Teisinė valstybė – viena iš kertinių Europos Sąjungos vertybių.
Laikytis šio principo taip pat labai svarbu norint užtikrinti patikimą Sąjungos biudžeto finansų valdymą ir veiksmingą Sąjungos finansavimo naudojimą.
Nuo 2021 m. Sąjungos biudžete numatyta papildoma apsauga tais atvejais, kai teisinės valstybės principo pažeidimai daro arba gali daryti poveikį ES finansiniams interesams. Tai numatyta pagal bendrą ES biudžeto apsaugos sąlygų režimą (Teisinės valstybės sąlygų reglamentą), galiojantį nuo 2021 m. sausio mėn.
Pagal šį naują sąlygų režimą ES, norėdama apsaugoti biudžetą, gali imtis priemonių, pvz., stabdyti mokėjimus arba taikyti finansines pataisas. Galutiniai Sąjungos lėšų gavėjai ir naudos gavėjai turėtų ir toliau gauti jiems skirtus mokėjimus tiesiogiai iš atitinkamų valstybių narių.
Tikslas ir taikymo sritis
Priemonės pagal Sąlygų reglamentą gali būti siūlomos tik tuo atveju, jei Komisija nustato, kad teisinės valstybės principų pažeidimai daro pakankamai tiesioginį poveikį patikimam Sąjungos biudžeto arba Sąjungos finansinių interesų finansų valdymui arba kelia didelę riziką, kad jis bus padarytas.
Priemonė papildo kitas ES biudžeto apsaugos priemones ir procedūras, pavyzdžiui, patikras ir auditus, finansines pataisas arba ES kovos su sukčiavimu tarnybos OLAF atliekamus tyrimus. Komisija taikys šį reglamentą tik tuo atveju, jei nebus galima veiksmingiau panaudoti kitų Sąjungos biudžeto apsaugos priemonių.
Bendras sąlygų režimas skiriasi nuo Europos teisinės valstybės mechanizmo (kurio pagrindas – metinė teisinės valstybės principo taikymo ataskaita), kurio tikslas – skatinti teisinės valstybės principą.
Veikimas
Pagal Sąlygų reglamentą Komisija pasiūlys Tarybai tinkamas ir proporcingas priemones, jei tam tikroje valstybėje narėje padaryti teisinės valstybės principo pažeidimai kelia grėsmę ES finansiniams interesams. Tada Taryba priims galutinį sprendimą dėl siūlomų priemonių.
Bet kuriuo atveju finansavimo iš Sąjungos lėšų galutiniai gavėjai ir naudos gavėjai išlaiko teisę gauti savo mokėjimus. Tuo tikslu atitinkamos valstybės narės turėtų ir toliau atlikti šiuos mokėjimus. Kitaip tariant, jei esate finansavimo iš ES lėšų galutinis gavėjas arba naudos gavėjas, turėtumėte ir toliau gauti valstybės narės finansinę paramą nepriklausomai nuo priemonių, nustatytų pagal Sąlygų reglamentą.
Gairės
Siekdama paaiškinti keletą elementų, susijusių su Sąlygų reglamento veikimu, Komisija parengė gairių rinkinį. Jose išsamiai paaiškinta, kaip Komisija taikys Sąlygų reglamentą, įskaitant tai, kaip bus apsaugotos finansavimo iš ES lėšų galutinių gavėjų ir naudos gavėjų teisės. Gairės parengtos vykdant visapusišką procesą, įskaitant konsultacijas su Europos Parlamentu ir ES valstybėmis narėmis. Jose taip pat atsižvelgiama į 2022 m. vasario 16 d. paskelbtus Teisingumo Teismo sprendimus bylose C-156/21 ir C-157/21.
Gaires galima rasti internete adresu:
2 KOVAS 2022
Reglamento dėl bendro Sąjungos biudžeto apsaugos sąlygų režimo taikymo gairės