Právny štát je jedným zo základných pilierov Európskej únie.
Dodržiavanie zásad právneho štátu je takisto kľúčom k správnemu finančnému riadeniu rozpočtu Únie a účinnému využívaniu finančných prostriedkov Únie.
Od roku 2021 má rozpočet Únie dodatočnú úroveň ochrany v prípadoch, keď porušenie zásad právneho štátu ovplyvňuje finančné záujmy EÚ alebo predstavuje riziko, že ich ovplyvní. Je to vďaka všeobecnému režimu podmienenosti na ochranu rozpočtu EÚ, známemu aj ako „nariadenie o podmienenosti“, ktoré je v platnosti od januára 2021.
Tento nový režim podmienenosti umožňuje EÚ prijať opatrenia, ako napríklad pozastavenie platieb alebo finančné opravy na ochranu rozpočtu. Zároveň by koneční príjemcovia finančných prostriedkov Únie a prijímatelia mali naďalej dostávať platby priamo od dotknutých členských štátov.
Predmet a rozsah pôsobnosti
Opatrenia podľa nariadenia o podmienenosti možno navrhnúť len vtedy, ak Komisia zistí, že porušenia zásad právneho štátu majú priamy vplyv na správne finančné riadenie rozpočtu Únie alebo finančné záujmy Únie alebo existuje vážne riziko takéhoto vplyvu, a to dostatočne priamym spôsobom.
Nástroj dopĺňa iné nástroje a postupy na ochranu rozpočtu EÚ, napríklad kontroly a audity alebo finančné opravy, či vyšetrovania zo strany úradu EÚ pre boj proti podvodom OLAF. Komisia uplatní toto nariadenie len vtedy, ak nie je účinnejšie využiť ostatné nástroje na ochranu rozpočtu Únie.
Všeobecný režim podmienenosti sa líši od európskeho mechanizmu právneho štátu (s výročnou správou o právnom štáte ako ústrednou časťou), ktorého cieľom je podporovať právny štát.
Fungovanie
Podľa nariadenia o podmienenosti Komisia navrhne Rade vhodné a proporcionálne opatrenia, ak porušenia zásad právneho štátu v niektorom členskom štáte ohrozujú finančné záujmy EÚ. Rada následne vo veci návrhu opatrení prijme konečné rozhodnutie.
Koneční príjemcovia a prijímatelia finančných prostriedkov Únie sú v každom prípade naďalej oprávnení prijímať svoje platby. Na tento účel by príslušné členské štáty mali pokračovať v uskutočňovaní týchto platieb. Inými slovami, ak ste konečným príjemcom alebo prijímateľom finančných prostriedkov EÚ, mali by ste naďalej dostávať finančnú podporu od členského štátu nezávisle od opatrení uložených podľa nariadenia o podmienenosti.
Usmernenia
Komisia vypracovala súbor usmernení s cieľom objasniť niekoľko prvkov týkajúcich sa fungovania nariadenia o podmienenosti. Podrobne sa v nich vysvetľuje, ako bude Komisia uplatňovať nariadenie o podmienenosti vrátane toho, ako budú chránené práva konečných príjemcov a prijímateľov finančných prostriedkov EÚ. Usmernenia boli vypracované v rámci komplexného postupu, ktorého súčasťou boli aj konzultácie s Európskym parlamentom a členskými štátmi EÚ. Zohľadňujú sa v nich aj rozsudky Európskeho súdneho dvora vo veciach C-156/21 a C-157/21, ktoré boli uverejnené 16. februára 2022.
Usmernenia sú k dispozícii online na tu:
2 MAREC 2022
Usmernenia o uplatňovaní nariadenia o všeobecnom režime podmienenosti na ochranu rozpočtu Únie
Ak chcete v súvislosti s možným prípadom podľa nariadenia o podmienenosti podať sťažnosť, vyplňte formulár uvedený nižšie a zašlite ho späť na adresu: BUDG-CONDITIONALITY-REGIME-COMPLAINTS@ec.europa.eu.
22 SEPTEMBER 2021
Complaint form – Breach of the principles of the rule of law affecting the Union budget or financial interests
