadige alla
français
(1.5 MB - PDF)
Laadige alla
Gaeilge
(1.08 MB - PDF)
Laadige alla
hrvatski
(1.24 MB - PDF)
Laadige alla
italiano
(1.26 MB - PDF)
Laadige alla
latviešu
(1.46 MB - PDF)
Laadige alla
lietuvių
(1.25 MB - PDF)
Laadige alla
magyar
(1.28 MB - PDF)
Laadige alla
Malti
(1.34 MB - PDF)
Laadige alla
Nederlands
(1.1 MB - PDF)
Laadige alla
polski
(1.29 MB - PDF)
Laadige alla
português
(1.09 MB - PDF)
Laadige alla
română
(1.27 MB - PDF)
Laadige alla
slovenčina
(1.3 MB - PDF)
Laadige alla
slovenščina
(1.23 MB - PDF)
Laadige alla
suomi
(1.06 MB - PDF)
Laadige alla
svenska
(1.06 MB - PDF)
Laadige alla

Ajakava ja teabeallikad

Need normid kehtivad 1. jaanuarist 2021. Sellest ajast alates on komisjon jälginud olukorda kõigis ELi riikides ja kogunud asjakohast teavet.

Komisjoni analüüsi aluseks on komisjon iga-aastane õigusriigi olukorda käsitlev aruanne, Euroopa Liidu Kohtu otsused, Euroopa Kontrollikoja aruanded ja asjaomaste rahvusvaheliste organisatsioonide järeldused. Kaebused on komisjonile samuti kasulik teabeallikas, et teha kindlaks, kas tugineda tuleks tingimuslikkuse määrusele.

Kaebuste esitamine

Kui soovite saata kaebuse tingimuslikkuse määruse võimalikku rakendamist vajava juhtumi kohta, palume Teil täita allpool esitatud vorm ja saata see tagasi aadressil: BUDG-CONDITIONALITY-REGIME-COMPLAINTS@ec.europa.eu.