Det Europæiske Finanspolitiske Råd: Spørgsmål og svar

Hvad er Det Europæiske Finanspolitiske Råd, og hvilke opgaver har det?

Efter de fem formænds rapport om "Gennemførelse af Europas Økonomiske og Monetære Union" besluttede Kommissionen i oktober 2015 at oprette et europæisk finanspolitisk råd som et uafhængigt rådgivende råd om finanspolitiske spørgsmål. Det Europæiske Finanspolitiske Råds vigtigste opgaver er følgende:

Artikel 24 i forordning (EU) 2024/1263

1.  at give en rettidig opfølgende evaluering af gennemførelsen af EU's ramme for finanspolitisk styring
2. at rådgive om den finanspolitiske kurs for euroområdet som helhed samt om den finanspolitiske kurs, som er hensigtsmæssig på nationalt plan, og som samtidig er i overensstemmelse hermed, inden for rammerne af reglerne i stabilitets- og vækstpagten
3. efter anmodning fra Kommissionen eller Rådet at rådgive om gennemførelsen af stabilitets- og vækstpagten, herunder om forlængelse af den generelle undtagelsesklausul i overensstemmelse med artikel 25 i forordning (EU) 2024/1263
4. at arbejde tæt sammen med uafhængige finanspolitiske institutioner som omhandlet i artikel 8a i direktiv 2011/85/EU
5. at fremsætte forslag til den fremtidige udvikling af den finanspolitiske ramme.

Det Europæiske Finanspolitiske Råd består af en formand og fire medlemmer og bistås af et sekretariat. Formanden og medlemmerne er internationalt anerkendte eksperter i finanspolitik, offentlige finanser og makroøkonomi, der har erfaring i europæisk økonomisk styring og EU's finanspolitiske regler.

Hvorfor er dette råd blevet oprettet?

Den økonomiske og finansielle krise efter 2007 understregede betydningen af, at medlemsstaterne fører ansvarlige finanspolitikker, som forener kravet om holdbare offentlige finanser med behovet for at stabilisere økonomien. Dette er særlig vigtigt for euroområdet. Det Europæiske Finanspolitiske Råd forelægger Kommissionen og Rådet en evaluering af gennemførelsen af EU's finanspolitiske regler, herunder hensigtsmæssigheden af den faktiske finanspolitiske kurs i euroområdet og på nationalt plan.

Hvornår blev Det Europæiske Finanspolitiske Råd oprettet?

Det blev oprettet den 21. oktober 2015 ved Kommissionens afgørelse (EU) 2015/1937 af 21. oktober 2015 om oprettelse af et uafhængigt rådgivende europæisk finanspolitisk råd. 

Kommissionen vedtog den 29. juli 2024 en ny afgørelse ved Kommissionens afgørelse (EU) 2024/2115 af 29. juli 2024 om oprettelse af et uafhængigt rådgivende europæisk finanspolitisk råd og om ophævelse af afgørelse (EU) 2015/1937. Generelt mødes Det Europæiske Finanspolitiske Råd én gang om måneden eller mere, hvis det er nødvendigt.

Hvordan udvælges medlemmerne?

Den strukturerede og gennemsigtige udvælgelsesproces for de fem medlemmer af Det Europæiske Finanspolitiske Råd indledes med en åben indkaldelse af interessetilkendegivelser. Et udvælgelsespanel bestående af højtstående tjenestemænd fra Kommissionen afholder samtaler og udarbejder en liste over foreslåede kandidater til posterne som formand for og medlemmer af Det Europæiske Finanspolitiske Råd. Kommissionen hører derefter Europa-Parlamentet og Rådet for Den Europæiske Union om de udvalgte kandidater.

Hvad er kriterierne for udvælgelse af medlemmerne af Det Europæiske Finanspolitiske Råd?

Kriterierne for vurdering af ansøgninger er følgende:

• Ansøgernes dokumenterede og relevante kvalifikationer og erfaring, som viser, at de er ansete internationale eksperter inden for makroøkonomi, offentlige finanser, finanspolitik og budgetforvaltning
• Dybdegående kendskab til EU's finanspolitiske regler og deres betydning for EU's og ØMU's funktionsmåde
• Dokumenterede og relevante kvalifikationer og erfaring inden for udformning af økonomisk politik, som helst skal være opnået gennem arbejde i institutioner, der beskæftiger sig med politisk udformning eller rådgivning, eller i forskningsverdenen
• Kendskab til EU's institutioner og beslutningsprocesser og til Europa-Kommissionens rolle
• Erfaring med at gennemføre økonomiske analyser med et horisontalt, tværnationalt perspektiv er en fordel.

