Page contents Page contents Cos'è il Comitato europeo per le finanze pubbliche e cosa fa?A seguito della relazione dei cinque presidenti "Completare l'Unione economica e monetaria dell'Europa, nell'ottobre 2015 la Commissione ha deciso di istituire un comitato consultivo indipendente per le questioni di bilancio e le finanze pubbliche. Tra le principali responsabilità dell'EFB:articolo 24 del regolamento (UE) 2024/1263 provvedere a una tempestiva valutazione ex post dell'attuazione del quadro di governance di bilancio dell'Unione formulare pareri su un orientamento della politica di bilancio più adeguato per l'intera area dell'euro, nonché sugli opportuni orientamenti di bilancio nazionali che risultino coerenti con l'orientamento generale, nel rispetto delle regole del patto di stabilità e crescitasu richiesta della Commissione o del Consiglio, prestare consulenza sull'attuazione del patto di stabilità e crescita, anche per quanto riguarda la proroga della clausola di salvaguardia generale conformemente all'articolo 25 del regolamento (UE) 2024/1263collaborare strettamente con le istituzioni di bilancio indipendenti di cui all'articolo 8 bis della direttiva 2011/85/UEformulare proposte per la futura evoluzione del quadro di bilancio.Il Comitato europeo per le finanze pubbliche è composto da un presidente e da quattro membri ed è assistito da un segretariato. Il presidente e i membri sono esperti di fama internazionale in politica di bilancio, finanze pubbliche e macroeconomia, con esperienza nella governance economica europea e nelle norme di bilancio dell'UE.Perché è stato istituito?La crisi economica e finanziaria successiva al 2007 ha messo in evidenza quanto fosse importante per gli Stati membri attuare politiche di bilancio responsabili, in grado di trovare un equilibrio tra l'imperativo della sostenibilità delle finanze pubbliche e la necessità di stabilizzare l'economia. Ciò vale in particolare per l'area dell'euro. Il Comitato fornisce alla Commissione e al Consiglio una valutazione della messa in atto delle regole di bilancio dell'UE, compresa l'adeguatezza dell'effettivo orientamento della politica di bilancio a livello nazionale e dell'area dell'euro.Quando è stato istituito il Comitato?Il Comitato è stato istituito il 21 ottobre 2015 con la decisione (UE) 2015/1937 della Commissione che istituisce un Comitato consultivo indipendente europeo per le finanze pubbliche. Il 29 luglio 2024 è stata adottata una nuova decisione (UE) 2024/2115 della Commissione che istituisce un Comitato consultivo indipendente europeo per le finanze pubbliche e che abroga la decisione (UE) 2015/1937. In generale, il Comitato si riunisce una volta al mese, o più se necessario.Come vengono selezionati i membri del Comitato?Il processo di selezione strutturato e trasparente dei cinque membri del Comitato inizia con la pubblicazione di un invito pubblico a manifestare interesse. Un comitato di selezione, composto da funzionari di alto livello della Commissione, conduce i colloqui e stila un elenco ristretto di candidati alla funzione di presidente e di membro del Comitato. La Commissione consulta quindi il Parlamento europeo e il Consiglio dei ministri in merito ai candidati preselezionatiQuali sono i criteri per la selezione dei membri del Comitato?Tra i criteri per la valutazione delle candidature figurano:competenze ed esperienza comprovate e pertinenti che attestino che il candidato è un autorevole esperto internazionale in materia di macroeconomia, finanze pubbliche, politica di bilancio e gestione di bilancioprofonda conoscenza delle regole di bilancio dell'UE e del ruolo che svolgono nel funzionamento dell'UE e dell'UEMcompetenze ed esperienza comprovate e pertinenti in materia di definizione delle politiche economiche, preferibilmente acquisite svolgendo attività presso istituzioni responsabili dell'elaborazione delle politiche, istituzioni di consulenza politica o universitàconoscenza delle istituzioni e dei processi decisionali dell'UE, nonché del ruolo della Commissione europea.L'esperienza