Nařízení o obecné podmíněnosti

Právní stát je jednou ze základních hodnot Evropské unie.

Dodržování zásad právního státu je rovněž klíčové pro řádné finanční řízení rozpočtu Unie a účinné využívání finančních prostředků EU.

Od roku 2021 má rozpočet Unie dodatečnou úroveň ochrany v případech, kdy porušení zásad právního státu ovlivňuje finanční zájmy EU, případně hrozí, že je ovlivní. Jedná se o obecný režim podmíněnosti na ochranu rozpočtu EU, známý také jako „nařízení o podmíněnosti“, který je v platnosti od ledna 2021.

Tento nový režim podmíněnosti umožňuje EU přijímat určitá opatření (například pozastavení plateb nebo finanční opravy), a chránit tak rozpočet. Zároveň platí, že koneční příjemci a příjemci finančních prostředků Unie by měli nadále dostávat své platby přímo od dotčených členských států.

Cíl a oblast působnosti

Opatření podle nařízení o podmíněnosti mohou být navržena pouze tehdy, pokud Komise zjistí, že porušení zásad právního státu přímo ovlivňuje nebo vážně ohrožuje řádné finanční řízení rozpočtu Unie nebo finanční zájmy Unie, a to dostatečně přímým způsobem.

Tento nástroj doplňuje další nástroje a postupy na ochranu rozpočtu EU, například kontroly a audity, finanční opravy nebo vyšetřování ze strany úřadu EU pro boj proti podvodům (OLAF). Komise může nařízení uplatnit pouze v případě, že nebude možné efektivněji využít ostatní nástroje Unie na ochranu rozpočtu.

Obecný režim podmíněnosti se liší od evropského mechanismu právního státu (který vychází z výroční zprávy o právním státu), jehož cílem je prosazovat právní stát.

Fungování

V rámci nařízení o podmíněnosti navrhne Komise Radě vhodná a přiměřená opatření v případě, že porušení zásad právního státu v daném členském státě ohrozí finanční zájmy EU. Rada poté přijme konečné rozhodnutí ohledně návrhu opatření.

Koneční příjemci a příjemci finančních prostředků Unie mají v každém případě nárok na své platby. Za tímto účelem by dotčené členské státy měly v provádění těchto plateb pokračovat. Jinými slovy, pokud jste konečným příjemcem nebo příjemcem finančních prostředků EU, měli byste i nadále dostávat finanční podporu od členského státu nezávisle na opatřeních uložených podle nařízení o podmíněnosti.

Obecné pokyny

Za účelem vyjasnění řady bodů souvisejících s fungováním nařízení o podmíněnosti připravila Komise soubor pokynů. V nich je podrobně vysvětleno, jak bude Komise nařízení o podmíněnosti uplatňovat, včetně toho, jak budou chráněna práva konečných příjemců a příjemců finančních prostředků EU. Pokyny byly vypracovány v rámci komplexního procesu zahrnujícího konzultace s Evropským parlamentem a členskými státy EU. Zohledňují se v nich také rozsudky Evropského soudního dvora ve věcech C-156/21 a C-157/21, jež byly zveřejněny 16. února 2022.

Pokyny jsou k dispozici na této internetové adrese:

2. BŘEZNA 2022

Pokyny k uplatňování nařízení o obecném režimu podmíněnosti na ochranu rozpočtu Unie

български
(1.31 MB - PDF)
Stáhnout
español
(1009.73 KB - PDF)
Stáhnout
dansk
(1.07 MB - PDF)
Stáhnout
Deutsch
(1.11 MB - PDF)
Stáhnout
eesti
(1.04 MB - PDF)
Stáhnout
ελληνικά
(1.29 MB - PDF)
Stáhnout
English
(1.18 MB - PDF)
Stáhnout
français
(1.5 MB - PDF)
Stáhnout
Gaeilge
(1.08 MB - PDF)
Stáhnout
hrvatski
(1.24 MB - PDF)
Stáhnout
italiano
(1.26 MB - PDF)
Stáhnout
latviešu
(1.46 MB - PDF)
Stáhnout
lietuvių
(1.25 MB - PDF)
Stáhnout
magyar
(1.28 MB - PDF)
Stáhnout
Malti
(1.34 MB - PDF)
Stáhnout
Nederlands
(1.1 MB - PDF)
Stáhnout
polski
(1.29 MB - PDF)
Stáhnout
português
(1.09 MB - PDF)
Stáhnout
română
(1.27 MB - PDF)
Stáhnout
slovenčina
(1.3 MB - PDF)
Stáhnout
slovenščina
(1.23 MB - PDF)
Stáhnout
suomi
(1.06 MB - PDF)
Stáhnout
svenska
(1.06 MB - PDF)
Stáhnout

Časová osa a zdroje informací

Tato pravidla platí od 1. ledna 2021. Komise od té doby sleduje situaci ve všech zemích EU a shromažďuje příslušné informace.

Součástí analýzy Komise jsou výroční zpráva Komise o právním státu, rozhodnutí Soudního dvora Evropské unie, zprávy Evropského účetního dvora a závěry příslušných mezinárodních organizací. Dalším užitečným zdrojem informací při posuzování toho, zda by mělo být nařízení o podmíněnosti aktivováno, jsou pro Komisi stížnosti.

Zaslat stížnost

Chcete-li zaslat stížnost týkající se možného případu spadajícího do působnosti nařízení o podmíněnosti, vyplňte prosím níže uvedený formulář a zašlete na adresu: BUDG-CONDITIONALITY-REGIME-COMPLAINTSec [dot] europa [dot] eu (BUDG-CONDITIONALITY-REGIME-COMPLAINTS[at]ec[dot]europa[dot]eu).