Formålet med udvælgelsen er så vidt muligt at finde en balance med hensyn til ansøgernes repræsentativitet, køn og geografiske herkomst under hensyntagen til Det Europæiske Finanspolitiske Råds specifikke opgaver og den type ekspertise, der kræves. 

Er Det Europæiske Finanspolitiske Råd uafhængigt, eller udgør det en del af Kommissionen?

Medlemmerne af Det Europæiske Finanspolitiske Råd skal handle uafhængigt og hverken søge eller modtage instrukser fra EU's institutioner eller organer (herunder Europa-Kommissionen), fra nogen medlemsstats regering eller fra noget andet offentligt eller privat organ. De er forpligtet til at oplyse om eventuelle interessekonflikter. Upartiskheden i Det Europæiske Finanspolitiske Råds rådgivning sikres af dets afbalancerede sammensætning, der repræsenterer en mangfoldighed af erfaringer, baggrunde og synspunkter.

Medlemmerne af Det Europæiske Finanspolitiske Råd er ikke ansatte i Kommissionen og har forpligtet sig til at yde uafhængig ekspertise. Selv om Det Europæiske Finanspolitiske Råds sekretariat af praktiske administrative årsager er knyttet til Kommissionen, f.eks. for at få adgang til lignende data, er Det Europæiske Finanspolitiske Råd blevet omhyggeligt udformet som et helt uafhængigt organ.

Det Europæiske Finanspolitiske Råds mandat og struktur er fastsat på en gennemsigtig måde i Kommissionens afgørelse (EU) 2024/2115 af 29. juli 2024 om oprettelse af et uafhængigt rådgivende europæisk finanspolitisk råd og om ophævelse af afgørelse (EU) 2015/1937. Dets mandat og uafhængighed har derfor et klart retsgrundlag i overensstemmelse med bedste praksis for uafhængige organer.

Hvorfor træffer Det Europæiske Finanspolitiske Råd ikke finanspolitiske beslutninger?

Det fremgår klart af de fem formænds rapport, at Det Europæiske Finanspolitiske Råd: "skal rådgive om, ikke gennemføre politik. Håndhævelse af reglerne skal fortsat varetages af Europa-Kommissionen."

Kommissionens mandat er baseret på EU-traktaten, hvor hver enkelt institutions rolle i den økonomiske og monetære politik er klart beskrevet. Et "fuldt ud uafhængigt ekspertorgan" kan ikke træffe finanspolitiske beslutninger, fordi dette ville gribe ind i de forskellige EU-institutioners beføjelser, herunder hvad angår ansvarlighed og beslutningsprocedurer, der er fastsat i traktaten.

Derfor er det vigtigt ikke at sammenblande rollen for Det Europæiske Finanspolitiske Råd, der er oprettet på EU-plan for at rådgive Kommissionen og Rådet, med rollen for de nationale finanspolitiske råd, der er oprettet på nationalt plan.

Er Det Europæiske Finanspolitiske Råds udtalelser offentligt tilgængelige?

I overensstemmelse med Kommissionens afgørelse om oprettelse af Det Europæiske Finanspolitiske Råd (artikel 7) offentliggøres alle rapporter og rådgivning fra Det Europæiske Finanspolitiske Råd.

Har Det Europæiske Finanspolitiske Råd tilstrækkelige ressourcer?

Der er undertegnet et aftalememorandum mellem Det Europæiske Finanspolitiske Råd og de relevante tjenestegrene i Kommissionen. Et sekretariat yder Det Europæiske Finanspolitiske Råd teknisk og praktisk bistand.

Hvad er forholdet mellem Det Europæiske Finanspolitiske Råd og de nationale finanspolitiske råd?

I henhold til twopack-forordningerne skal alle medlemsstater have nationale finanspolitiske råd. De nationale finanspolitiske råd er uafhængige organer, der skal kontrollere overholdelsen af de nationale finanspolitiske regler i medlemsstaterne.

I henhold til Rådets direktiv 2011/85 skal alle EU-medlemsstater sikre, at der oprettes nationale finanspolitiske råd. De nationale finanspolitiske råd er uafhængige organer, der skal kontrollere overholdelsen af de nationale finanspolitiske regler i medlemsstaterne og vurdere/udarbejde makroøkonomiske prognoser, der ligger til grund for de nationale budgetter.

Det Europæiske Finanspolitiske Råd blander sig ikke i de nationale finanspolitiske råds arbejde, men samarbejder med dem, navnlig om udveksling af bedste praksis og fremme af en fælles forståelse af spørgsmål vedrørende EU's finanspolitiske regler. Et sådant samarbejde gavner og styrker både Det Europæiske Finanspolitiske Råd og de nationale finanspolitiske råd.