nello svolgimento di analisi economiche secondo una prospettiva trasversale e transnazionale costituisce titolo preferenziale.Per quanto possibile, la selezione punta a trovare un equilibrio in termini di rappresentatività, genere e provenienza geografica dei candidati, tenendo conto dei compiti specifici del Comitato europeo per le finanze pubbliche e del tipo di conoscenze specialistiche richieste. Il Comitato è indipendente o fa parte della Commissione?I membri del Comitato sono tenuti ad agire in modo indipendente e a non sollecitare né accettare istruzioni da istituzioni, organi o governi dell'UE o nazionali, compresa la Commissione europea. Hanno l'obbligo di comunicare qualsiasi potenziale conflitto di interessi. L'imparzialità dell'attività di consulenza del Comitato è salvaguardata dalla sua composizione equilibrata, che presenta una varietà di esperienze, percorsi e punti di vista.I membri del Comitato non fanno parte del personale della Commissione e si impegnano a fornire perizie indipendenti. Sebbene, per motivi amministrativi di ordine pratico, il segretariato del Comitato debba far capo alla Commissione, ad esempio per accedere a dati simili, il Comitato è stato attentamente concepito come organismo del tutto autonomo.Il mandato e la composizione del Comitato sono stati stabiliti in modo trasparente nella decisione (UE) 2024/2115 della Commissione, del 29 luglio 2024, che istituisce un Comitato consultivo indipendente europeo per le finanze pubbliche e che abroga la decisione (UE) 2015/1937. Il mandato e l'indipendenza hanno pertanto una chiara base giuridica chiara, in linea con le migliori pratiche per gli organismi indipendenti.Perché il Comitato non adotta decisioni di bilancio?La relazione dei cinque presidenti afferma chiaramente che il Comitato: "dovrebbe offrire consulenza, non attuare politiche; far rispettare le regole resta compito della Commissione europea."Il mandato della Commissione si basa sul trattato dell'UE, in cui sono chiaramente delineati i ruoli di ciascuna istituzione nell'elaborazione delle politiche economiche e monetarie. Un "organismo specializzato pienamente indipendente" non può prendere decisioni in materia di bilancio perché ciò violerebbe le prerogative delle varie istituzioni dell'UE, comprese le procedure decisionali e di assunzione di responsabilità previste dal trattato.A tale riguardo, è importante non confondere il ruolo del Comitato istituito a livello dell'UE per prestare consulenza alla Commissione e al Consiglio con quello dei consigli nazionali per le finanze pubbliche istituiti a livello degli Stati membri.I pareri del Comitato sono pubblici?In linea con la decisione della Commissione che istituisce il Comitato (articolo 7), tutte le relazioni e i pareri del Comitato sono resi pubblici.Il Comitato dispone di risorse adeguate?Il Comitato e i servizi competenti della Commissione hanno firmato un memorandum d'intesa in proposito. Un segretariato offre al Comitato un'assistenza tecnica e pratica.Qual è la relazione tra il Comitato e i consigli nazionali per le finanze pubbliche?ai sensi dei regolamenti del cosiddetto “two pack”, tutti gli Stati membri sono tenuti ad avere consigli nazionali per le finanze pubbliche. Si tratta di organi indipendenti che controllano il rispetto delle norme di bilancio nazionali negli Stati membri.Ai sensi della direttiva 2011/85 del Consiglio, tutti gli Stati membri sono tenuti ad avere consigli nazionali per le finanze pubbliche. Si tratta di organi indipendenti che controllano il rispetto delle norme di bilancio nazionali negli Stati membri e valutano/producono previsioni macroeconomiche a sostegno dei bilanci nazionali. Il Comitato non interferisce con i lavori dei consigli nazionali per le finanze pubbliche, ma collabora con loro, specie per favorire lo scambio delle migliori pratiche e agevolare la comprensione comune delle questioni riguardanti le regole di bilancio dell'UE. Tale collaborazione risulta proficua sia per il Comitato che per i consigli nazionali per le finanze pubbliche e li rafforza.
